分析事業單位內部控制建設難點和解決對策

武慧鋒

摘要：事業單位之所以建設內部控制，就是為更好的提高單位內部的管理水平，并不斷深化行政制度，使其可以成為政府建設的首要目標。通過調查顯示，事業單位內控建設所遇到的主要問題就是因為相關人員不理解內司腔制制度的內涵，又或是責任劃分不明確、人才缺乏等。因而，就需要及時制定出解甜昔施，比如可以定期對工作人員進行培訓，同時還可建立健全監督機制。以下主要是對我國事業單位內部控制建設的難點展開的探討，并對其提出的解甜昔施進行了合理化分析。

關鍵詞：事業單位；內部控制；建設難點；解決對策；研究；分析；論述

在事業單位的管理過程中，內部控制制度發揮出至關重要的作用，而月對于解決事業單位內部控制出現的問題而言，具有非常重大的現實意義。眾所周知，事業單位的重要職責就是為社會提供公共服務，同時還可以監督、管理社會事務，這樣一來，就能在一定程度上提高事業單位的管理水平，關鍵是還能順利開展內部控制管理活動。尤其是最近幾年來，隨著社會主義市場經濟的快速，物質文化水平的普遍提高，我國會計工作的內容也隨即發生改變。作為一種公共事務機構，就應將提高社會服務當作己任，并同時將開展會計工作作為前提，目的是為提高資金的有效利用率，最終推動經濟社會的發展與進步。

一、事業單位內部控制建設面臨的主要問題

1.上層管理層的內部控制管理意識比較淡薄

當前階段，國內事業單位的許多管理人員都沒有對內部控制引起重視，其認識還比較膚淺，總認為事業單位的業務比較單一，不需要對其進行規范，更不需要進行內部控制。不僅如此，他們認為只要不從事非法業務就可以，至于其他業務而言，就不需要執行，只需走個過場即可。甚至有些管理人員還將內部控制作為管理人員的手段，他們認為只要遵守職業操守就行，再加上，部分領導也不受內部控制，致使內部控制難以控制領導層，進而經常出現舞弊現象。又因為事業單位缺乏內部控制制度，導致內控評價工作無法順利開展。當然，事業單位的重點還在于內部控制制度的制定是否滿足法律法規的要求，否則將無法正常進行評價。

2.事業單位的內部控制制度缺乏科學性

在事業單位的管理機構中，部分機構其本身就已創建內控機制，只是設置的部門不一樣，屬于自我管理范疇，但卻沒有構建一個完整的管理體系，更別說形成一個相對完整的內控制度。再加上，事業單位也沒有及時進行交流。打個比方，當事業單位進行年度核算時，主要是由財務部門專業負責，等其制定出年度核算計劃以后，就應將其交由上級部門，此時，上級管理部門就會提出更高要求，但卻沒有對基層部門提出要求，例如，當基層部門給財務部門提供物質幫助時，財務部門卻習以為常，還認為基層部門理應提供營運數據。長時間下去，只會影響整個事業單位開展業務活動的進程，嚴重的話，預算編制工作甚至還會和義務活動相分離，導致大量資源被浪費。

3.事業單位的內部控制制度與實際情況不符

當創建內部控制制度時，部分事業單位以為只要創建內控管理制度，就可立即實施，卻忽略市場是變化莫測的，當然，內部控制制度也并非一成不變。因而，當事業單位制定內部控制制度時，必須對影響單位的內外環境因素展開分析，并及時作出調整，假如事業單位所制定的內部控制制度不符合要求，其必然會失去原本存在的意義，更難以正常發揮其重要作用。此外，事業單位的內控部門正缺少人才，特別是內控專業人員，由于大多數事業單位之前都是聘用兼職人員，且對其缺乏了解，再加上，內控人員也沒有深人對所出現的問題展開研究，以致于事業單位還處于初步發展階段。

二、處理事業單位內部控制問題的措施

1.逐步普及內部意識

如果想要培養內控意識，不光需要對管理層、普通層展開分析，還可定期開展培訓活動，目的是為培養員工的內控意識，并讓其逐步養成嚴格按照內控制度執行的自覺性。而在制度方面，事業單位可以加大出版內部控制手冊的力度，進而形成“一手一份”的局面。這樣一來，員工就可以做到“有章可循”。可如果事業單位主要是負責人，就必須要明確劃分職業崗位，并明確其意識。只不過，單位負責人必須將內控制度的執行負責好，也就是制度的實施，而不應將其置于內部控制制度之上。這是因為事業單位的內部控制制度主要是為約束基層員工。可如果遇到重大事項，就應采取集體決策制度，堅決不允許出現“一把手”現象。再加上，內控制度其本身就具備約束性。這要求事業單位必須將實施與決策劃分開，促使事業單位可以形成相互制約的局面，避免出現“走后門”現象。與此同時，相關法規也已明確規定事業單位的負責人為主要責任人。所以，事業單位必須要對內部控制工作引起重視，尤其是內控制度的制定，更需要管理人員提高自身的內控意識。

2.建立健全事業單位的激勵機制

激勵機制主要是指權責分明，既有獎勵也有懲罰，其可以確保責任到人，更重要的是有助于建立其他制度。一直以來，內部控制制度在整個事業單位中都發揮出重要作用，其涉及到方方面面。尤其是在決策、激勵等多個環節中。所以，在決策過程中，事業單位必須將各項職責落實到位。可實際上，許多工作人員由于內部控制工作涉及的范圍太過于廣泛，且還不愿主動承擔自身的責任，最后，只能將其交付給財務部門。這就要求財務部門必須將自身的職責履行好，也就是將會計內容詳細記錄好，并對資金的利用情況展開分析；除此之外，事業單位的財務部門還需要處理好其他問題，尤其是財務管理人員，更應集中精力將財務問題處理好，以免影響事業單位內部控制工作的順利開展。必要時，還必須進一步將事業單位的激勵體系健全好，目的是為激發工作人員的積極性。

3.不斷完善事業單位的風控評價制度

內控制度還具備一個非常重要的作用，那就是控制事業單位的風險。這就要求事業單位在具體的活動過程中及時創建出評估風險的機制，當然，可每年一次或是每季度一次。可一旦市場環境發生巨大變化，事業單位必須及時做出調整，并依照評估結果制定出多種制度。只不過，每一項制度并非亙古不變，而應與時俱進，不斷開拓創新，目的是為創建一個適應時代發展潮流的內部控制機制。現如今，雖然事業單位在開展內部控制工作方面存在許多問題，究其根源就是因為內部控制機制還不夠完善，因而，就需要及時找到事業單位存在的問題，并對其展開分析，以便可以盡快解決存在的問題。除此之外，各地事業單位還必須增強保護財產的意識，同時，還應定期對事業單位的財產展開檢查，在此期間，如果出現任何財產問題，就應及時清除，為保證財務賬目可以和實際消費金額保持一致，防止大量資金被流失。

三、結語

綜上所述，事業單位的內部控制也已經全面實施，這就要求單位必須嚴格依照要求來執行，并對單位所出現的問題展開分析，目的是為增強全體員工的內控意識，使其可以形成一個合理、科學的內控體系，與此同時，還必須創建考評制度，以便可以進一步健全事業單位的內控機制，尤其是在事業單位的內部控制工作上，就更應提升專業人員的綜合素質與專業水平，為讓政府更好的發揮其重要作用；不僅如此，還可以及時幫助我國事業單位解決所存在的問題，進而為事業單位的發展與進步，創造出有利條件。

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