淺析思想建黨與制度治黨

周利霞

摘 要 政黨建設決定政黨興衰成敗，政黨治理關乎政黨生死存亡。故此，全面建黨與全面治黨是立黨、興黨、強黨的兩條重大舉措。中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊以及中國人民和中華民族的先鋒隊，在自身建設與治理上比其他政黨更為自覺和自信。共產(chǎn)黨的建設制度和全面從嚴治黨的鐵律，要求必須堅持全面建黨與全面治黨兩手抓，著重從思想上建黨與制度上治黨并把兩者統(tǒng)一于黨的建設制度和全面從嚴治黨的實踐之中。

關鍵詞 思想建黨 制度治黨 全面從嚴治黨 內(nèi)在邏輯

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A

1思想建黨和制度治黨是馬克思主義政黨的獨特優(yōu)勢

首先，思想建黨是馬克思主義始終堅持的原則。盡管馬克思、恩格斯和列寧并沒有明確使用思想建黨的概念，但他們關于共產(chǎn)黨思想建設的觀點依然是中國共產(chǎn)黨人堅持思想建黨的理論源泉和實踐依據(jù)。在改造正義者同盟和建立共產(chǎn)主義者同盟的過程中，馬克思和恩格斯就注重通過對魏特林空想共產(chǎn)主義、德國“真正的社會主義”的批判，制定了科學的革命綱領——《共產(chǎn)黨宣言》，為無產(chǎn)階級政黨的建立奠定思想基礎。

2思想建黨和制度治黨相結合的內(nèi)在邏輯

早在1940年，陳云就曾指出：“維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀律；同時，加強思想政治工作，端正路線和方針政策”。管黨治黨，不僅要依靠思想建設的引導和支持作用，還要發(fā)揮制度建設的規(guī)范和保障功能。

首先，思想建黨是制度治黨的內(nèi)核。思想是行動的先導。黨的建設呈現(xiàn)思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設五位一體的布局，其中思想建設是根本，處于統(tǒng)領地位。鄧小平指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀律。無論過去現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢”。其次，制度治黨是思想建黨的保證。制度建設是根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題，是黨的一切事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。改革開放以后，黨對制度建設的認識有了突破性進展。在其重要程度上，制度問題“關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”；在其作用發(fā)揮上，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”；在其與黨的建設其它方面關系上，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，所以要高度重視黨的建設制度問題。制度構建起黨在領導國家和自身建設中的整體意志體系，對黨員干部進行有效引領、激勵、禁止，形成管黨治黨強有力的機制。

3思想建黨和制度治黨統(tǒng)一于全面從嚴治黨

首先，全面從嚴治黨是擎動思想建黨和制度治黨的總綱。2013年習近平總書記在西柏坡召開座談會時意味深長地指出：“這里是立規(guī)矩的地方”。翌年，他又在福建古田語重心長地說：“我們再次來到這里，目的是尋根溯源，深入思考我們當初是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)的”。隨后，他又形成了以全面從嚴治黨為總抓手的“四個全面”戰(zhàn)略布局。尋根和立規(guī)，旨在通過思想建黨和制度治黨達到全面從嚴治黨；全面從嚴治黨彰顯的是管黨治黨思路和實踐的新突破，作為總綱，意在綱舉目張，擎動思想建黨和制度治黨。思想建黨和制度治黨是習近平全面從嚴治黨思想中濃墨重彩的畫卷，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。

其次，要把思想建黨融入制度治黨中去，也要在制度治黨中彰顯其思想教育功能。統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。近年來，黨內(nèi)少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題，有的思想迷茫、信仰動搖，迷戀西方自由觀和經(jīng)濟模式；有的追求享樂、互相攀比，服務人民的意識淡薄；有的漠視法紀、我行我素，做事利益為先，不守章程、不計后果。這些問題的發(fā)生，固然與制度制定過程中的漏洞有關，但更多的是在制度執(zhí)行的環(huán)節(jié)上出了偏差，從根本上看是制度建設中思想教育沒有跟上。理想信念的執(zhí)著才能使行為清醒、堅定。制度建設中的思想教育，既要有一般的法制教育，樹立制度權威，更要把理想信念、黨性原則和道德倫理要求貫穿其中，幫助黨員干部提高認識制度中蘊含的黨的思想理論、價值理念和制度法度的內(nèi)在邏輯，借助提高黨員干部個人的精神素質并以此帶動制度制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)的自覺落實。在制度建設中融入思想教育還能教育廣大黨員正確認識和理解制度在管黨治黨中的地位和功能，防止“制度萬能論”或“制度無用論”。有的單位領導干部盲目推崇制度的約束和懲戒功能，卻忽視了制度建設的一般規(guī)律，總感覺現(xiàn)有制度的約束力還不夠強，一味推出新制度，不顧制度建設應有的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，忽視了制度體系內(nèi)在價值理念的宣傳和教育，反而遲滯了制度建設發(fā)展水平。就當今制度建設中的思想教育而言，一方面要注意強化黨員的法治教育，既包括傳統(tǒng)的法制宣傳和警示教育，也包括對黨的思想理論和價值理念的制度表達以及法規(guī)制度精神實質的解讀，還要大力弘揚法治精神和法治理念，教育引導黨員干部善于運用法治思維和法治方式辦事；另一方面要注意發(fā)揚制度本身的教育功能，形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)和制度體系，把制度之中的理想信念、黨性和人民性充分彰顯出來。

再次，要善用思想建黨促進制度治黨，也要善用制度治黨鞏固思想建黨。一方面，要善于把思想建黨的精神力量轉化為制度治黨的物質力量，真正把思想建黨是拉動制度治黨火車頭的引擎作用發(fā)揮出來。

4結語

思想教育具備的鑄魂、勵志、動員等功能，可以統(tǒng)一黨員思想于制度的認同和執(zhí)行中；而制度規(guī)范具備的嚴防、制約、禁止等功能，也可以硬性約束黨員于黨的思想理論和價值理念的踐行之中。黨的十八大以來，黨先后開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”活動等，成為思想建黨和制度治黨緊密結合的生動樣板，凈化了黨員心靈，改進了黨的作風，促進了黨群關系，改善了黨的形象，保持了黨的先進性和純潔性，提升了黨的執(zhí)政能力。

參考文獻

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：285.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第39卷[M].北京：人民出版社，1974：139.endprint