論以人為本的法治發展路徑

劉昱涵

摘 要： 研究以人為本的法治發展路徑，旨在從以人為本對于推動國家法治建設的積極意義著手找到促進我國建設法治社會的更好途徑。本文通過分析以人為本對于法治發展的重要意義，闡釋了以人為本的法治發展的途徑，并就以人為本的中國法治建設的發展策略提出了若干建設性意見。

關鍵詞： 以人為本；法治；發展

【中圖分類號】 D920.4 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879 （2017）20-0048-01

在中國漫長的封建統治時期并不存在“法治”的概念，因為封建君主統治下的國家只有“人治”而沒有法律的位置。“法治”的提出表明了法律成為國家治理過程中奉行的唯一標準，而國家的組成是人，法律的存在前提也是人、人類社會。拋開人的基本組成，法將是無源之水、無本之木，沒有存在的可能。因此以人為本其實是真實意義上法治的內在屬性與本質特征。

一、以人為本對于法治發展的重要意義

培養對于法的信任是以人為本對于法治最為重要意義之一。上千年封建統治讓中國人太過習慣于“人治”而對“法治”缺乏概念，這樣的缺陷不僅讓已經進入現代社會的中國依然不斷發生知法犯法或權大于法的種種問題，而且讓裙帶關系、人情網之類封建殘余的糟粕時常阻礙正常的法治發展與社會進步。但更加嚴重的是，缺乏以人為本的法治觀念與精神和實踐讓眾多普通國人很難對法建立起足夠的信任與依賴，遇事往往不能從法的角度入手認識問題和解決問題，反而只是試圖通過拉關系、走后門等非正常甚至非法渠道維護自身利益。這種對法缺乏信任的狀態不僅讓正常的法治建設步履維艱，也常常因為損人利己甚至損人不利己的結果讓整個社會缺乏誠信氛圍甚至破壞原本良好的社會風氣。

惟有以人為本的法治發展，才能突出法對于每個普通公民基本權益的切實保障，讓即使無權在手的普通人也能明確地看到法的公平與正義，讓每個弱勢群體都能看到法對于自身自由與合法權益的保護。而當有足夠以人為本的法治實踐的影響后，整個國家、社會才能不斷深化普通國民對法的信任，直至在全社會范圍內建立起基于法的誠信制度與體系，由此推動以人為本的法治發展走向更加全面與深入。

對個人合法權益切實的保障是以人為本的法治發展最重要的途徑之一。個體的人作為組成國家與社會最小的基本單位，其合法權益的保障程度會形成以點成線、以線帶面的連帶影響力。對任何一個個體成員合法權益的損害都會在其周邊產生無法估量的負面結果，而一旦這種微觀層面的負面結果累加起來，則可能如同“一石激起千層浪”般影響到宏觀層面的法治建設進程。因此，著眼于每個個體公民的合法權益保障是最終實現整體社會以人為本法治發展的前提。

正因為看到了對社會最小組成單位合法權益保護的重要性，我國才通過制定與頒布《物權法》、修訂《刑訴法》等諸多途徑不斷加大對公民個人合法權益的保障。比如《物權法》突出了對公民合法私有財產的保護以及避免公權違法侵害私權的內容，在保障公民個體合法權益的同時也維護了國家、法律在普通國人心目中的形象與地位，讓政權與法律始終成為國家與社會公信力的代表，不僅維護了社會和諧與穩定，也進一步推動了法治中國建設的步伐。而《刑訴法》的若干次修訂則讓傳統上“有罪認定”的慣性逐步轉向了相對客觀的“無罪認定”，同時擴大的辯護方權力則在更大程度上實現對嫌疑人人權的保障。

二、以人為本的中國法治建設的發展路徑

（一）“將權力關進制度的籠子”。

對權力的約束并非只是涉及到反腐倡廉的政權治理領域的原則措施，這同樣也是實現具有中國特色以人為本法治發展的策略。作為“立法、行政、司法”三權中最為活躍的部分，行政權干預乃至侵犯公民合法私權的例子不勝枚舉。這種因公害私的侵權、違法行為的實質仍是權大于法、以人治代替法治，是對人權的踐踏和損害，是法治中國建設進程中重要的掣肘因素。將權力關進制度的籠子就是通過法律的統一性和強制性使公權與私權都能在一個相同的準繩下行使各自的權利、履行必須的義務，不僅在形式上實現法律的自由、平等與正義，更在實質上規范行政權力，做到依法行政、違法必究。

（二）在全球化背景下通過更多融合推動內部改革。

全球化是進入新世紀以來越來越被世界認同的普遍趨勢，這一發展方向不僅體現在經濟領域，同樣影響到法律層面。法律全球化除了讓更多國家與地區在同一個國際化法律體系框架內爭取自身的合法權益，也讓相對先進和成熟的區域法律形式和內容不斷影響相對落后的國家法律架構，使其得到更多的借鑒與提升。中國作為已躍居世界第一的經濟體需要更多融合法律全球化在世界范圍內實現自身經濟的飛躍，同樣也需要從其他更加完善、先進的法律制度體系中汲取營養。尤其是在涉及人權保障、人性化執法等領域更加成熟的外國法律值得國內立法與司法機關更多地認識和參考，這絕不是崇洋媚外、全盤西化，相反，這是“他山之石、可以攻玉”，是將外來先進經濟本土化，最終實現具有中國特色以人為本的法治發展。

三、結束語：

以人為本突出了法治體系下的自由民主、公平正義，不僅讓弱勢群體的合法權益能夠得以體現及得到保護，而且有助于在越來越被物化的現實世界中緩解強弱分化導致的嚴重矛盾與沖突。同時，以人為本是新的歷史時期對建設法治中國、完善國家法律事業提出的基本要求，也是促進國家司法水平提高及實現司法進步的大勢所趨。

參考文獻

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