流域水環境綜合治理經驗及帶來的啟示之研究

于兆華

【摘要】流域具有不同的層次與內容結構，整個流域范圍內的功能相對來說較為復雜，具有一定的復合型，如何對其進行治理是當前的工作重點。在國內外對于流域水環境綜合治理過程中取得了較為顯著的效果，我國在對流域水進行治理的過程中，要充分的借鑒其經驗。對此，本文基于現階段流域水環境治理的相關經驗對其進行了探究分析，希望可以為相關研究提供參考。

【關鍵詞】流域水環境；綜合治理；經驗；啟示

在國內外的流域水環境治理過程中都是經歷了一定的曲折的，都在在錯誤中總結經驗，在對流域水環境進行治理過程中都是通過各自為政到綜合治理的模式，對此在我國進行流域水環境綜合治理過程中要充分的借鑒其內容。

一、流域水環境綜合治理相關啟迪

流域具有豐富的層次結構，其整體功能具有一定的復合型。流域水循環是我國社會經濟發展的重要基礎性資源，對于整個生態環境有著一定的控制性影響，當然其也是水問題與相關生態問題的主要原因，要基于流域為單位對其相關水資源與體整體環境進行統一管理，是現階段國際范圍內認可的一種教學原則。流域范圍的水資源與相關水環境管理是我國環境管理的重點問題。對此我國在要充分的借鑒國內外的相關管理經驗，對其應用模式與手段進行剖析，進而再起經驗的基礎上構建一個具有中國特色的治理模式。

通過相關研究可以發現，國外流域水環境在治理過程中基本上都經歷了部門各自為政、跨部門、跨區域的綜合治理模式，在治理過程中主要就是通過相關機構設置為主，法律規定治理為輔的模式，相關國外流域水環境治理的經驗表明了，在對流域水環境進行綜合治理過程中要涉及到不同的部門之間的權利與利益，對此如何構建系統的流域治理機構對于相關流域范圍內的權威以及治理決策的執行能力有著重要的影響，也就是說我國的流域水環境綜合治理模式的重點就是就相關部門之間的系統治理，相關地域范圍內的綜合治理，以及相關工作內容上的綜合治理。

二、流域水環境治理經驗與策略

在對流域水環境進行治理過程中國外一些地方取得了較為顯著的效果，對此在對我國相關流域水環境進行綜合治理過程中要應用此種經驗。

第一，協調流域相關部門，綜合治理問題。在整個流域水環境的治理工作開展中，其涉及部門相對較多，容易導致各種權利與利益沖突問題的產生。例如，在對渭河流域進行治理的過程中，其涉及到的部門主要有陜西省水利廳、水保局以及黃委會等相關機關部門，但是對于一些大范圍內的規模污染物事件改如何處理卻沒有明確的規范，相關部門缺乏獨立的行政處理權限，在遇到此種問題的時候要上報相關部門與機關，這種工作模式過于緩慢，不利于環境問題地控制與解決。因此，要對政府在流域水中的治理地位與職能進行明確，提升對其整體的治理工作的重視，構建系統的流域結構并對其法律地位進行明確，對其相關治理制度進行明確，通過法律對相關流域范圍內的相關責任方進行明確，進而對其具體的分配方式與標準等進行規定。

第二，開展流域內的相關地域整合的綜合治理模式

流域是一個有機整體。我國也出臺了相關規定對與流域管理以及行政區域融合的管理制度，其中區域對于流域規范屬于輔助地位。但是在實踐中相關政府并沒有深入踐行此種模式，相關政府還是通過行政區域對流域進行劃分，將流域作為一種提升區域范圍內的經濟服務形式。對此如何在流域管理過程中轉變這種模式，提升區域管理與流域管理的一致性是工作的重點，對此在工作中要對區域機關賦予一定合理的行政權限，在相關法律法規噌地對于區域機關進行規范。

第三，流域治理相關內容的綜合性

在我國現階段的立法系統中對于被流域結構的設置經期具體化，對于具體的流域內相關功能進行分裂，在一定程度上破壞了流域內相關資源利用，影響了環境與整個流域經濟的整體發展，在對其進行管理過程中，相關流域要素得不到具體的配置，各種流域生態問題并沒有在根源上得到有效解決，對此可以利用行政與經濟融合的方式開展工作。綜合相關部門的具體對策以及一些私營企業中的相關承包方式，鼓勵應用各種全新技術與設備對其進行流域水環境綜合管理，要經流域作為一種社會資源，盡量通過各種方式與途徑應用此種資源，促進其持續發展。同時，構建流域水環境信息網絡系統，通過官方網站的建立發布相關信息，進而提升公眾對其了解程度，增強管理意識。同時公眾也可以將自己的想法與意見表述出來，進而為流域治理的相關決策提供參考。

第四，增強人們的環保意識

基于國內外的流域環境綜合治理經驗分析可以了解，要想降低流域環境的污染問題就要提升全民自身的環境保護意識與綜合素質能力，這種素質能力對于提升治理工作，增強整體效率來說有著重要的意義。對此要通過各種形式與手段定期開展各種環境保護教育工作，要使人們認識到環境保護的重要意義，讓人們了解到水污染對人們生產生活的重要影響，這有這樣才可以讓人們了解到環境保障的重要性，進而在腦海了形成一種環境保護意義，為水資源的保護工作開展奠定基礎。

結束語

流域水環境綜合治理對于環境的提升有著重要的意義，對此在我國進行流域水環境的綜合治理過程中，要充分的借鑒國內外的相關經驗，根據其成功案例探究自身存在的問題與不足，進而逐漸的完善其內在職能，在基于政府領導之下，法律鞭策之下全面開展相關工作，在最大程度上推動我國環境狀況。

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