民辦高校大學生就業服務存在的問題及原因探析

姚艷紅

[摘 要] 大學生高質量的就業水平是決定民辦高校生存和發展的根本，為提高民辦高校大學生就業率和就業滿意度，實現大學生高質量的就業，民辦高校應優化和提升民辦高校的就業服務。通過了解民辦高校目前就業服務管理現狀，并分析大學生就業服務存在的問題，進而探討存在問題的原因，以便民辦高校有效地提升大學生就業服務水平。

[關 鍵 詞] 民辦高校；就業服務；問題；原因

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）31-0215-03

據我國教育部統計數據顯示，2017年高校畢業生達795萬人，占城鎮新增就業人口的一半以上，大學生就業形勢嚴峻，并日益受到社會各界的廣泛關注。近年來，民辦高校在培養高素質技能型人才方面發揮積極的作用，為我國社會經濟建設作出了較大的貢獻，民辦高校日益受到人們的認可，招生規模不斷擴大，辦學水平顯著提高，實現了跨越式的發展。但是，民辦高校就業服務管理未能得到有效改善，服務質量不過關，服務效率低下，致使民辦高校學生的就業質量往往跟不上學校發展的節奏。而民辦高校的就業情況與質量決定著其招生狀況，與民辦高校的生存與發展息息相關。因此，民辦高校應當重視大學生的就業服務工作，提高就業服務質量，才能樹立良好的品牌，在激烈的招生競爭中保持優勢。

一、民辦高校大學生就業服務的現狀及問題

教學廳函〔2016〕14號教育部辦公廳《關于開展全國普通高校畢業生精準就業服務工作的通知》明確要求高校要建立健全精準推送就業服務機制，提高就業指導服務質量與水平，不斷滿足高校學生就業創業的需求。在這種形勢下，民辦高校也全面啟動就業服務，通過提供職業信息、組織見習、就業幫扶等一系列措施，提高民辦高校大學生就業質量，完善就業服務體系，實現本校畢業生盡快就業。然而，在激烈的就業競爭背景下，民辦高校畢業生就業競爭力相對處于劣勢，導致部分畢業生沒有找到理想的工作，在一定程度上反映了民辦高校在就業服務方面存在一定的瓶頸。

（一）就業服務機構設置，導致行政管理權責不清

為了滿足民辦高校畢業生的就業需求，我國大部分民辦高校都建立了相應的就業服務機構，采取“學校就業中心”為主、“院系就業輔導員”為輔的工作模式，充分發揮學生會、校團委和學校其他組織的作用，形成以學生就業服務為導向的全方位管理體系，就業服務機構的建立為民辦高校實現產學相結合的人才培養起到了積極的推動作用，而民辦高校圍繞學生就業，引入校企聯合辦學模式，也為高校發展帶來了新的機遇。

但是，就當前民辦高校就業服務機構職能定位來看，普遍存在行政化的現象，較多的高校就業服務機構對就業服務的內涵理解不夠深入，對具體職責的理解存在一定的偏差，就業服務相關部門之間聯系不緊密，存在相互獨立或者各自為政的局面，各部門之間未能實現信息共享，學生就業需求和崗位信息等信息溝通不暢，信息傳遞效率低下，而且存在信息錯誤的風險，導致就業服務工作需要花費大量的時間和人力，嚴重影響了就業服務質量。當前形勢下，民辦高校以招生和學生就業工作為生存之本，部分民辦高校辦學時間短，文化底蘊淺，相應的就業服務體系建設不完善。學校領導對就業服務工作重視，也采取了一些措施進行完善，但是由于對就業服務管理的研究不夠深入，加之對就業指導的發展形勢預測不足，導致在就業服務工作中出現多個業務部門共同參與處理一些事務性工作，而一些工作卻無人問津，遲遲不能得到有效開展的現象，工作銜接上也存在問題，從而降低了高校的就業服務效率和服務質量，致使民辦高校就業服務管理陷入困境。

（二）就業服務內容簡單

高校就業服務體系是一項系統性工程，集管理、服務和教育研究于一體，需要投入大量的時間和人力，而對民辦高校來說，就業服務機構作為行政職能部門，經常忙于事務性工作，導致就業服務工作沒有深入開展，服務內容長期單一化且沒有得到有效改善，這顯然與個性化、精細化和創新化的就業服務要求相背離。另外，民辦高校大多自主成立“就業服務中心”，主要是針對畢業生進行就業服務，而對整個學校的學生開展的就業服務主要是建立在以開設就業指導課為主，大一階段以職業生涯為主，大二、大三階段以就業指導專題講座為主。在就業指導課堂上，受限于師資力量等客觀原因，部分學生提出的疑問和反映問題，教師無法給出合理的解答，只能籠統作答。

