試論石油化工行業(yè)反恐防范管理

宋樂

摘要：本文首先對石油化工行業(yè)反恐防范管理的必要性展開論述，隨后分析我國石油化工行業(yè)反恐防范現(xiàn)狀，最后探討石油化工行業(yè)反恐防范管理有效策略，以保證石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：石油化工行業(yè)；反恐；防范；管理；策略

一、石油化工行業(yè)反恐防范管理的必要性

近幾年來，恐怖活動頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了國際秩序以及社會安全，而且國際恐怖活動事件數(shù)量以及所造成的威脅都呈現(xiàn)了逐步上升的趨勢。在我國第十二屆全國人大常委會中定義恐怖主義為采取恐嚇、破壞以及暴力等手段來脅迫國際組織、國家機(jī)關(guān)或是對公共安全造成危害、制造社會恐慌等的主張與行為。對于國家而言，石油產(chǎn)品對國家基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及安全均有著極為重要的意義，其極易成為恐怖襲擊的對象。如若石油遭到恐怖襲擊而引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，后果不堪設(shè)想。所以做好石油化工行業(yè)的反恐防范管理尤為必要，石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要全面認(rèn)識潛在的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建起系統(tǒng)的防控防范管理體系，采取切實(shí)有效的防范策略，以保證安全生產(chǎn)。

二、石油化工行業(yè)反恐防范現(xiàn)狀分析

反恐防范作為國家一項(xiàng)重要的方針政策，它在全國各行業(yè)以及我們生活的各個(gè)角落都得到了很好地落實(shí)，這對石油化工行業(yè)來說同樣如此。從整體上來看，當(dāng)前石油化工行業(yè)反恐防范工作取得了不錯(cuò)的成效，但同時(shí)其現(xiàn)狀中仍存在著一定的不足，具體表現(xiàn)為：第一，反恐防范意識及能力較弱。根據(jù)筆者對石油化工行業(yè)調(diào)查研究可知，目前不少普通員工對于反恐防范重要性、緊迫性缺少正確且深刻的認(rèn)識，并且在暴恐突發(fā)事件應(yīng)對能力上普遍較弱。另外石油化工安保人員受種種因素所影響，他們在反恐防范認(rèn)識、日常管控、裝備器械以及應(yīng)急處置技能與能力等多個(gè)方面都存在著一定的不足；第二，缺乏完善的反恐防范管理機(jī)制體系。由于多種主客觀因素所致，現(xiàn)階段石油化工行業(yè)部分企業(yè)并未建立起完善的反恐防范管理機(jī)制體系，這樣一來不但容易造成此項(xiàng)工作職責(zé)與分工不明確，并且更重要的是致使反恐防范因管理無序而得不到有效落實(shí)；第三，反恐防范資金投入及硬件設(shè)施不足。在石油化工行業(yè)中，許多企業(yè)的反恐防范工作僅到達(dá)治安管理層面，這一方面是由于缺乏正確，另一方面則是受限于資金投入及硬件設(shè)施不足，從而嚴(yán)重地制約了反恐防范工作開展。比如反恐防范硬件設(shè)施中暴露出實(shí)體防護(hù)圍墻容易翻越、安保人員安防器具不足等情況。

三、石油化工行業(yè)反恐防范管理策略

（一）應(yīng)用底線思維

在開展反恐防范管理過程中，石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要應(yīng)用底線思維，對反恐形勢的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性有一個(gè)全面與系統(tǒng)的認(rèn)識，并有一個(gè)最好的準(zhǔn)備與最壞的打算。其次，應(yīng)當(dāng)要在企業(yè)日常工作中納入反恐防范工作內(nèi)容，加大防范力度，并定期開展檢查工作。再者，應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)內(nèi)部治理工作，提高敵情觀念，讓企業(yè)員工具有工作緊迫感與憂患意識，切實(shí)提升其反恐防范能力。此外，還應(yīng)當(dāng)定期組織防控反復(fù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)以及演練等活動，提升突發(fā)事件的處理能力。

（二）建立有效的預(yù)警機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、全面的反恐以及防恐預(yù)警機(jī)制與監(jiān)測系統(tǒng)，以全面調(diào)查、預(yù)測以及評價(jià)石油化工企業(yè)所在區(qū)域的反恐以及防恐形勢、可能會出現(xiàn)的恐怖事件的內(nèi)部以及外部環(huán)境因素。其次，構(gòu)建起一個(gè)系統(tǒng)、精準(zhǔn)以及靈敏的信息監(jiān)測系統(tǒng)，從而能夠在第一時(shí)間內(nèi)將有關(guān)信息收集與分析。

（三）建立反恐防范聯(lián)動處置機(jī)制

為了進(jìn)一步提升石油化工行業(yè)反恐防范工作成效，筆者建議廣大企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立起反恐防范聯(lián)動處置機(jī)制。首先，石油化工企業(yè)對全部應(yīng)急資源進(jìn)行有效地整合，之后根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范以及本地區(qū)公安部門指導(dǎo)建立起一直設(shè)備齊全、指揮調(diào)動迅速、高效反應(yīng)以及協(xié)調(diào)配合的高素質(zhì)反恐防范應(yīng)急處置隊(duì)伍。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)石油化工企業(yè)與所在地政府公安、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，并與他們構(gòu)建起高效的地企聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)及機(jī)制，以此確保暴恐突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間獲知情況并給予指導(dǎo)和迅速出動。

（四）做好試點(diǎn)單位反恐防范工作

首先，應(yīng)當(dāng)要全面、系統(tǒng)以及專業(yè)的評估石油化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)反恐防范管理措施。其次，應(yīng)當(dāng)要不斷梳理、總結(jié)以及提煉石油化工試點(diǎn)單位反恐防范工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷推進(jìn)企業(yè)反恐防范工作的有效實(shí)行。再者，試點(diǎn)企業(yè)還需要和其他企業(yè)增加實(shí)踐分享以及試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，以促進(jìn)整體行業(yè)反恐防范管理工作質(zhì)量的提升。

（五）提高企業(yè)指揮協(xié)調(diào)能力

首先，應(yīng)當(dāng)要構(gòu)建起規(guī)范的指揮關(guān)系，且確保指揮鏈的明確，確保指令能夠準(zhǔn)確下達(dá)，并及時(shí)獲得信息反饋。其次，應(yīng)當(dāng)要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)以及企業(yè)上級主管帶領(lǐng)下，構(gòu)建起完善的分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將應(yīng)急機(jī)制的作用全面發(fā)揮出來。

四、結(jié)束語

總而言之，做好石油化工行業(yè)反恐防范管理尤為必要，石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要正確認(rèn)識反恐防范的重要性與必要性，并采取有效的管理策略，以切實(shí)提高企業(yè)的反恐防范能力，通過有效的安全反恐防范措施，確保生產(chǎn)安全，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：大慶石化公司保衛(wèi)部經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)大隊(duì)）