在國企改革中加強紀檢監察作用的探討

郝文波

摘 要：國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是社會主義公有制的重要體現，是我們黨執政的重要基礎。黨的十八大以來，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，很大程度上遏制了不正之風的發展，促進了黨風持續好轉。但近兩年隨著經濟的不斷變化，隨著國企改革的不斷深入，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨著一些新情況和新問題，在新常態下如何發揮紀檢監察機構作用，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，推動國有企業改革發展，成為了當前亟需解決的重要課題。

關鍵詞：國企改革；紀檢監察；作用

1 國企改革的背景與重大意義

山西國有企業作為全國國企改革的重點，存在一煤獨大、一股獨大、產業單一、產業鏈條短、企業歷史遺留問題多，歷史包袱沉重等主要矛盾和問題。而山西系統性的塌方式腐敗也給我們帶來了深刻教訓，究其原因就是政治體質、經濟體質、行政體質的不科學，監督制約缺乏活力，改革實踐中政策滯后以及教育走過場、走形式所造成的。近年來，經過新一屆省委領導班子不懈努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，全省政治生態也明顯得到改觀。但面對復雜多變的市場經濟和形勢，那些覺得現在管得太嚴、管得太死，讓黨的紀律“松綁”的論調；反腐敗壓倒性態勢已經形成，應該“減減壓、松口氣、歇歇腳”的心態以及一些地方和部門對主體責任“紙上寫寫、嘴上講講、墻上掛掛”，并沒有真正扛在肩上的現象，仍然存在發生的可能性，這些都將會成為影響國企改革的一個重要因素，也充分說明黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，在這種狀況下紀檢監察機構更要保持戰略定力和政治定力，做到力度不減、節奏不變，在堅持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成。

2 在國企改革中紀檢監察部門因注意的幾個問題

1.必須把深入開展黨風廉政建設作為國企改革的重要點。雖然黨的十八大以來，經過全黨的不懈努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐、不想腐、不能腐的目標初步實現，黨的政治生態得到了明顯改善。但通過研究發現，在國有企業的黨風廉政建設實踐中，號召多、具體要求少的情況時有發生，很多國企領導干部仍然存在錯誤的指導思想，認為企業的硬指標是生產經營，軟任務才是黨風廉政建設，一定程度上對企業的黨風廉政建設工作存在深度不夠的問題，這種狀況下就會使其停留在表面形式，尤其是國企處在改革的關鍵階段，這樣勢必會給企業帶來不利影響。

2.必須把深化思想認識作為國企改革的著力點。思想是行為的先導。通過研究發現，在國企改革中少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足，認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建設與改革發展對立起來。

3.必須把加強監督管控作為國企改革的關鍵點。雖然我國大多數國有企業都進行了公司制改造，但真正按照現代企業制度運作的企業并不多。董事會的決策行為，經理層的執行行為，得不到有效的監督和制衡。多數企業的監事會形同虛設，職工監督也流于形式，可以說，監督不了，監督不好，不會監督的現象在國企中非常普遍。

4.必須把加大責任追究力度作為國企改革的推動點。在國企大刀闊斧深化改革的關鍵階段，勢必會影響穩定，會成為安全穩定生產的不安全因素。但是，任何一項重大改革措施的出臺，我們都會事前要做好風險評估，不會簡單蠻干。如果安全生產出了問題，那是干部失職，不是改革惹的禍。因此，紀檢監察部門作為黨的紀律檢查的專責部門，必須按照樓陽生省長“四鐵”（鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本）的要求，抓好黨風廉政建設，加大責任追究力度，達到查處一人教育一片的目的，推動國企深化改革的快速發展。

3 在國企改革中如何發揮好紀檢監察機構的作用

1.強化從嚴治黨，在打牢壓實責任上下功夫。既要對落實中央八項規定精神、“兩個責任”、“三重一大”、選人用人等方面加強日常監督和專項檢查，又要把嚴的要求貫徹到問責全過程，堅持一案雙查，一問三責，讓失責必問、問責必嚴成為常態，倒逼責任落實，持續形成強有力的震懾警示效應。

2.強化巡察工作，在廉潔風險防控上下功夫。在深化國企改革進程中，要把專項巡察工作作為推動國企改革的一個載體，作為糾正錯誤指導思想的一把利劍，圍繞“推動責任落實，前移監督防線，超前化解矛盾，改進干部作風，促進管理提升”的目標原則，從政治方向上重點檢查黨的領導是強還是弱，是否存在對中央決策部署搞“上有政策，下有對策”“有令不行，有禁不止”，在推動改革發展中不愿不敢不會擔當、懶政怠政等問題.

3.強化作風建設，在保持高壓態勢上下功夫。十八大以來“四風”痼疾雖明顯減少，但并未禁絕。紀檢監察部門要鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢，把落實中央八項規定精神作為一項重要工作，常抓不懈，緊盯節點，密切注意隱形變異“四風”新動向新表現，加強明察暗訪、監督監察和警示提醒。要實踐運用好“四種形態”，通過第一種形態，把管和治體現在日常和經常；合理運用好第二種形態，充分發揮黨紀輕處分和組織調整在“懲前毖后、治病救人”中的重要作用；嚴格運用好第三、四種形態，切實發揮黨紀重處分和重大職務調整的警示震懾作用，保證“四種形態”在全面從嚴治黨中發揮更大作用。

4.強化制度創新，在制度管權治本上下功夫。規章制度是現代企業管理的重要依據，是企業的“法”。要在制度創新中抓好頂層設計，扎緊制度“籠子”，針對制度不完善、不系統、不嚴謹的問題，查缺補漏、清除空白，健全完善制度，為黨員干部架起“高壓線”，劃出“警戒線”。要繼續嚴格執行好“四述”、廉政約談、誡勉談話、民主生活會等已有制度規定，從制度層面強化對權力的運行監督，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

5.強化宣傳教育，在防范貪腐思想上下功夫。紀檢監察部門在提升國有企業領導干部廉潔從業、拒腐防變的意識時，既要開展示范教育，積極宣傳清正廉潔、勇于改革、勇于擔當的模范人物，鼓勵、支持和保護企業領導人員改革創新、嚴格管理的積極性，又要深化警示教育，深刻剖析腐敗案例，堅決糾正違規違紀違法現象，清除腐敗分子；既要教育引導黨員干部加強自律，樹立清正廉潔、貪污可恥的觀念，培養高尚的道德情操，也要教育引導黨員干部強化家風建設，廉潔修身、廉潔齊家，管好自己、管好親屬，創造出自覺接受外界監督的他律，營造良好氛圍。

6.強化自身建設，在鍛造過硬隊伍上下功夫。紀檢監察干部素質不一，加上紀檢監察工作是涉及多學科、多領域的綜合性工作，特別是在國企改革中新情況、新問題層出不窮，工作難度加大。只有不斷提高專業水平，才能使之更好地勝任本職工作，為此要采取多層次、多渠道、多形式的培訓措施。當前，除了重點培訓紀檢監察專業知識，如案件檢查、案件審理、信訪工作、執法監察等知識外，還要注意加強財務會計、工程建設、法律法規等方面知識的培訓，提高處理各種復雜問題的能力，使每位紀檢監察干部成為紀檢監察方面的行家里手，為更好服務于國企改革奠定基礎。

參考文獻

[1]肖培. 紀委要全面履行監督執紀問責職責[J]. 中國紀檢監察，2016，（23）：14-15.endprint