從就業服務的重要性而言，就業質量是影響民辦高校招生競爭優勢的關鍵因素之一，是民辦高校得以生存和發展的基礎。因此，民辦高校管理者應充分認識就業服務的重要性和重大意義，加強對就業服務工作的重視程度，積極響應各級政府、教育主管部門的號召，結合地方經濟特色，探索校企合作的新型培養模式。就高校就業服務實踐情況來看，我國民辦高校教學內容深度不足，就業服務內容有待進一步完善，缺乏對畢業生職業生涯規劃、從業能力培養和職業生涯危機應對能力的培養，在擇業心態和原則等方面的輔導和服務工作還不到位，尤其是針對畢業生職業生涯規劃的咨詢服務上存在欠缺。就長遠來看，就業服務不是短期培訓，而是有利于學生人生發展的重要工作，因此，民辦高校就業服務部門應著眼于學生的長遠發展，不應只關注畢業生眼前的就業情況，致使就業服務的內容僅注重實效性、技巧性，而忽視了前瞻性、科學性和創造性，導致民辦高校就業服務內容出現了單一性、滯后性及片面性。

（三）就業服務方式粗放

不斷完善民辦高校就業服務管理流程，實現就業服務管理的科學化、個性化，是就業服務管理精細化的一項重要特征。但是，民辦高校管理者對就業服務管理的重視程度不足，在資金投入和技術人員引進方面動作遲緩，導致就業服務管理的方法、技術未能得到有效的更新和發展，普遍存在應付了事的現象，民辦高校學生就業服務的效果不佳。例如，在提供創業就業服務方面，各地民辦高校響應有關要求如火如荼地開展創新創業教育，而當學生滿懷希望參與活動時，才發現學校并未給自己提供多少的資源，創新創業教育更像是一次創業講座、論壇等形式的教育活動，未能對學生創業就業起到實質性的幫助，教育過后就沒有下文了。誠然，部分民辦高校提供了一些接近創業園的機會，如進入大學生創業孵化基地等，但是在實際創業后，大部分的創業活動由于缺乏資金支持不得不偃旗息鼓。總體來說，大多數有志向創業的學生受到多方面的制約：（1）大部分民辦高校沒有設置專門的創業教育管理職能部門。（2）創業教育理論化，使創業教育流于形式。（3）開展創業活動以創業大賽為主，活動形式單一，未能向學生提供系統性、長期性的創業實踐鍛煉，導致學生缺乏實際的創業經驗。

（四）就業服務隊伍素質良莠不齊

提升民辦高校就業服務質量和效率，關鍵在于高校是否建立起一支職業化、專家化、科學化的服務隊伍。如果就業服務管理者的專業素質不高，就業服務肯定無法滿足學生就業和發展的需求，更無法為學生提供長遠的職業生涯規劃，民辦高校就業服務的提升也就無從談起。

隨著民辦高校的發展，教學管理隊伍建設不斷加強，而就業服務的師資力量卻依然薄弱，就業服務人員的素質參差不齊，專業化服務人員較少，造成這種現狀有兩個方面的原因。首先，民辦高校就業服務課程普遍由公共管理課的教師兼職，缺乏“雙師型”的教師，在實際就業服務課程上，教師主要以理論教學為主，輔以案例，對民辦高校畢業生來說沒有實質性的幫助，導致學生參與學習這門課程的積極性不高。其次，就業服務中心的工作人員大多是兼職輔導員，只有少數是專職人員，這些人員在信息、知識體系和技能方面存在不足，往往起到事倍功半的效果。加之，輔導員本職工作非常繁重，就業服務工作無暇顧及，就業服務工作效果可想而知。大多數就業服務工作人員沒有經過系統化知識學習，僅通過短期培訓，然后根據自己的理解傳授給學生，學生未能獲得系統化、專業化的就業指導，也就無法實現就業服務的精細化。

二、民辦高校大學生就業服務問題的影響因素分析

（一）就業服務機構設置復雜

民辦高校就業指導機構的命名存在較大的差異，有的叫就業指導中心，有的叫招生與就業指導處，或者其他。這些差異反映了高校在機構設置上不夠專業化。另外，民辦高校就業服務機構的設置相對復雜，主要體現在就業服務機構要對相關的總務處、教務處、人事處、各院系等組織部門負責。在高校領導協調不足的情況下，難以真正促進就業服務工作的開展，導致就業指導工作出現表層化、短期化、應急化和零散化的現象，就業服務機構運行成本高，而就業服務效率低下，對學生的就業需求反應遲緩，降低了就業服務質量，與精細化管理的要求相背離。

在此情況下，我們應積極學習和借鑒歐美國家私立學校的做法，設置一個專門負責學生就業工作的機構，將該部門定位為專業部門而非行政部門，在工作職能上僅負責與就業相關的服務、咨詢和研究工作，不僅能夠提高就業服務的針對性和實效性，而且能夠針對學生的個性化需求提供高質量的就業服務。

