淺析實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的必要性

周榮

【摘要】我國是農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)灌溉用水直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展，目前的農(nóng)業(yè)水價收費情況并不樂觀，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)水價之間的矛盾，是每一個農(nóng)業(yè)給水單位管理人員迫切想要解決的問題，本文從農(nóng)業(yè)水價存在的問題入手，闡述了農(nóng)業(yè)水價進行改革的必要性，給出了一些解決農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)業(yè)灌溉之間的矛盾，旨在為進行農(nóng)業(yè)水價改革提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)水價；綜合改革；必要性

引言：

農(nóng)業(yè)水價直接關(guān)系到水資源的利用率。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)水價的調(diào)整，對于農(nóng)業(yè)合理用水有著至關(guān)重要的作用，縱觀我國目前的農(nóng)業(yè)水價設(shè)置，存在了一些問題，這些問題直接限制到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)水價的調(diào)整勢在必得，必須尋求出一種合適的農(nóng)業(yè)水價改革以適應(yīng)我國目前的農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)水價之間的矛盾。本文從農(nóng)業(yè)水價存在的問題入手，闡述了農(nóng)業(yè)水價進行改革的必要性，給出了一些解決農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)業(yè)灌溉之間的矛盾，旨在為進行農(nóng)業(yè)水價改革提供一些參考。

一、目前我國農(nóng)業(yè)水價存在的問題

1 由于農(nóng)業(yè)水價遠低于供水成本，造成農(nóng)業(yè)供水呈現(xiàn)虧損狀態(tài)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，因此，存在很大面積的大型灌區(qū)，但是由于大型灌區(qū)的現(xiàn)行水價一直要遠低于水價的供水成本，這就使得農(nóng)業(yè)灌溉單位根本收不回來實際投入的供水成本，造成灌溉用水一直處于虧損狀態(tài)，由于農(nóng)業(yè)水利需要資金的投入進行維護和管理，由于供水成本的提高，造成對農(nóng)田水利的維護經(jīng)費嚴重虧損，根本是入不敷出，當水利工程需要維護時，常常產(chǎn)生資金虧損的狀態(tài)，這樣實際上很大程度的影響了農(nóng)業(yè)灌溉。

2、水費征收的方式不合理，計量方式并不能體現(xiàn)現(xiàn)有的水費

由于我國的農(nóng)業(yè)灌溉大多依靠干渠、支渠進行灌溉，大多數(shù)支渠的測水設(shè)施都不夠完善，這就使得大多數(shù)地區(qū)的水費只能按照耕地的面積來進行計量，但是農(nóng)民并沒有形成節(jié)約用水的概念，因此，在灌溉時，對水資源的浪費非常嚴重，這就使得農(nóng)業(yè)供水單位征收水費只能附加很多環(huán)節(jié)，使得實際上農(nóng)民用水的成本要遠高于實際用水成本，嚴重的造成了農(nóng)民的用水負擔。

3、農(nóng)民難以承擔用水的費用，農(nóng)業(yè)供水單位收取水費非常困難

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但是由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展完全不匹配，造成農(nóng)民的收入偏低，這就造成農(nóng)業(yè)供水單位在收取水費時困難重重，農(nóng)民的經(jīng)濟收入完全無法承擔灌溉用水的水費，在供水單位進行收費時，由于農(nóng)民難以負擔灌溉用水，一些農(nóng)民惡意拖欠水費，造成農(nóng)業(yè)供水單位收取水費非常的困難，嚴重限制了農(nóng)業(yè)供水單位的日常維護。

4、一些公益習性農(nóng)業(yè)供水工程得不到政府的補償，使得供水單位經(jīng)營異常困難

農(nóng)業(yè)供水工程不只是承擔著農(nóng)村地區(qū)的灌溉用水工程，還承擔了一些公益性事業(yè)，包括抗旱減災(zāi)、保護生態(tài)等內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)供水工程平時已經(jīng)入不敷出，在進行這些公益性事業(yè)時，由于資金短缺，而且地方政府也沒有對供水工程進行合理的補償，使得在進行公益性事業(yè)時，資金嚴重短缺，加劇了農(nóng)業(yè)供水單位的資金困難，而且從某種程度上限制了對抗旱減災(zāi)、生態(tài)保護等公益性事業(yè)的運作，實際上對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

