基于經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進

姚懷栓

【摘 要】當前，經濟新常態成為人們熱議的話題，而在此話題中，安全管理工作是一個難以回避的話題。在經濟新常態下，我國煤炭行業為在競爭激烈的當下脫穎而出，正面臨著升級轉型的考驗，兼并重組成為煤炭行業的主旋律。在此期間，煤炭行業在生產與發展期間將面臨著更加困難與復雜的局面，職工隊伍不穩定，安全管理難度相應增大，如何做好煤礦行業的安全管理成為企業需要思考的問題。論文主要介紹了煤礦行業安全管理工作的現狀，并提出了相應的改進措施，促進煤礦行業健康發展。

【Abstract】 At present， the new economic norm has become a hot topic， safety management is an unavoidable topic in this topic. Under the new economic normal， China's coal industry stand out in the face of fierce competition， it is facing the test of upgrading and transformation， so， mergers and acquisitions become the main theme of the coal industry. In this period， during the period of production and development， the coal industry will face more difficult and complicated situation， for example， the staff is unstable and the difficulty of safety management will increase accordingly. So， how to do well the safety management of coal industry has become a problem that enterprises need to think about. This paper mainly introduces the current situation of the safety management of the coal industry， and corresponding improvement measures have been taken to promote the healthy development of the coal mine industry.

【關鍵詞】經濟新常態；煤礦企業；安全管理工作；現狀；改進措施

【Keywords】new economic norm； coal mine enterprise； safety management work； status； improvement measures

【中圖分類號】TD79 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0007-02

1 引言

前幾年，為發展經濟，我國大力發展重工業并加大了對煤礦資源的開采，科學技術的不足，安全管理的不完善，造成了煤礦行業安全事故頻發。進入2017年以來，我國煤礦行業的形式仍不容樂觀。各種安全事故的發生，制約了煤礦產業的發展。在經濟新常態下，競爭激烈，我國煤礦產業若想提高核心競爭力，對現有的安全管理模式必須進行改進與創新，提高煤礦產業的安全成為重點。

2 案例分析

某煤化工有限公司是一家合資發展的企業，煤礦產業自2009年建礦以來，企業領導者十分注意安全管理，以此杜絕煤礦死亡事故發生，安全管理工作總體良好，煤礦企業安全生產形勢基本穩定。然而，經濟新常態的到來，煤礦企業面臨轉型，職工隊伍的不穩定，優秀人才的流失使煤礦企業的安全管理工作加大，安全工傷事故頻繁發生。據統計，于2015年間，企業礦井發生各類工傷事故達28起，與2016年至今發生事故多達31起，其他非人身事故也時有發生，企業轉型緩慢，企業全年收入呈現出下降趨勢[1]。由此可見，經濟新常態下，安全問題制約了企業的發展與轉型，煤礦產業所面臨的安全問題亟待解決。

3 經濟新常態下，我國安全管理中的問題

3.1 安全管理監督意識欠缺科學性

因改革開放時期的經濟高速發展，煤礦企業的安全管理監管人員仍習慣于發展經濟而忽視了安全管理的重要性，以不出人命事故、不出大問題的心理進行安全監管，造成了煤礦企業的監管力度較低，安全事故發生較頻繁。在煤礦企業的生產發展中，普遍存在以下現象：企業安全管理重視煤礦生產現場安全，輕視企業對國家安全法規的執行力度監管；重視煤礦改革與開采的安全管理，輕視煤礦儲存、運輸式的安全監管；重視現象的安全隱患，卻忽視了間接的卻隱患危害較大的安全問題，使煤礦企業安全管理工作難以有效執行。在煤礦產業中，重視煤礦開采人員本身的人身安全，忽視煤炭開采造成的環境污染與破壞，安全管理人員及其他人員缺乏環保意識等均是造成安全問題的因素。

3.2 煤礦產業在轉型升級時面臨的安全管理問題

在經濟新常態下，全球市場競爭日益激烈，風險與機遇并存的時代，為提高煤礦企業的核心競爭力，多數煤礦企業采用了加大洗選投入，提高煤炭質量的方式開拓煤礦產業市場。除此外，深化煤電一體化；加大煤化工項目的轉型等均是煤礦產業為提高核心競爭力而采用的舉措，在這些轉型項目中，與煤礦的井下開采面臨的危險不同，企業管理者需要加大安全管理制度，解決防火防爆、機械安全、防塵防毒等轉型產業內部的安全問題[2]。在煤礦企業轉型前期，煤礦企業內部安全管理人員較為熟悉礦山開采的安全管理技術，針對轉型后面臨的新的安全問題，管理人員需要學習、熟悉新技術以及設備設施等的管理標準等。在管理人員對新產業的熟悉期間，安全事故問題時常發生，企業難以快速轉型，安全管理成為企業發展重點。