（二）就業服務內容與培養目標脫節

當前，大學生就業形勢日益嚴峻，也成為一個重要的社會課題。民辦高校就業服務的弊端在新形勢下日益凸顯，制約和阻礙了民辦高校就業服務管理向更深、更高層次發展，與“以人為本”的教育時代特征無法體現。招生和就業是民辦高校生存和發展的基礎，因此，高校在開展就業服務時，重點在于強調就業統計和就業跟蹤方面，過于強調和重視就業率，對學生的就業指導缺乏連續性，未能將就業指導貫穿學生就業的全過程。同時，由于高校對學生就業指導工作重視程度不足，導致高校就業服務工作難以真正落實，即使工作開展了也難以見到成果。此外，民辦高校就業服務課程過于注重專業技能和理論知識的講授，而缺乏對學生創新能力和實踐能力的培養，沒有完善的就業服務管理體系，無法真正對學生開展就業指導工作。

在教學實踐中，民辦高校未能合理安排就業指導課程，導致就業服務的作用無法發揮實效，學生在校學習期間，學校強調和重視學生專業技能和專業能力的培養，就業服務相關的課程未能引起學生的重視。而在就業過程中，學校就業服務機構不能對學生的個性化需求進行細化，從而影響了就業服務的質量。此外，當學生真正面臨就業抉擇時，民辦高校就業服務機構束手無策，無法真正為學生提供具有建設性的意見和指導。最后，就業指導中心對工作重心的理解和把握不當，忽視了對學生創新、實踐能力的培養，在學生創新能力培養教育上，學校往往只是開幾次講座了事，這種純理論性的知識講座缺乏有效的實踐指導，無法真正激發學生創業的積極性。

（三）就業服務方式不適應個性化需求

隨著國家對大學生“就業難”問題的關注，高等院校就業服務內容日益完善、豐富，而民辦高校在就業服務管理方面仍處于較低水平，就業服務內容簡單、單一。目前，民辦高校也建立起了畢業生就業信息網絡管理系統，能夠做到實時傳遞招聘信息，為畢業生傳達準確、多樣化的就業崗位信息等，實現了畢業生就業統計信息化。在國家政策方針的指導下，普通高校不僅僅針對畢業生開展就業指導工作，而是強調對每個年級學生提供多樣化、個性化的就業服務，并進行系統化歸檔保存。就民辦高校而言，就業服務工作重心在于就業服務的結果，而對就業服務的過程重視程度不足，導致就業服務實踐中未能采用科學、系統的管理技術，使就業信息發布成為事務性工作，大大落后于就業服務發展變化的形勢。

（四）就業服務隊伍建設缺乏激勵

新的形勢下，民辦高校就業服務管理者專業化是發展的必然趨勢，同時也是一個長期化、系統化的過程，不僅包括日常性工作的專業化，還應包括就業工作隊伍專業素養、業務能力、知識技能的專業化，與民辦高校就業服務管理水平有著直接的關系。在民辦高校處于求生存、謀發展的重要時期，民辦高校應加強就業服務隊伍人才的選聘任用工作，提高準入門檻，實現擇優錄取，提高民辦高校就業服務隊伍整體專業水平。但實際來看，就業服務機構人員大多來自于學生管理工作崗位或者學界兼職人員，雖然他們有豐富的學生管理經驗，開展學生工作具有較高的優勢，但是由于缺乏相關的社會工作經驗，且大部分缺乏心理學、教育學等專業知識，以及專業的職業生涯規劃指導專業知識，致使就業服務指導課程效果不佳。由此可見，民辦高校在學生就業服務指導的重要性認識上還存在一些偏差，并未達成一致，就業指導工作無法得到真正的重視，也就無法得到有效的落實。

此外，民辦高校就業服務工作人員在職稱評定和職務劃分方面處于弱勢地位，這充分反映在就業工作者的工資標準和福利分配上，不僅壓縮了就業服務工作人員職業發展空間，而且也進一步打擊了他們工作的熱情和積極性。在此背景下，民辦高校就業服務人員存在一定的工作情緒，工作信念不堅定，更談不上潛心研究就業服務管理理念、方法和對策等。然而，就業服務工作者的綜合素質直接關系著民辦高校的學生就業質量，在這種情況下，民辦高校主要以開展短期培訓的方式進行繼續教育，但培訓的針對性不強，不能實現就業服務知識系統化、專業化培訓，導致培訓效果不能達到預期目標，影響了民辦高校學生就業服務隊伍實現專業化的進程，降低了就業服務管理的有效性。

總之，對民辦高校大學生就業服務管理發展狀況和影響就業服務管理精細化的因素進行了調查，了解到民辦高校大學生就業服務精細化管理顯得尤為重要。大學生就業服務管理面臨就業服務觀念滯后、缺乏系統性規劃、就業服務內容不豐富、缺乏個性化、就業過程質量欠佳等問題，大學生就業服務管理的狀況不容樂觀。

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