菏澤市林果經濟進展路徑探討

邢艷茹

摘 要：菏澤位于山東省西南部，屬于溫暖帶氣候，適合果樹林業種植，最近，菏澤市建設平原綠化城市，林果業發展很快，2012年的80余萬畝發展到200元萬畝。果林業的快速發展，帶動國民經濟的發展，如何制定過林業科學發展的路徑，是我們面臨的一個很大問題。

關鍵詞： 林果經濟；發展；探討

【中圖分類號】 F307.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0239-01

林果技術服務的強化與林果經濟成果的質量好壞都與林果業發展的土壤有直接關系。也就是說，土壤質量的好壞、基本土壤肥力的強弱是最為基本的問題。另外，從林果種植的土地管轄范疇來看，這類土地一般規劃給土地管理行政部門進行管理。而在條例規定上這類土地是屬于農民保護范圍，所以土地管理行政部門或按照國家相關條例內容在一定程度上會出手阻止。與此同時，不少農戶非常期望擁有林業土地的正規處置權或使用權，但受國家土地征用、流轉等相關問題的例行制度影響，不少農戶實則并不能按自身意愿去開發這片土地，并也不愿意轉讓給他人。而有能力開發土地的散戶卻又連基本的使用權也沒有，所以種種矛盾問題的逐步形成，導致林果業發展舉步維艱。

當前，用于基層推廣林果技術服務的建設經費來源渠道多半來自鄉鎮政府，而鄉鎮政府對林果技術服務的投入方向主要傾向于技術人員，并兼顧技術人員的工資問題。但值得指出的是，仍然有不少技術人員的工資問題未能良好解決。同時，諸如像技術推廣試驗、示范建設專用地建設等方面的投入經費更是嚴重不足，同時也沒有其他的專項資金。因此，地方基層林果技術服務建設的推廣局面往往很是被動。

對于開展林果技術服務建設的技術工作人員而言，其素質、專業能力、理論知識等方面的全面培養非常重要。當前，現有技術人員中，雖然有不少大中專院校的畢業生，并有著一定的理論知識作為實踐基礎，但由于實踐從業經驗不足、操作能力有限、對某些專業操作缺乏指導等，都會直接影響著這些技術人員的專業素質與實踐從業經驗。因此，推廣林果技術服務工作的技術人員素質水平高低，也是決定林果技術服務工作成效的關鍵因素。

新農建設背景下加強林果技術服務與促進林果經濟發展的實行舉措：

加強組織領導，強化責任觀念。建立起由領導班子親自抓、分級管理、林果技術人員一起抓的領導機制，旨在實現穩扎穩打與共同推進的林果發展經濟。另外，運用定點包干機制，把發展林果經濟所需的各項管理機制、新工藝技術、以及新果種嫁接技術管理等工作內容部署到具體技術包干人員身上；同時，各專業技術人員應當制定符合林果技術服務所需的服務計劃，并以季度與年度為單位采取可行性較強的服務計劃，包括服務技術方案、內容、舉措等，且要經過相關責任單位審批后加以執行。員發揮到位。在強化專業技術工作人員開展林果技術服務工作的前期下，致力發展林果實用價值技術較高的培訓活動，旨在培養一批優秀從業骨干，從而使得農業散戶能夠投入到生產前線行列中；并通過推廣技術的形式傳遞到農戶家中，旨在提高農戶對林果服務經濟的再認識，扭轉農戶滯后、守舊的觀念。工作方法轉變到位。即由過去單純抓發展向發展與服務一起抓轉變，由過去的行政命令向示范引導轉變，由過去的單純種植向種植、養殖與品種改造并重轉變。

立足資源優勢。首先，要盤清林果產業土地資源及認知到林果土壤特征等，才能確立具體的一品林果產業經濟發展模式。如利用好技術扶貧與退耕還林等項目產業模式等，并結合具體地區的新農建設地方政策，加快林果產業經濟的整體結構調整，從而才能為解決好土地流轉與征用等矛盾問題提供可行性政策基礎。

強化林果技術從業人員的績效測評考核。主要通過委派專人進行技術監管、定期抽查等形式去對林果技術人員進行績效考核。具體而言，如果經過抽查，發現未能按照自行制定的服務計劃內容去履行自身工作職責，可根據實際情況提出整改性的實施意見，并要求按照規定時間范疇內去完成。與此同時，各專業技術人員應當總結上一季度或年度的工作計劃或反饋、提取實用性價值較高的信息等，以此才能盡可能滿足林果生產經營的作業需求與符合服務協議書的要求。除此之外，還要加強年底回訪活動的執行力度，旨在對林果農業生產的經營效益和生產情況做出客觀分析，并根據具體的結果去客觀評判人員考核業績等，從而才能在滿足客觀事實的基礎上實行獎懲機制。

加大林果技術服務建設投入力度。統一規劃，加強組織。重在強調林果經濟生產能夠結合科技扶貧建設工程、退耕還林、沼氣池建設等重點工程加以結合，并明確規劃組織方向，即把零星分散的發展現狀逐步向正規化、規模化、組織化的方向發展，旨在組織群眾，形成上下聯動推廣林果技術服務建設的有利局面。宣傳要到位。組織宣傳的目的在于調動廣大群眾的積極性。首先，應做好基層組織、動員活動，充分利用各種宣傳渠道，如報紙、廣播、村務公開等形式加以做好宣傳，以此才能逐步做好宣傳，逐步調動起群眾對林果技術建設工程的積極性。制定激勵政策，鼓勵農戶規模開發。為促進規模開發，要制定激勵政策措施，允許農戶依法有償出讓土地使用權，同時實行誰種誰有政策，凡農戶有坡地而不愿開發的，在雙方農戶自愿的前提下將其土地調給愿意開發又有能力開發的農戶，誰種誰受益。

加大科技投入，提高人員從業素質水準。在建立健全技術服務體系與強化專業人員培訓和農民普及培訓的基礎上，重點抓好種苗管理，確保發展優質品種。與此同時，除了做好人員培訓工作、普及農民對林果技術服務建設的認識之外，還要加強改造工程工作，即在保護原有生物植被的前提下開展整地，沿水平等高線逐步做好雜灌的清理等工作，為林果技術服務工程奠定有利實施基礎。如有可能，可以品種改良，推行新的優良品種，以適應在市場經濟條件下的社會需要。

總之，在當前市場經濟背景下，產業化經濟提升的速度非常快。而在新農建設下大力發展林果技術服務建設，能夠確保農民的經濟收入，提高“三農”建設背景下的廣大農民經濟效益，最終實現林果經濟與農業主體的共贏發展。