淺析加強水利水資源管理措施

韓麗 郭麗萍

【摘要】水是生命之源，是人類生產、生活的基礎。水資源是基礎性自然資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障，科學合理地使用和管理水資源是關系可持續(xù)發(fā)展的關鍵。陜西省吳起縣水資源辦公室針對陜西省吳起縣水資源的現(xiàn)狀分析，在深入調查研究的基礎上，提出加強水利水資源的管理措施。

【關鍵詞】水資源；保護環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

吳起縣地處黃土高原，地形地貌多為丘陵。吳起縣境內雖然河流較多，但多屬季節(jié)性河流，枯水期較長，因此水資源問題也是制約吳起縣社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一。目前而言，陜西省吳起縣的水利水資源管理與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定的差距，所以，只有通過認真分析研究并提出切實有效的解決措施，才能更好地促進陜西省吳起縣水利水資源的發(fā)展和利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、陜西省吳起縣的水利水資源現(xiàn)狀

1.1 缺水較為嚴重

吳起縣境內雖然河流較多，但基本都屬于季節(jié)性河流，枯水期都在半年以上，人均水資源在1200m3左右，屬于缺水狀態(tài)（按國際通行標準人均低于1700m3）。另一方面，區(qū)域內地下水儲量相對較少且分布不均，地下水水質礦化嚴重，氟含量高，還有些地區(qū)水污染嚴重和地下水位下降，整個縣域內缺水、局部飲水困難。總體來說，吳起縣水資源占有量低，屬于嚴重缺水地區(qū)。

1.2 降水分布不均

全縣降雨量一般在380～480 mm之間，年均降雨量在410mm左右，全年降水主要出現(xiàn)在7～9月份，且多以暴雨形式出現(xiàn)；全縣區(qū)域內，降雨也不均衡，呈現(xiàn)西北少、東南多的特點；全縣境內地下水的總體特點為：東北部風沙區(qū)較為豐富，西北部山區(qū)相對匱乏。

1.3 水污染問題突出

吳起境內油氣資源豐富，已探明石油儲量4.5億噸、天然氣1000億立方米，石油年產量穩(wěn)定在550萬噸左右。吳起經(jīng)濟屬于“油主沉浮”的資源型經(jīng)濟，石油工業(yè)的拉動是經(jīng)濟增長的主導力量，受石油開采和運輸?shù)挠绊懀乇硭廴镜膯栴}越來越突出。盡管隨著清潔文明井場的建設，污水回注工程的實施，石油污水排放減少，但是鉆井泥漿、廢液、油泥等對地表水的污染依然嚴峻。

2、陜西省吳起縣加強水利水資源管理措施

水資源人類生活最為關鍵的自然資源，更是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，但是吳起縣水資源短缺、污染嚴重、資源分布不均等問題已成為阻礙社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，針對面臨的問題，怎樣加強水利水資源管理工作，陜西省吳起縣水資源辦公室經(jīng)過開展認真細致的調查研究，提出以下措施：

2.1 加強輿論宣傳，正確認知水資源

長期以來，人們對水資源的認識還停留在祖祖輩輩的傳統(tǒng)觀念上：水資源是大自然給為類的恩賜，取之不盡用之不竭，幾千年如此。人類的生產生活正在改變著地球上的水資源狀況，縱觀近三十年我國改革開放經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況，有多少曾經(jīng)以為取之不盡的水資源已枯竭。因此，面對新的情況，必須通過加強宣傳，讓人們改變對水資源傳統(tǒng)認識：水資源是人類可持續(xù)發(fā)展的根本保障，不在是用之不竭的資源。

第一，要加強宣傳，讓人們正確認識到：水資源不是取之不盡的資源，從小培養(yǎng)人們樹立科學的水資源認識觀，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣。第二，加強水資源科學利用、節(jié)約、保護對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要性的認識，樹立發(fā)展經(jīng)濟時優(yōu)先確保水資源科學規(guī)劃的意識。第三，正確引導人們轉變觀念，讓水成為商品；提高認識，進一步增強水的憂患意識、資源認識和法律認知，教育和帶動人們都來愛護水資源。

2.2 加強水利水資源管理工作，重點在于規(guī)劃

水利水資源規(guī)劃是水利建造與水資源管理工作的基礎和根本。在規(guī)劃過程中，應做到下列幾點：首先，以科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展為指導原則，規(guī)劃必須落實科學利用、適度開發(fā)的理念，遵行自然規(guī)律的前提下實現(xiàn)水利水資源效益最大化；其次，在規(guī)劃過程中必須緊密結合吳起縣水資源的實際狀況，在深入開展調查研究的基礎上，提高規(guī)劃的針對性、真實性和可實施性；第三，堅持科學合理的適度開發(fā)，建設水利工程時堅持大中型與小型水利設施協(xié)調發(fā)展的原則，從根本上解決全縣水資源不均的現(xiàn)狀。

2.3 大力加強小型水利設施的建設和維護

吳起縣是水資源嚴重分布不均而且短缺的地區(qū)，加上水利設施的建設及管理與社會經(jīng)濟發(fā)展需要長期存在滯后的現(xiàn)象。充分利用并不多的水資源，有效調配水資源的合理利用，滿足不同行業(yè)的用水需要，實現(xiàn)水資源的高效利用，促進各行業(yè)的和諧發(fā)展，是水利及水資源管理工作始終要面對和解決好的重要問題。

第一，小型水利設施具有建設周期短、投資少、覆蓋面積廣的特點，對于丘陵地形的吳起縣來說，大力加強小型水利設施的建設有利于解決水資源不均衡的情況，又可以充分利用這些小型水利設施儲水功能，促進全縣經(jīng)濟的發(fā)展。就像毛細管一樣進一步把全區(qū)域內的內資源有機聯(lián)系在一起。第二，重視對原來的小型水利設施的維護及修繕工作，充分發(fā)揮這些水利設施的作用，如：農業(yè)灌溉、綠化用水、水體凈化等等。在管理過程中應遵循“誰使用誰負責，誰受益誰買單”的原則，運用經(jīng)濟手段來維護小型水利設施的有效運行。

2.4 提升水利水資源管理績效，順應經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保的要求

水利水資源管理工作就是要圍繞一個“水”字，做好文章。越來越多的人認識到水是不可再生的資源，如何提升水利水資源管理績效，陜西省吳起縣水資源管理辦公室應做好以下幾方面的工作：

第一，充分發(fā)揮政府職能部門的協(xié)調、服務作用，合理規(guī)劃全縣水利水資源的使用，把該節(jié)約的水省下來，把該用水的供應足；第二，最關鍵的還是要行使好監(jiān)督、管理的工作，嚴格按水利水資源規(guī)劃用水，將規(guī)章制度執(zhí)行到位；第三，協(xié)同政府其它各部門，運用更多的投資手段，把更多的資金支持設施、環(huán)保等水利水資源建設項目，進一步改善水利水資源與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的現(xiàn)狀。

3、結束語

水是生命之源，是人類生產、生活的基礎。水資源是基礎性自然資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障。陜西省吳起縣水資源管理辦公室通過充分的調查研究，提出的水利水資源管理措施為解決吳起縣水資源短缺、污染嚴重、資源分布不均等問題具有重要意義。

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作者簡介：韓麗（1973年8月-）女，漢族，陜西省延安市吳起縣人，大學本科，水利工程助理工程師，從事水資源管理工作。