加強農業生產中農機維修的管理

龍肖云

摘 要：農機維修在農業生產中起到保障農機作業效率和促進農業生產適時進行的作用，但目前農機維修服務業普遍存在裝備技術落后；維修技術人才嚴重缺乏；維修保養及監督制度不健全；維修質量沒有保證等問題。而這主要是由政府重視不夠、投入少；管理職權界定不明；處于轉型期的農業機械導致低技術等級的修理點多等原因造成的。因此，應采取提高農機維修行業管理重要性的認識；出臺相關法律法規、完善農機維修管理體制；培育農機維修服務市場；加強農機維修隊伍建設。

關鍵詞：農機維修；服務業；管理；探討

農機維修服務是實現機械可持續利用的重要措施，是確保農機以良好的技術狀態投入到農業生產的關鍵環節，它在農業生產中起到保障農機作業效率和促進農業生產適時進行的作用。目前，隨著農業和農村經濟形勢的不斷發展，大中型機械，特別是高性能機械正逐步開進農家，而農機維修現狀與農業機械的發展速度極不相符，嚴重地制約了農機化快速健康地發展。尤其是農機維修行業的裝備技術已跟不上快速發展農機化的事實已擺在我們面前；另外，隨著行政許可法的頒布實施，如何按其要求，切實履行職責，做好農機維修管理工作，值得深入研究和探討。本文從分析當前農機維修行業現狀入手，通過探討其形成之原因，來探索加強農機維修服務業管理的思路，以促進農機安全、高效地服務于農業生產。

一、農機維修服務業的現狀

1.有遍布城鄉的農機維修網絡?？v觀全國各地的農機維修行業，可以說絕大部分經歷了由過去的縣、社、隊三級辦廠，到現在以民營和個體私營經濟為主辦廠的發展時期，并形成了多種經濟成份、多種經營形式和不同規模、不 同技術等級的維修網點。目前，各縣市（區）都有遍布城鎮鄉村的農機維修網絡，他們為發展農村經濟作去了應有的貢獻。

2.農機維修服務業發展的特點。自進入20世紀90年代以來，各地農機修理網點發展態勢強勁，并呈現出以下幾方面的特點：一是點多、面廣。

3.農機維修行業管理面臨的新問題

（1）農機維修裝備技術落后。主要表現為絕大多數農機維修點工作條件簡陋，設備嚴重不足，一臺電焊機，一個臺虎鉗，一套氣焊設備，幾把扳手就是他們的家當。農機維修手段較為傳統和單一，遇到技術含量相對較高的農機設備，則只好用大拆大卸或換件修理來代替對機械的整體檢測維修。

（2）農機維修技術人才嚴重缺乏，技術水平偏低。

（3） 專業維修點少、兼營的多。許多維修點是搞焊接的或是修自行車、摩托車的，他們也照樣搞農機維修，根本不考慮是否達到維修質量標準的要求，常常給機具留下了隱患。

（4）農機維修保養及監督制度不健全。

（5） 農機維修的質量沒有保證。自1994年取消了對農機維修點管理費的收取后，農機管理部門只是在面上開展督促農機維修服務，已不存在實際的監管和行業管理。加上農機維修質量監督管理缺乏法規，沒有整體的規劃和行業規范，常有維修糾紛發生，維修質量得不到保證。

二、問題的原因分析

1.政府重視不夠、投入少。近幾年來，隨著市場經濟的不斷深入，人們普遍存在重購機、輕修機，重發展、輕基礎思想，政府對作為面向三農的基礎行業的農機維修行業，其投入基本上為零。不少機手往往為找一個專業修理廠而發愁，而現有的農機部門又因資金困難而無力承辦。為了追求利潤最大化，大多數農村農機維修點也不愿投入更多的資金改造設備，提高設備的技術含量，導致一些維修網點無專門修理設備或設備陳舊簡陋，不能達到維修所要求的最低標準。甚至路邊屋前擺攤設點，無必要的修理場地也使維修質量大打折扣。

2.機構撤并，資產流失。鄉鎮一級在機構改革前，各個農機站都有專業修理點，配有一定的設備，并有專人負責。但機構改革幾起幾落，許多地方農機站的固定資產基本上都被賣光，維修人員被分流或從事其他事業。修理點關門上鎖，無人過問。

3.缺乏強有力的質量監督，管理職權界定不明。誰（農機、工商、技術監督、公安、安檢部門）都有權管理農機維修行業，界定各自具體職權到現在也沒有一個明確說法。

4.機手安全意識淡薄，僥幸心理強。普遍認為農機是粗放技術，高新技術含量少，敲敲打打就能使用，無需舍近求遠跑去找專業廠修理。維修后只要開得動、能使用就行，沒有更高的要求，一般人們也容易接受這樣的結果。

5.處于轉型期的農業機械導致低技術等級的修理點多。

三、對策

1.提高農機維修行業管理重要性的認識。農機維修行業是農機社會化服務體系的重要組成部分，是農機充分發揮作用必不可少的保障。各級政府要把加強農機維修服務業工作作為農機化的重要工作來抓。在當前機構改革中，要改變把農機部門處于改革的“風口浪尖”的狀態，把農機管理職能削弱甚至取消的做法。各級農機管理部門要在農機化各項工作中對農機維修行業有一個正確的定位，把對它的管理作為重要工作來抓，并抓細抓實。

2.加強農機維修隊伍建設。一是實行“準入制”政策，對進入農機修理行業的人員首先應具備相應專業的修理職業資格證書，無職業資格證書的不準從事農機維修；二是對現有農機維修人員實行考級晉級制，在考級晉級過程中進行農機維修新技術、新知識的培訓和再教育，促使農機維修人員的維修技術水平與農機新技術、新機械的推廣普及相適應

3.加強管理，培育農機維修服務市場。一是加強技術監督，切實做好文明農機修配網點的創建工作。

4.出臺相關法律法規，完善農機維修管理體制。要盡快進行農機維修配套的法律法規建設，制訂和出臺相應的《農機維修質量標 準》、《農機維修質量監督管理辦法》、《農機維修點開業技術條件》、《農機修理工資格證書管理辦法》等一整套法規和行業標準，做到有法可依，規范管理。

5.組建維修行業協會，加強自我管理。根據《中華人民共和國農業機械化促進法》和其它有關法律、行政法規的規定，在自愿的原則下，支持農機維修網點成立行業協會，行業協會的主要作用是：（1）為會員提供有關技術、信息等服務；（2）積極探索修復標準、規范服務質量、開展技術培訓、組織對外交流等；（3）大力推廣維修的新工藝、新技術、新設備和新材料的應用，以推進維修業的技術進步；（4）為政府和會員單位服務，當好參謀和助手，發揮橋梁和紐帶的作用；（5）加強協調和協作，反映會員單位的愿望和要求，保護會員單位的正當利益和合法權益；（6）做好自律性行業管理工作，維護行業整體利益，發揮行業總體優勢。endprint