淺談大力發展循環經濟

陳洪國

摘 要：經濟的高速發展帶給人們舒適的生活，但與此同時對環境的破壞也極為明顯，環境狀況的日趨嚴峻，資源匱乏程度的加劇，都讓我們認識到，單純發展經濟并不能滿足我們的需要，更加容易造成經濟的停滯發展。也正是在此背景下，循環經濟理論被提出，其不僅能夠有效促進經濟的持久發展，而且能夠讓經濟與環境之間形成良性循環，讓環境在經濟高速發展基礎上，依然能夠保持符合自然發展規律的狀態。國外發達國家也在依照循環經濟理論探索更好的社會發展模式，大力發展循環經濟不僅是環境給予我們的要求，更加是大經濟環境賦予我們的任務。

關鍵詞：綠色產業；循環經濟；問題；發展對策

一、我國發展循環經濟存在的問題

（一）對循環經濟的認識不足

①對循環經濟的理解比較片面，認為循環經濟的發展只是對環境進行保護，對生態進行改善，未意識到該經濟發展模式，是為了實現經濟、環境與社會效益的多方共贏。②認為發展循環經濟與我國國情不符合，對于循環經濟的認識非常狹隘，其主要認為我國是發展中國家，主要問題就是貧困問題，貧困問題不解決，就不能發展循環經濟，將經濟的發展與環境的保護，放到對立面。③由于對世界綠色文明突飛猛進的發展了解比較少，認為當前我國不適合發展循環經濟，發展循環經濟是將來的事，伴隨著社會突飛猛進的發展與變化，未來距離我們并不遙遠，未來的趨勢極有可能在明天變為現實，因此，應當盡快加入到綠色文明建設活動中來。④對末端治理的局限性認識存在不足之處，片面認識末端治理活動，能夠對經濟增長所產生的收益進行抵消；片面認為末端治理會犧牲技術創新；在環境治理方面，片面認為末端治理會加重對發達國家的依賴度。

（二）我國當前的生態環境形勢非常嚴峻

目前，我國面臨極其嚴重的生態環境形式，主要污染物的排放強度與總量，明顯超出環境自凈能力；水與大氣環境都遭到污染，部分地區污染程度特別嚴重；老的環境問題還未解決，新的環境問題接踵而來等，具體表現為以下幾點：①我國人口基數比較大，雖然我國自然資源總量比較大，但是，相比較于世界平均水平，我國人均資源占有量非常低。②由于我國人口基數比較大，具有非常大的資源使用需求，為了滿足人口需求，我國不斷加大自然資源開采工作，具有較大的自然資源開發強度，并且后備資源不足情況普遍存在。③自改革開放以來，我國對經濟結構進行大力調整，在提升企業技術改造速度的同時，也進一步強化開展管理工作，提升了我國資源利用率。但是，從總體方面來說，由于較高的企業成本與較差的經濟效益，相比教育國際先進水平，我國資源利用率仍然比較低。

（三）重化工業超常發展產生負面效應

目前，我國處于工業化中期的初級階段，在我國的產業結構中，占據比重較大的是重化工業、高能耗工業、技術含量低的產業，只有避免這些產業發展的負面影響，才能加快推進可持續發展戰略的實施。近幾年，在我國國民經濟的發展中，重化工業發揮了至關重要的作用，但是，這些行業存在非常嚴重的問題，例如：投資增長速度太快、產品結構不合理、能源消耗比較多、污染情況比較嚴重等，使環境污染問題變得更加嚴重，增加了我國環境保護與生態建設活動的壓力。除此之外，高耗能產業的發展，使我國的能源與原材料瓶頸壓力變得更大。

