精細化管理的探索與實踐

張松艷+張志剛

[摘 要]精細化管理是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式。精細管理就是突出精、細，精就是切中要點，抓住運行管理中的關鍵環節；細就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。積極探索和實踐“精細化管理”新路子，全面提升檢驗檢疫工作的供給質量，助推福建經濟發展質量和效益提升。

[關鍵詞]精細化管理；探索與實踐；檢驗檢疫工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.172

1 精準定位精細化管理的目的

現代管理學把科學化管理分為三個層次：第一個層次是規范化；第二層次是精細化；第三個層次是個性化。精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化管理將管理責任具體化、明確化，其本質意義是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程，是讓戰略規劃能有效貫徹到每個環節并發揮作用的過程，同時也是提升整體執行能力的一個重要途徑。

在質檢系統實施精細化管理的目的，就是要從“抓質量”“保安全”“促發展”“強質檢”方面著手，聚焦重點、精準施策，探索建立“全面推進—全員參與—全程溯源”的質檢系統精細化管理模式，全力推進檢驗檢疫事業發展再上新臺階。

2 精細管理的實現路徑

精細化管理，必須抓住關鍵、剝繭抽絲、逐層推進，方能水到渠成、開花結果、落地生根。

2.1 實現規范性與創新性的有機融合

精細化的境界就是將管理的規范性與創新性最好地結合起來。在當前質檢改革的大潮中，精細化管理一方面要突出規范統一；另一方面更要鼓勵改革創新。二者看似矛盾，實則對立統一。鑒于此，要構建檢驗檢疫制度創新的合法性預審、法治效果評價、違法行政行為救濟等全過程法治保障機制，既能先行先試、復制推廣，彌補法律的滯后性，又能合法合規、風險可控，強化管理的集中統一，確保創新性在法治的軌道上體現規范性。

2.2 實現專業化與技術化的相輔相成

檢驗檢疫部門歷來以專業立足、憑技術執法，專業化與技術化是精細化管理的應有之義。在專業化方面，要讓專業的人做專業的事，推進專業人才業務歸隊，促進人盡其才，同時突出主業主責，剝離冗余業務；在技術化方面，要有大技術的理念，不僅突出技術對執法把關的支撐作用，也要提升技術對行政管理的保障作用，在硬技術、軟技術兩個層面發力，強化人員的技術培訓、裝備配備等，打造一支“高精尖”的專業隊伍。

2.3 實現信息化與數據化的最優集成

當前，“互聯網+質檢”成為質檢事業改革發展的尖兵利器，信息化、數據化必然成為精細化管理的重要工具。在信息化方面，要吸納各業務門類、各崗位人員的個性化需求，打造“互聯網+政務服務”、“海絲”數據交換、全景式安全應急指揮、大數據共享和分析應用、云計算服務等平臺，為“智慧口岸”“互聯網+監管”“互聯網+辦公”等新模式提供應用支撐。

3 分類探索精細化管理模式

3.1 黨建管理精細化

一是規范制定作業流程。全面梳理黨員發展、黨員民主評議、支委選舉、民主生活會和組織生活會等工作流程，修訂作業指導書，確保黨建工作制度規范、運轉良好。二是構建黨建管理閉環。構建年黨建工作表，每季度跟蹤階段進展，有針對性安排下季度工作，制定每月學習重點，做到全年有計劃、季度有安排、每月有重點，形成制訂計劃、執行計劃、回顧小結的精細化閉環管理模式。比如，制定《“兩學一做”學習教育計劃安排》，常態化推進“兩學一做”學習教育。三是精細管理工作臺賬。建立完善黨組織情況、黨員信息、中心組學習、黨風廉政建設、黨費收繳、困難職工幫扶等工作臺賬，做到底子清、情況明，為提升黨建工作水平提供可靠依據。比如，建立黨員干部信息檔案，動態更新黨員信息變化，將黨員干部參加組織生活的情況記錄在冊，匯總每位黨員干部歷次學習討論發言提綱、學習心得及黨建征文投稿。

3.2 業務管理精細化

一是創新模式，促進快速通關。進口石材檢驗檢疫監管實行“集中查驗”模式。進口石材到港卸船時，要求港口裝卸部門按船名、航次、提單及石材品種分別集中堆放。企業報檢前，可由港口裝卸部門或船代貨代先行聯系施檢科室對整艘次卸載的石材進行集中現場查驗、集中實施放射性檢測；對現場發現攜帶少量土壤的石材，則集中實施檢疫處理，從而實現對整船貨物集中檢驗檢疫，分批報檢核放，確保進口石材有效監管，促進快速通關。二是應用視頻監控系統，實現多維查驗全程監控。加強對進口重點敏感商品廢物原料的檢驗監管，深化入境廢物原料“3+1”分類管理模式，提高安全、衛生、環保項目不合格檢出率。認真落實雙崗制、派單制等各項制度，創新開展隨機派單、盲單查驗、集體研判、飛行跟單等新舉措，進一步提高檢驗有效性。同時將轄區各碼頭及堆場視頻監控系統共享至辦公室電腦，對碼頭場站查驗現場情況全方位實時監控，對進口廢料和對臺小額貿易雜貨等大宗敏感商品檢驗檢疫監管全程實現可視、雙向交互、一對多查驗、過程追溯等功能，將“物理集中”與“虛擬集中”有機結合，加強對轄區進口廢物原料的監管，實現多維查驗、全程監控、不斷提高監督效能，保障干部隊伍安全。

3.3 質量安全精細化

工作質量精細化就是量化的過程，就是在管理中將工作內容及制度以量化的形式提出要求，并使之涵蓋工作全過程。一是提升工作質量，就是提高執行力、實現精細化管理的效能保證。執行力就是按質按量按時完成工作任務的能力。因此，要提高執行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚雷厲風行的工作理念，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，堅決解決執行不力、執行失敗的問題。二是開展工作質量檢查，通過開展國境衛生檢疫、動植物檢驗檢疫、進出口產品檢驗檢疫監管、法制業務、實驗室管理及進出口企業信用管理等國門安全風險隱患排查和專項整治活動，堅決杜絕系統性、區域性和行業性質量安全事件，堅持全面排查與集中整治相結合，著力查找工作風險和安全隱患，推進長效機制建設，促進工作質量提升，提升執行力，確保國門安全。三是施行績效管理，加強對檢驗檢疫工作的宏觀管理，建立科學公正的績效考評體系，樹立正確的政績觀和科學的發展觀，最大限度地調動工作積極性、創造性，推動各項工作爭第一、創一流。將所有的職能進行明確和界定，厘清工作順序和邏輯關系，有效防范各類風險隱患，堅決杜絕區域性、行業性、系統性質量安全問題發生，不斷增強風險揭示和防范能力，堅決守住質量安全底線，為黨的十九大勝利召開營造良好的質量安全環境。

[作者簡介]張松艷（1981—），男，福建福州人，畢業于福建農林大學，研究方向：動植物檢疫。endprint