淺析實施農業水價綜合改革的必要性

周榮

【摘要】我國是農業大國，因此，農業灌溉用水直接影響到我國的經濟發展，目前的農業水價收費情況并不樂觀，如何調整農業灌溉用水和農業水價之間的矛盾，是每一個農業給水單位管理人員迫切想要解決的問題，本文從農業水價存在的問題入手，闡述了農業水價進行改革的必要性，給出了一些解決農業水價和農業灌溉之間的矛盾，旨在為進行農業水價改革提供一些參考。

【關鍵詞】農業水價；綜合改革；必要性

引言：

農業水價直接關系到水資源的利用率。我國是一個農業大國，因此，農業水價的調整，對于農業合理用水有著至關重要的作用，縱觀我國目前的農業水價設置，存在了一些問題，這些問題直接限制到我國農業的發展，由于我國是一個農業大國，因此，農業水價的調整勢在必得，必須尋求出一種合適的農業水價改革以適應我國目前的農業灌溉用水和農業水價之間的矛盾。本文從農業水價存在的問題入手，闡述了農業水價進行改革的必要性，給出了一些解決農業水價和農業灌溉之間的矛盾，旨在為進行農業水價改革提供一些參考。

一、目前我國農業水價存在的問題

1 由于農業水價遠低于供水成本，造成農業供水呈現虧損狀態

我國是一個農業大國，因此，存在很大面積的大型灌區，但是由于大型灌區的現行水價一直要遠低于水價的供水成本，這就使得農業灌溉單位根本收不回來實際投入的供水成本，造成灌溉用水一直處于虧損狀態，由于農業水利需要資金的投入進行維護和管理，由于供水成本的提高，造成對農田水利的維護經費嚴重虧損，根本是入不敷出，當水利工程需要維護時，常常產生資金虧損的狀態，這樣實際上很大程度的影響了農業灌溉。

2、水費征收的方式不合理，計量方式并不能體現現有的水費

由于我國的農業灌溉大多依靠干渠、支渠進行灌溉，大多數支渠的測水設施都不夠完善，這就使得大多數地區的水費只能按照耕地的面積來進行計量，但是農民并沒有形成節約用水的概念，因此，在灌溉時，對水資源的浪費非常嚴重，這就使得農業供水單位征收水費只能附加很多環節，使得實際上農民用水的成本要遠高于實際用水成本，嚴重的造成了農民的用水負擔。

3、農民難以承擔用水的費用，農業供水單位收取水費非常困難

我國是一個農業大國，但是由于農業的發展和我國現有的經濟發展完全不匹配，造成農民的收入偏低，這就造成農業供水單位在收取水費時困難重重，農民的經濟收入完全無法承擔灌溉用水的水費，在供水單位進行收費時，由于農民難以負擔灌溉用水，一些農民惡意拖欠水費，造成農業供水單位收取水費非常的困難，嚴重限制了農業供水單位的日常維護。

4、一些公益習性農業供水工程得不到政府的補償，使得供水單位經營異常困難

農業供水工程不只是承擔著農村地區的灌溉用水工程，還承擔了一些公益性事業，包括抗旱減災、保護生態等內容，但是由于農業供水工程平時已經入不敷出，在進行這些公益性事業時，由于資金短缺，而且地方政府也沒有對供水工程進行合理的補償，使得在進行公益性事業時，資金嚴重短缺，加劇了農業供水單位的資金困難，而且從某種程度上限制了對抗旱減災、生態保護等公益性事業的運作，實際上對我國的農業發展產生了阻礙。

二、農業水價改革的必要性

1、農業水價改革，有必須提高農民用水的節約意識

農業水價改革有利于農民的用水意識，他們不再會將水資源肆意的浪費，這樣在農業用水收費時，農民就不會和收費單位產生正面沖突。水資源是農業灌溉的命脈，如果沒有水價的改革，在進行按畝收費時，農民由于不會對水資源產生保護意識，造成巨大的浪費，而且在農業給水單位上門收費時，由于高額的水費難以讓農民負擔，農民和收費單位會產生嚴重的沖突，造成收費困難，使得一些農業給水單位入不敷出。

2、農業水價的改革對農民提高用水意識產生了深遠的影響

大多數農民認為農業用水不值錢，因此，在使用時對水資源浪費及其嚴重，因此，通過調整農業水價，農民也逐漸會形成節約用水的意識，這樣在很大程度上使得農民的用水意識得到了提高，使得農業灌溉用水的浪費現象大大減少。通過農業灌溉用水的調整，使得更多的農田得到了灌溉，很大程度提高了農業灌溉用水的效率。

3、農業用水水價的改革，提高了水管單位的運行能力。

通過農業水價的調整，農民繳納水費不再變的困難，農民產生了節約用水意識，在繳納水費時也不會被天價的水費嚇到，因此，水管單位收繳水費不再變的苦難，水費的收取一部分結語可以用于供水設施的維護和水管單位的基本運行，通過這些維護，使得水利工程的質量得到進一步的提高[3]。

4、農業水價改革使得農業生產環境得到進一步的改善

由于農業水價的改革，使得農業灌溉工程得到進一步的完善，極大程度的促進了干旱地區的灌溉面積，使得農業的生產條件得到進一步的提高，農民得到了創收，也緩解了水費帶來的耕種壓力，因此，農業水價改革對農民來說是增加他們耕種效率的一種手段。

5、農業水價改革推進了節水工程的改造

通過農業水價改革，節約下來的結余資金可以用于節水工程的改造，節水工程的改造，極大存進了我國耕地的灌溉效率，也在很大程度上對水資源進行了保護，因此，農業水價改革是一項改善民生的大事。

6、農業水價改革促使更多的農民參與到用水管理中

通過農業水價的改革，農民踴躍參與到用水管理中，更多的農民組建了用水委員會，親自參與到農業灌溉管理中，這有利于他們參與到灌溉工程的管理中，使得過去因為年久失修的渠得到了修繕，這點對提高農業灌溉效率有非常好的促進作用，而且通過他們對農業用水的管理，過去頻頻發生的用水糾紛也進一步得到了改善，這對農業用水管理起到了極大的促進作用。

小結：

我國的農業灌溉用水直接影響到了我國農業的發展，目前的農業用水水價已經不適應目前我國的農業發展狀況，因此，農業用水水價的改革必須提到議程中，這樣才能更好的緩解農業用水和農民之間的矛盾，才能為大多數農民提高節約用水的概念。水資源是我們賴以生存的能源之一，灌溉用水是農民的生活命脈，因此，只有做好農業用水水價的改革，才能讓大多數農民澆的起地，種的起地，才能讓水管單位正常的運行，才能讓農業灌溉用水系統得到更好的開發和利用。

參考文獻：

[1]尹慶民，馬超，許長新中國流域內農業水費的分擔模式[Jl中國人口資源與環境2010，（9）

[2] 馮廣志.完善農業水價形成機制若干問題的思考[ J] .水利發展研究， 2010， 10（8）：26 -32.