新形勢下公路經濟管理體制及措施

張有宏

摘 要 隨著社會的不斷發展，公路作為社會經濟發展的必然產物，在經濟增長中起到了重要的承載作用。現在，公路已經作為一個國家的公路建設現代化的代表。公路經濟管理體制是一個極其復雜的系統模式，它包含了很多內容。要想建立具有中國特色社會主義的公路經濟管理體制，就要遵守相關的法律法規，在法律允許的范圍內活動。本文對新形勢下的公路經濟管理體制的重要性、公路經濟管理體制的影響因素以及相關的措施進行了分析。

關鍵詞 公路經濟 管理體制 新形勢 措施

一、前言

在我國經濟不斷發展的形勢下，我國的交通事業更上了一個臺階，尤其是各個區域的公路建設，有效地推動了我國現代化公路的建設。在建設公路的過程中，需要很多的資金支持和專業技術支持，所以對經濟管理的加強就顯得更加重要。

二、新形勢下公路經濟管理體制的重要性

（一）提升社會生產力

目前，社會化生產中最重要的一部分就是市場經濟，而公路經濟作為后發展起來的市場經濟的一部分，對提升社會生產力有著重要的作用。在全球經濟化的環境中，市場經濟的競爭愈發激烈，公路建設有了很大的發展。而公路經濟的發展有助于市場經濟的發展，提升了社會生產力。

（二）方便人們出行

公路有著開放、公益的特點，雖然公路屬于公共設施，也存在非競爭性的特點。目前，封閉式的收費管理是公路經濟管理的運營模式，但是在合適的交通標準內，公路經濟的消費又有共享性，所以這就體現了它非競爭性的特點。建立有效的公路經濟管理體制會為人們的日常出行帶來很大的便利。

（三）保障了國有資產的安全

我國經濟正在快速地發展，人們的生活水平也在不斷地提高，國家建設公路是為了能讓人們在出行方面更加舒適和便捷。要想保障我國國有資產的安全，就要制定有效的公路經濟管理體制。雖然在建設公路的工程中存在多元化的投資主體和多元化的經營管理，但是公路的所有權還是屬于國家的，國家政府可以根據相應的法規對公路實行管理，不斷地建設新的公路設施，防止國有資產被破壞，保證國有資產的安全。

三、公路經濟管理體制的影響因素

（一）經濟利益因素

公路舉債和劃分建設致使收費還貸的過程中出現條塊分割的問題。隨著我國社會經濟的迅猛發展，公路建設網與之前相比更加完善，公路經濟管理體制的不足會使得公路的發展變得更加艱難，尤其是在交通管理過程中，缺少標準、統一的經濟管理模式，沒有具體的職位劃分界限，會對公路事業的良好發展造成影響，還會在很大程度上制約經濟的發展。例如，天津某個公路建設企業到期貸款25.8396億元，其中總支出數額為25.1263億元，提取固定資產折舊數額為2400萬元，其中本年度還貸資金的數額是3000萬元，資金缺口為18.5230億元?？梢钥闯觯覈肥聵I的發展嚴重受到資金缺乏的阻礙。因此，在制定公路經濟管理體制的時候要深入調查經濟利益因素所造成的不利影響。

（二）傳統管理體制的影響

在公路管理的過程中，公安部門和交通部門往往出現交錯管理的情況，因此導致公路的功能不能得到很好的發揮。根據調查發現，公路經濟管理體制如果不夠科學合理，就會出現兩種狀況：一是體現出了在計劃經濟下的慣性仍然能發揮作用；二是體現出了在經濟全球化的經濟制度下，社會并沒有認識到公路管理的特點和規律。公路經濟管理體制如果不夠完善，就會導致公路的運營缺乏科學性和系統性，從而導致公路的很多有效功能無法得到正常的發揮。

（三）多方投資主體

想要建設好公路事業，不僅需要很多的資金，而且公路建設的時間很長，社會經濟發展的一個基本要素就是公路交通運輸的良好發展?，F階段，國家在對基礎設施的建設和社會經濟發展的需求進行綜合的考量之后，以公路建設投資管理為重點進行發展。同時，完善公路經濟體制有助于及時獲得大量的建設資金，嚴格執行國家的政策，落實市場型的多渠道、多形式的投融資模式。想要完成這一目標，就要完善公路經濟管理制度，使管理更加有效率。

四、新形勢下強化公路管理制度的措施

（一）掌控市場經濟，突出公路企業的主體地位

公路建設有復雜性、共享性、開放性、非營利性等特殊的性質。從以前到現在，都是由政府出資建設公路，因為各個地區的發展水平不同，所以各個地方政府的財政能力也是不同的。我國最開始的公路建設是在沿海地區一些經濟比較發達的地區進行的，如果一直依賴政府的資金，那么會占用很大一部分的財政資金，并且由于財政資金的限制會使公路建設的進程受到阻礙，特別是一些經濟水平不是很高的地區，想要用財政資金建設公路更加困難。公路發展的必然性和國家擁有公路建設權，使得一些企業無法投入資金。因此，應該完善公路經濟管理體制，在政府部門的指導下，以市場經濟為風向標，重視公路企業的主體地位，適當地與企業合作，向企業籌集資金，彌補財政資源的不足，進而促進公路建設的良好發展。

（二）以相關法律為基礎，營造法律保障的環境

貫徹完善的法律體系，有助于公路經濟管理體制的現代化和規范化的發展。目前，公路管理體制在內容或是相關法律上，都無法滿足新形勢下的公路建設的發展需求。對于目前出現的一些問題，要求有關部門在相關法律保障的前提下，完善、調整法規不足的地方，以此來保障公路建設達到預期的效益。

我國公路建設時間較短，發展速度較快，使得我國相關法律的建設并不是很完善，無法跟上現代化發展的腳步，并且有關的管理體制沒有實現標準化，在很大程度上影響了我國公路事業的發展。所以，針對這些問題，公路建設部門應該結合相關的法律法規，構建完善的公路經濟管理體系。

（三）對成本進行管控

市場經濟的不斷發展，使得公路事業也在不斷發展。如何才能使公路建設的成本掌控在有效、合理的范圍內，如何提高公路事業的經濟效益，都是企業發展要考慮的重要問題。因此，建立完善的經濟管理體系是最重要的，其可以有效地掌控公路經濟的成本，促進公路事業快速發展。而通過協調各部門之間的關系，制定公路建設的相關計劃；在實施的過程中制定獎懲的制度，明確成本管理的責任，都能有效地掌控成本。

五、結語

公路在交通運輸系統中處于十分重要的地位，它是公共的基礎設施，公路經濟在社會經濟中有著很重要的作用，能夠促進商品經濟的良好發展。目前，我國經濟正在持續發展中，不僅需要更多的現代化交通設施，還需要交通經濟的大力支持。公路交通滿足了現代化社會的發展需求，在運送商品的過程中起到了很重要的作用，建立有效的公路經濟管理體制不僅能夠保證我國國民經濟的發展，還能推動社會經濟的發展，是社會生產的主動力。

（作者單位為甘肅省武威公路管理局后勤服務中心）

參考文獻

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