吳小婷
【摘要】自新中國成立以來,中非就建立了良好的貿易合作關系。近年來,隨著“一帶一路”戰略的不斷深入,中非貿易合作關系也在不斷深化。然而,目前有中非之間貿易摩擦依然存在、資源稟賦差異容易引起惡意揣測、非洲政治局勢不穩定等問題,因此,為確?!耙粠б宦贰睉鹇韵轮蟹琴Q易發展的順利開展,有必要重視貿易摩擦、改進中非貿易結構、加強與非洲國家的政治交流。
【關鍵詞】一帶一路 中非貿易 合作
自2013年9月10日習近平主席出訪哈薩克斯坦提出“絲綢之路經濟帶”以來,“一帶一路”戰略在國內外都引起了強烈的反響。事實上,無論是“21世紀海上絲綢之路”還是“絲綢之路經濟帶”,一旦形成,將成為世界上最長的經濟走廊,而非洲作為“一帶一路”的目的地,一直以來都是重要的貿易合作伙伴,而一帶一路戰略也將繼續促進中非之間的貿易合作。
一、“一帶一路”戰略對中非發展的重要意義
(一)促進中非經濟的快速發展
“一帶一路一步及到的區域有活躍的東亞經濟圈、發達的歐洲經濟圈以及非洲大陸地區。其中,“一帶”指的是“絲綢之路經濟帶”,旨在構建陸路合作網絡,而“一路”指的是“21世紀海上絲綢之路”。由于“一帶一路”的涉及面比較廣,因此,實施“一帶一路”戰略對于中國、非洲等國家的經濟都有著重要的意義。
(二)有助于實現資源優化配置
“一帶一路”建設有利于促進生產要素在中國與非洲之間的自由流動,實現中國與非洲經濟發展的互通有無,進而實現相關資源的有效配置,推動中國與非洲經濟的快速發展。同時,“一帶一路”在優化資源配置過程中,也能夠開拓出更加深層次的、高水平的、大范圍的貿易合作模式。
(三)進一步穩定中非之間的合作關系
“一帶一路”的建設有利于中國與非洲大陸及沿線海洋的互聯互通網絡的建立,促進沿線中國與非洲合作與交流,實現經濟可持續發展。“一帶一路”的互聯互通項目將進一步穩定中國與非洲的貿易合作伙伴關系,實現中非發展戰略的對接,通過挖掘區域內市場的潛力,以需求帶動消費、以投資帶動就業。
二、中非貿易的發展現狀
(一)中國對非洲的進出口規模不斷擴大
上世紀九十年代末,中非進出口貿易總額僅有幾十億美元,在中國對外貿易總額中的比重也不到2%,而進入21實際以來,隨著中國經濟的快速發展,中國對非洲的貿易總額也在不斷地增大,1997年以來,中非進出口規模整體上在不斷擴大。從1997年的56.7億美元到2015年的1.11萬億美元,中非進出口貿易總額增加了194.8倍。并且從增長率水平上看,1997年至2015年間,中非進出口貿易總額的年均增長率也高于30%,這遠遠高于同期世界商品的年均增長率,這說明中國與非洲的貿易增長勢頭比較快,中非合作關系也正在不斷深入。
(二)中國對非洲進出口貿易額的變動比較大
從整體上看,1997年至2015年間中非進出口貿易總額不斷擴大,而其擴大速度并不穩定。1997年至2015年,中非進出口貿易總額增長率最高為20lO年的63.28%,最低的則為2015年的,18.78%,其波動幅度高達87.06%。1997年至2015年,中非進出口貿易額的增長率變化幅度比較大。其分別在1998年、2001年、2009年、2015年出現了較低的增長,其中,1998年是受到亞洲金融危機的影響,而2001年是受“9·11事件”沖擊、歐洲經濟結構調整、美國經濟復蘇延遲等的影響。2009年,則是受國際金融危機的影響,2015年全球經濟疲軟,中非進出口貿易也受到了影響??梢?,受國際經濟形勢的影響,中國對非洲進出口貿易總額的變動比較大。
(三)中國對非洲貿易的區域差距比較顯著
海關總署的相關數據顯示,2015年,中國在非洲的前十名貿易合作伙伴分別為南非、安哥拉、埃及、蘇丹、利比亞、尼日利亞、剛果、利比里亞、摩洛哥、阿爾及利亞,中國對這十個國家的進出口貿易總額占比高達78.15%,因此,在非洲,中國對非洲貿易的區域差距比較顯著。2015年,中國對北非、南非、西非、中非的進出口貿易總額占比總額已經達到93.80%,而東非僅有4.57%,因此,中國對非洲各區域國家的進出口貿易總額存在顯著的差異。
(四)中非貿易商品結構較為集中