二、農(nóng)業(yè)水價改革的必要性

1、農(nóng)業(yè)水價改革，有必須提高農(nóng)民用水的節(jié)約意識

農(nóng)業(yè)水價改革有利于農(nóng)民的用水意識，他們不再會將水資源肆意的浪費，這樣在農(nóng)業(yè)用水收費時，農(nóng)民就不會和收費單位產(chǎn)生正面沖突。水資源是農(nóng)業(yè)灌溉的命脈，如果沒有水價的改革，在進行按畝收費時，農(nóng)民由于不會對水資源產(chǎn)生保護意識，造成巨大的浪費，而且在農(nóng)業(yè)給水單位上門收費時，由于高額的水費難以讓農(nóng)民負擔，農(nóng)民和收費單位會產(chǎn)生嚴重的沖突，造成收費困難，使得一些農(nóng)業(yè)給水單位入不敷出。

2、農(nóng)業(yè)水價的改革對農(nóng)民提高用水意識產(chǎn)生了深遠的影響

大多數(shù)農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)用水不值錢，因此，在使用時對水資源浪費及其嚴重，因此，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，農(nóng)民也逐漸會形成節(jié)約用水的意識，這樣在很大程度上使得農(nóng)民的用水意識得到了提高，使得農(nóng)業(yè)灌溉用水的浪費現(xiàn)象大大減少。通過農(nóng)業(yè)灌溉用水的調(diào)整，使得更多的農(nóng)田得到了灌溉，很大程度提高了農(nóng)業(yè)灌溉用水的效率。

3、農(nóng)業(yè)用水水價的改革，提高了水管單位的運行能力。

通過農(nóng)業(yè)水價的調(diào)整，農(nóng)民繳納水費不再變的困難，農(nóng)民產(chǎn)生了節(jié)約用水意識，在繳納水費時也不會被天價的水費嚇到，因此，水管單位收繳水費不再變的苦難，水費的收取一部分結(jié)語可以用于供水設(shè)施的維護和水管單位的基本運行，通過這些維護，使得水利工程的質(zhì)量得到進一步的提高[3]。

4、農(nóng)業(yè)水價改革使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進一步的改善

由于農(nóng)業(yè)水價的改革，使得農(nóng)業(yè)灌溉工程得到進一步的完善，極大程度的促進了干旱地區(qū)的灌溉面積，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得到進一步的提高，農(nóng)民得到了創(chuàng)收，也緩解了水費帶來的耕種壓力，因此，農(nóng)業(yè)水價改革對農(nóng)民來說是增加他們耕種效率的一種手段。

5、農(nóng)業(yè)水價改革推進了節(jié)水工程的改造

通過農(nóng)業(yè)水價改革，節(jié)約下來的結(jié)余資金可以用于節(jié)水工程的改造，節(jié)水工程的改造，極大存進了我國耕地的灌溉效率，也在很大程度上對水資源進行了保護，因此，農(nóng)業(yè)水價改革是一項改善民生的大事。

6、農(nóng)業(yè)水價改革促使更多的農(nóng)民參與到用水管理中

通過農(nóng)業(yè)水價的改革，農(nóng)民踴躍參與到用水管理中，更多的農(nóng)民組建了用水委員會，親自參與到農(nóng)業(yè)灌溉管理中，這有利于他們參與到灌溉工程的管理中，使得過去因為年久失修的渠得到了修繕，這點對提高農(nóng)業(yè)灌溉效率有非常好的促進作用，而且通過他們對農(nóng)業(yè)用水的管理，過去頻頻發(fā)生的用水糾紛也進一步得到了改善，這對農(nóng)業(yè)用水管理起到了極大的促進作用。

小結(jié)：

我國的農(nóng)業(yè)灌溉用水直接影響到了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前的農(nóng)業(yè)用水水價已經(jīng)不適應(yīng)目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，因此，農(nóng)業(yè)用水水價的改革必須提到議程中，這樣才能更好的緩解農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民之間的矛盾，才能為大多數(shù)農(nóng)民提高節(jié)約用水的概念。水資源是我們賴以生存的能源之一，灌溉用水是農(nóng)民的生活命脈，因此，只有做好農(nóng)業(yè)用水水價的改革，才能讓大多數(shù)農(nóng)民澆的起地，種的起地，才能讓水管單位正常的運行，才能讓農(nóng)業(yè)灌溉用水系統(tǒng)得到更好的開發(fā)和利用。

參考文獻：

[1]尹慶民，馬超，許長新中國流域內(nèi)農(nóng)業(yè)水費的分擔模式[Jl中國人口資源與環(huán)境2010，（9）

[2] 馮廣志.完善農(nóng)業(yè)水價形成機制若干問題的思考[ J] .水利發(fā)展研究， 2010， 10（8）：26 -32.