淺析思想建黨與制度治黨

周利霞

摘 要 政黨建設(shè)決定政黨興衰成敗，政黨治理關(guān)乎政黨生死存亡。故此，全面建黨與全面治黨是立黨、興黨、強(qiáng)黨的兩條重大舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)以及中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，在自身建設(shè)與治理上比其他政黨更為自覺和自信。共產(chǎn)黨的建設(shè)制度和全面從嚴(yán)治黨的鐵律，要求必須堅(jiān)持全面建黨與全面治黨兩手抓，著重從思想上建黨與制度上治黨并把兩者統(tǒng)一于黨的建設(shè)制度和全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐之中。

關(guān)鍵詞 思想建黨 制度治黨 全面從嚴(yán)治黨 內(nèi)在邏輯

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1思想建黨和制度治黨是馬克思主義政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

首先，思想建黨是馬克思主義始終堅(jiān)持的原則。盡管馬克思、恩格斯和列寧并沒有明確使用思想建黨的概念，但他們關(guān)于共產(chǎn)黨思想建設(shè)的觀點(diǎn)依然是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持思想建黨的理論源泉和實(shí)踐依據(jù)。在改造正義者同盟和建立共產(chǎn)主義者同盟的過程中，馬克思和恩格斯就注重通過對(duì)魏特林空想共產(chǎn)主義、德國(guó)“真正的社會(huì)主義”的批判，制定了科學(xué)的革命綱領(lǐng)——《共產(chǎn)黨宣言》，為無產(chǎn)階級(jí)政黨的建立奠定思想基礎(chǔ)。

2思想建黨和制度治黨相結(jié)合的內(nèi)在邏輯

早在1940年，陳云就曾指出：“維護(hù)黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀(jì)律；同時(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，端正路線和方針政策”。管黨治黨，不僅要依靠思想建設(shè)的引導(dǎo)和支持作用，還要發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范和保障功能。

首先，思想建黨是制度治黨的內(nèi)核。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的建設(shè)呈現(xiàn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體的布局，其中思想建設(shè)是根本，處于統(tǒng)領(lǐng)地位。鄧小平指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)”。其次，制度治黨是思想建黨的保證。制度建設(shè)是根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問題，是黨的一切事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。改革開放以后，黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了突破性進(jìn)展。在其重要程度上，制度問題“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”；在其作用發(fā)揮上，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保辉谄渑c黨的建設(shè)其它方面關(guān)系上，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”，所以要高度重視黨的建設(shè)制度問題。制度構(gòu)建起黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和自身建設(shè)中的整體意志體系，對(duì)黨員干部進(jìn)行有效引領(lǐng)、激勵(lì)、禁止，形成管黨治黨強(qiáng)有力的機(jī)制。

3思想建黨和制度治黨統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨

首先，全面從嚴(yán)治黨是擎動(dòng)思想建黨和制度治黨的總綱。2013年習(xí)近平總書記在西柏坡召開座談會(huì)時(shí)意味深長(zhǎng)地指出：“這里是立規(guī)矩的地方”。翌年，他又在福建古田語重心長(zhǎng)地說：“我們?cè)俅蝸淼竭@里，目的是尋根溯源，深入思考我們當(dāng)初是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)的”。隨后，他又形成了以全面從嚴(yán)治黨為總抓手的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。尋根和立規(guī)，旨在通過思想建黨和制度治黨達(dá)到全面從嚴(yán)治黨；全面從嚴(yán)治黨彰顯的是管黨治黨思路和實(shí)踐的新突破，作為總綱，意在綱舉目張，擎動(dòng)思想建黨和制度治黨。思想建黨和制度治黨是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想中濃墨重彩的畫卷，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。

其次，要把思想建黨融入制度治黨中去，也要在制度治黨中彰顯其思想教育功能。統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動(dòng)。近年來，黨內(nèi)少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題，有的思想迷茫、信仰動(dòng)搖，迷戀西方自由觀和經(jīng)濟(jì)模式；有的追求享樂、互相攀比，服務(wù)人民的意識(shí)淡薄；有的漠視法紀(jì)、我行我素，做事利益為先，不守章程、不計(jì)后果。這些問題的發(fā)生，固然與制度制定過程中的漏洞有關(guān)，但更多的是在制度執(zhí)行的環(huán)節(jié)上出了偏差，從根本上看是制度建設(shè)中思想教育沒有跟上。理想信念的執(zhí)著才能使行為清醒、堅(jiān)定。制度建設(shè)中的思想教育，既要有一般的法制教育，樹立制度權(quán)威，更要把理想信念、黨性原則和道德倫理要求貫穿其中，幫助黨員干部提高認(rèn)識(shí)制度中蘊(yùn)含的黨的思想理論、價(jià)值理念和制度法度的內(nèi)在邏輯，借助提高黨員干部個(gè)人的精神素質(zhì)并以此帶動(dòng)制度制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)的自覺落實(shí)。在制度建設(shè)中融入思想教育還能教育廣大黨員正確認(rèn)識(shí)和理解制度在管黨治黨中的地位和功能，防止“制度萬能論”或“制度無用論”。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部盲目推崇制度的約束和懲戒功能，卻忽視了制度建設(shè)的一般規(guī)律，總感覺現(xiàn)有制度的約束力還不夠強(qiáng)，一味推出新制度，不顧制度建設(shè)應(yīng)有的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，忽視了制度體系內(nèi)在價(jià)值理念的宣傳和教育，反而遲滯了制度建設(shè)發(fā)展水平。就當(dāng)今制度建設(shè)中的思想教育而言，一方面要注意強(qiáng)化黨員的法治教育，既包括傳統(tǒng)的法制宣傳和警示教育，也包括對(duì)黨的思想理論和價(jià)值理念的制度表達(dá)以及法規(guī)制度精神實(shí)質(zhì)的解讀，還要大力弘揚(yáng)法治精神和法治理念，教育引導(dǎo)黨員干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式辦事；另一方面要注意發(fā)揚(yáng)制度本身的教育功能，形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)和制度體系，把制度之中的理想信念、黨性和人民性充分彰顯出來。

再次，要善用思想建黨促進(jìn)制度治黨，也要善用制度治黨鞏固思想建黨。一方面，要善于把思想建黨的精神力量轉(zhuǎn)化為制度治黨的物質(zhì)力量，真正把思想建黨是拉動(dòng)制度治黨火車頭的引擎作用發(fā)揮出來。

4結(jié)語

思想教育具備的鑄魂、勵(lì)志、動(dòng)員等功能，可以統(tǒng)一黨員思想于制度的認(rèn)同和執(zhí)行中；而制度規(guī)范具備的嚴(yán)防、制約、禁止等功能，也可以硬性約束黨員于黨的思想理論和價(jià)值理念的踐行之中。黨的十八大以來，黨先后開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”活動(dòng)等，成為思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的生動(dòng)樣板，凈化了黨員心靈，改進(jìn)了黨的作風(fēng)，促進(jìn)了黨群關(guān)系，改善了黨的形象，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，提升了黨的執(zhí)政能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：285.

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