(1)中國對非洲出口商品的結構。2015年,中國對非洲出口產品占比比較大的分別是機械設備、雜項制品、制成品。其中,機械設備產品屬于資本密集型產品,而雜項制品則是勞動密集型產品,符合我國勞動力資源比較豐富的國情,而制成品主要是指一些高消耗、低附加值的產品。
(2)中國對非洲進口產品的結構。2015年,中國對非洲進口產品占比比較大的分別是非食物原料、制成品。其中,非食物原料的進口占比最大,這主要是因為我國的資源比較有限,而從非洲進口能夠滿足我國生產發展的需要。而制成品主要一些初加工或者未加工的礦產品。
(3)中國對非洲凈出口產品的結構。2015年,中國對非洲貿易進出口為順差的產品分別是食品、化學品、機械設備、雜項制品,而中國對非洲貿易進出口為逆差的產品比較多,其中逆差金額比較大的是非食物原料、制成品。
綜上可以看出,中非貿易商品主要為原料等初級品和工業制成品,因此,其商品結構比較集中。
三、“一帶一路”戰略下中非貿易發展過程中遇到的相關問題
(一)中非貿易發展的摩擦依然存在
“一帶一路”戰略下,隨著非洲與中國的貿易合作的不斷深入,中非貿易發展過程中也出現了一些摩擦,而這些摩擦極容易帶來經濟損失。具體地:
第一,反傾銷。“一帶一路”戰略下,中國對非洲各國的出口額將不斷增大,長期下去中國很容易遭受非洲國家的反傾銷。
第二,補貼與反補貼。“一帶一路”戰略的實施,中國對非洲的出口額將不斷增加,一旦非洲國家采用了補貼與非補貼政策,不僅使得中國部分產品產能過剩,也抑制了中非貿易的發展。endprint
(二)中非的資源稟賦差異容易引起惡意揣測
從前面的分析中可以看到,中國從非洲的進口商品主要是原料等初級產品和工業制成品,因此,中非貿易發展在一定程度上取決于二者的自然資源稟賦差異。隨著“一帶一路”戰略的實施,這種合作出發點對中非貿易產生的不良影響將會變大,如西方國家會惡意揣測中國實施“一帶一路”的目的,加強與非洲國家貿易合作的原因。西方國家會認為中國在掠奪非洲的自然資源,這無疑將破會中非貿易發展關系。
(三)非洲的政治局勢不穩定
在中非貿易發展中,良好的政治環境是非常有必要的。“一帶一路”戰略的實施更需要一個穩定的政治局勢。然而,非洲很多國家政治局勢都比較混亂,這給在非直接投資的中國企業帶來了巨大的損失。例如,2011年,在河南地質調查局的油田現場,遭到了埃塞俄比亞武裝男子的襲擊,造成很多中國商人受傷,這使中國企業在投資非洲國家的項目時,極其的謹慎。這樣一個不穩定的政治環境極大地抑制了中非的貿易合作。
四、應對中非貿易發展中相關問題的措施
(一)重視中非貿易發展中可能存在的摩擦
對于中國企業來說,在與非洲國家開展業務合作之前,首先應該對合作對象進行深入的了解,必要時也需要進行實地調研,充分了解合作對象的貿易政策,然后再根據調查結果,充分運用WTO規則,開展業務合作。對可能出現的摩擦,要提前做好預防,在合作中盡量獲得主動權。對于相關行業來說,需要加強交流,完善風險預警體系。對于外交部來說,需要建立符合非洲國家的技術標準,并根據實際情況對相關技術標準進行調整,一旦出現貿易摩擦,也應該積極開展外交工作。
(二)改進中非貿易結構
為避免在“一帶一路”戰略實施過程中出現的中非的資源稟賦差異容易引起惡意揣測現象,中國有必要根據自身的實際情況改進中非貿易結構,逐漸改變中國主要進口原料等初級品和工業制成品的現狀,這就需要中國一方面豐富對非洲其他商品的進口,爭取獲得與非洲國家貿易合作的最大利益,另一方面重視與除非洲國家以外的其他國家的貿易合作,降低中國對非洲國家的進口依賴度。同時,針對非洲的不同國家,中國也應該開展不同的合作方式。
(三)加強與非洲國家的政治交流
中非貿易發展中,政治合作是重要的基礎?!耙粠б宦?,視角下的中非貿易發展更需要加強與非洲國家的政治交流。這一方面需要中非雙邊國家的領導人定期互訪,建立高層對話機制,為中非雙邊貿易合作的展開進行有效地規劃與,協商,加強中非在政治領域的互信。另一方面如果發生政治沖突、襲擊等威脅中國企業的事件時,中國也應該加強與非洲國家的政治溝通,確保中國公民、中國企業的安全。endprint