（四）缺乏發展循環經濟的制度體系

在發展循環經濟的過程中，其發展速度緩慢的根本原因就是缺乏相關制度體系與運行機制，例如：生產責任延伸制度、消費者責任制度、生態環境要素定價和有償使用制度、企業資源再生利用的激勵機制、有效的技術支持機制等。倘若部隊制度與激勵機制問題進行解決，在開展經濟管理工作的過程中，不將生態環境與自然資源包括進來，很難實現循環經濟發展模式，可持續發展也只能停留在理論層面。當前，我國循環經濟發展受到許多因素限制，制度安排屬于其中之一。在我國現行的經濟制度安排中，有許多都阻礙了循環經濟的發展。例如：在我國現行的稅收制度中，主要稅收來源就是企業增值稅。對于循環利用資源的企業而言，具有比較低的原材料成本費用，在原材料成本中，占據比例比較高的是成本增值部分，然而，增值稅的繳納與征收工作，是根據增值的比例來進行的。在國家重要的宏觀經濟調控政策中，在這些政策的基本內容中，未將發展循環經濟加入進來，致使各項政策的協調力度比較低。

二、大力發展循環經濟的路徑與措施

（一）加強循環經濟的宣傳引導

①在循環經濟發展取得顯著成果的國家中，不論是政府與企業，還是社會大眾都普遍認為通過循環經濟的發展，能夠使人類更加愛惜資源，并減小環境壓力。在全社會范圍內，應當對循環經濟觀念進行培養，注重對有關公共道德準則進行建設，確保綠色生產活動的高效開展，加強環境友好行社會建設。②應當充分利用多種多樣的媒體與方式方法，強化開展循環經濟宣傳活動，大力倡導綠色消費，注重對生活垃圾進行分類回收，使社會各個階層能夠對循環經濟進行了解，并予以肯定。在開展生產工作的過程中，應當對低污染、清潔、節能、減耗的生產技術進行應用，在日常生活中，在購買產品時，應當對可再生利用、具備環保標志以及綠色產品進行優先選購與應用，使這些產品的銷售市場變得更加穩定。③循環經濟宣傳活動的開展，其力度應當與知識經濟宣傳活動一致，使整個社會都能夠對循環經濟觀念，進行熟悉并了解，為循環經濟的迅速發展，創造有利的社會條件。

（二）不斷調整和優化經濟結構

①在發展循環經濟的過程中，最為重要的途徑就是對產業、能源消費以及產品結構進行調整。應當根據新型工業化道路的需求與規定，大力對裝備制造業開展建設活動，促進高技術產業化的飛速發展，推動信息化發展步伐。應當對傳統產業與工藝，開展相關改造活動，注重對科學、先進的高新技術與適用技術進行大力應用，注重對落后的工藝、設備與技術進行淘汰。②應當進一步強化宏觀調控與政策的指導作用，注重對一些地區和行業盲目投資與重復建設活動的開展進行阻止，尤其是對高耗能、高污染、高耗水以及資源浪費的產業，進行嚴格限制。對于一些能耗、物耗比較高，并且環境污染比較嚴重的落后工藝、技術與設備，都應當進行限制，必要的情況下，還應當將其淘汰。③利用最短的時間，對《產業結構調整暫行規定》、《加快服務業發展的指導意見》、《產業結構調整指導目錄》與重點行業產業政策和準入標準進行制定。

（三）建立和完善循環經濟政策

①在帶動循環經濟的發展中，投資與消費發揮著重要的引領作用。關于投資政策與項目選擇方面，應當傾斜于產業結構調整與升級。利用環境友好宣傳教育活動的開展，引導社會大眾對綠色產品進行消費，利用需求來加快發展循環經濟。②政府應當通過制度創新活動的開展，來對資源再利用和再生資源生產環節的盈利模式進行建構，實現循環型生產環節效益的提升，促進企業循環經濟自發機制的生成與實行。針對資源進行綜合利用的企業，作為各地稅收征管部門，應當對有關稅收減免政策進行出臺并落實，對循環經濟激勵機制進行制定。③轉變經濟增長方式的根本方法，就是對可持續發展戰略進行實施，大力發展循環經濟。為了確保經濟增長方式轉變的實現，應當對現行的經濟核算體系進行改革，注重對科學、合理、綠色的國民經濟核算體系進行制定。在大力發展循環經濟時，應當與我國當前實際國情結合起來，注重對環境資源價格體系進行建設，并不斷對其進行健全，充分表現出環境價值，有效減少環境濫用情況。

參考文獻

[1]竇德強，薛磊.我國企業循環經濟發展路徑問題研究[J].中國包裝.

（作者單位：山東省菏澤第一中學）