3.3 片面追求減人提效，安全管理機構的職能削弱

當前，在經濟新常態的影響下，面臨著嚴峻的經濟形勢，煤礦產業最常用也是最簡單的的手段即為放假、輪崗、減員、提效等，在上述問題的實際操作中，專職安全管理的工作人員往往會受到波及，安全管理機構的有效職能被削弱[3]。在新常態下，某些煤炭企業直接對安全管理人員進行了減員，造成企業內部安全管理人才的流失，進而造成安全管理人員的任務繁重，為煤炭的安全生產帶來大量隱患。

4 經濟新常態下，我國安全管理模式的改進策略

4.1 樹立法紀與規矩意識，讓敬畏制度成為各級管理人員的底線思維

為保障企業快速向前發展，提高安全管理效益，應做到以下幾點：①在經濟新常態下，為提高煤礦產業的安全管理，企業管理干部應牢固樹立底線思維，嚴格執行企業設定的制度、規程措施，一切指揮行為均要遵守制度，使企業內部的遵守規章制度蔚然成風，避免違章亂紀現象，管理人員應以身作則，帶動下屬嚴格執行各項管理制度，提高企業安全管理。②針對企業內部頒布的制度，相關人員應嚴格落實，避免折扣現象產生，一些剛性制度更要嚴格落實，避免制度成為空談。③安全制度的制定應注重過程的監督，作為一項系統性的工程，安全事故發生并不僅僅是安全管理中的某一環節，十有八九是事故鏈的連鎖反應，因此，在安全管理中應注意明確安全管理制度的目的與初衷，從源頭開始防范，規范人的行為，從根本上杜絕事故的發生，并將各項規章制度具體化、規范化。

4.2 以創新思維改進煤礦的安全管理模式

近年來，經濟新常態的到來，煤礦安監部門、行業監管部門、煤炭企業等的發展應以國家領導人提出的創新、協調、綠色、開放等理念為根本，改進煤礦安全管理的模式[4]。經濟模式的發展創新，為跟上時代的步伐，煤礦企業在安全管理上也應以創新的思維發展，針對新時代的安全問題，改進安全管理模式。如：在網絡時代發展迅速的今天，煤礦企業可以采用以互聯網+思維為主的安全管理模式，促進安全管理的高效化、信息化等。目前，我國部分煤礦產業已經在資金、銷售、物資等的管理中引進了互聯網+的新思維，取得了較好的成果。因此，在煤礦企業的安全管理上，也可借助互聯網+的思維進行管理，提高管理的信息化與精度，更快速的排查煤礦內部的安全隱患，提升煤礦安全水平。

4.3 在煤礦管理中推廣新技術、新裝備

在201 5年6月，國家安監總局提出了以機械化為主，代替人工的政策，以此提高煤礦企業的科技化水平，經過三年時間的發展，煤礦企業與安監總局初預計相符，逐步由機械化作業代替原先的人工為主的煤炭作業，以機械的自動化控制降低了煤炭企業對人工的需求，據統計，“機械化換人、自動化減人”政策提出以來，我國煤炭行業作業人員遠離高危作業場所的人數達30%以上，提高了企業的安全生產[5]。對此，國家應大力支持煤炭產業新技術的開發、新機械裝備的研究與應用，降低高危作業人員的人數，提高企業安全化程度。除此外，在減人方面，企業應注意安全管理方面的人員變動，減少安全管理人才的流失，避免安全管理部門發生變動。

5 總結

在經濟新常態下，煤炭行業正處在轉型升級的關鍵時期，在安全管理中出現的新問題需要高度重視，在改進煤炭企業的安全管理中，需要堅持系統的帶領，強化安全制度建設，加強對人事以及管理模式的控制，以創新思維改進煤礦的安全管理模式，提升安全生產的核心競爭力，促進煤礦企業加速轉型，并快速在新常態的環境下占據一席之地。

【參考文獻】

【1】倪文耀，宋重陽. 經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進[J].中國煤炭，2016，42（11）：27-29.

【2】鄧云， 劉穩豐. 經濟新常態下煤礦安全生產監管探析[J].經營管理者， 2015（30）：60-61.

【3】余根海.經濟新常態下煤礦企業安全管理工作淺析[J].現代經濟信息，2016（17）：120-120.

【4】張瑞亭.“新常態”下的煤礦安全生產工作[J].煤，2015，24（11）：39-41.

【5】李銀艷.如何加強煤礦安全管理[J].工業，2016（5）：00014-00014.