如何搞好環保技改項目全過程管理

李海平

摘 要：國家超低排放環保政策的相繼出臺，對火力發電廠環保指標提出了更高的要求。面對日益增大的環保壓力，華電章丘發電有限公司不等不靠，率先提出“不環保不發電、不安全不生產，環保資金優先投入、人員優先配置、設備優先治理”的“四不三優先”發展理念，主動推行超低排放試點改造，利用3年多時間，投資6.2億元，先后對全部機組進行超低排放改造。在環保技改項目管理過程中探索管理模式，總結一套適合章丘特色的管理經驗，將建設方、監理方、施工方各方力量凝聚在一起，創造了一個又一個建設奇跡，在此期間未發生安全、質量問題，所有項目都按期完成。

關鍵詞：超低排放 全過程管理 技改

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（a）-0105-03

如何做好環保技改工程的全過程管理是一項及其復雜的工作，不但要求在組織管理、安全管理、質量管理、工期管理方面下功夫，同時還要求利用一切手段將各方人員的力量凝聚起來形成合力，使各參建方為了共同的目標而努力奮斗。章丘公司在環保技改工程不斷積累經驗，不斷總結創新，實現了章丘公司保技改工程一次又一次的跨越。

1 強化核心力量，為環保技改工程提供可靠的組織保障

傳統的工程管理模式下，有以下幾個的弊端：一是參建方各自為政，難以協調；二是參建方的人才得不到充分利用，造成資源浪費，工作效率低下；三是設備分工存在差異，存在扯皮現象，不利于項目的推進和管理；四是原有的決策程序過于復雜，反應流程漫長，造成工期滯后。為此公司采取了以下措施，有效解決了上述問題。

1.1 建立組織機構，明確責任到位

公司成立環保技改領導小組，副總經理任組長。成立環保技改項目部，副總工程師工作為總負責人，直接對領導小組負責。在項目部下設7個專業組，6個質檢組，中層干部任項目經理。同時，制定項目部管理辦法、獎懲辦法和例會制度，嚴格考勤管理。為了加強執行力，各項目經理與公司領導簽責任書。

1.2 實行“分級”負責，層層落實到位

工程總體上實行項目領導小組，項目經理，項目組長分級負責制，形成一級抓一級、層層抓落實的領導體系，確保落實到位。根據技改專業劃分項目區域，實行項目區域經理聘任制，由項目經理全面負責各自區域技改工程的安全、質量、工期，避免了全部依賴施工方、監理方的弊端，實現了全過程可控、在控。

1.3 抓住關鍵環節，強化管理到位

項目部在工程建設中占主導地位，一手抓全局控制、總體策劃、隊伍管理、節點控制、合同執行、工程質量 、安全管理等核心環節；另一手抓內外接口協調，做好協調工作，提供寬松建設環境。根據環保技改現場實際情況，建立三級會議制度。重點針對項目工程中遇到的核心問題、困難，重點抓實工程安全，強化優質工程創建，推進工程進度，對整個環保技改工程進行總協調。

1.4 強化新媒體應用，提高工作效率

引入“互聯網+”思維，利用手機微信平臺，成立了華電章丘環保技改質量管理微信群和安全管理微信群，任何人對現場隨時發現的質量和安全問題，都可以實時拍照并上傳至微信群，督促施工單位進行整改。

1.5 實現正激勵，調動各方積極性

設置總經理獎勵基金，對項目分階段獎勵。如果此階段技改工程能夠在保證安全、質量的前提下按照計劃節點如期完成，將進行總經理獎勵基金申請，批復后即在環保技改現場進行現金獎勵。如在#3機組環保技改工程中各項工作順利完成，總經理基金一次就獎勵各項目部達16萬元，截止到目前，章丘公司累計獎勵已達100萬元，充分調動了各項目部人員的積極性。

2 探索安全管理新模式，實現環保技改項目安全目標

章丘公司在環保技改項目開工之初就將安全工作放在第一位，堅持“不安全，不工作”的方針，按照集團公司外包項目安全管理的要求，嚴格執行山東分公司的“六條指令”要求，并結合章丘公司實際情況，強化現場監督，形成了自己獨特的外包項目管理特色，項目全過程未發生人身傷害、設備損壞等不安全事件，實現了環保技改項目安全的“可控、在控”。

2.1 嚴把人員入廠“三關”，提高人員安全素質

一是把好外包隊伍“準入關”，在項目招投標階段，加強對施工單位資質的審查審核，嚴格外包隊伍和外來人員安全準入；二是把好外包人員“入廠關”，嚴格人員入廠資格管理，對培訓合格的工作人員由公司制作上崗證并錄入門禁系統，所有外包施工人員通過“刷臉”系統進入公司；三是把好外包人員“優化關”，加大現場反違章打擊力度，淘汰部分安全意識淡薄，安全技術素質差的施工人員，堅持“違章就是事故，沒有下一次”的理念，對明知故犯的違章人員直接沒收上崗證進行清退，2016年累計清退12名外包人員，對外包單位及施工人員起到了明顯的震懾作用。

2.2 開展目視化安全教育，強化人員安全意識

針對項目施工人員文化素質偏低的實際情況，章丘公司在現場設計、制作安裝了安全幸福、安全規范、安全警示、安全風險等一系列的安全文化圖片展板，通過形象生動的圖片，對現場作業人員進行直觀的安全教育。安全警示篇通過違章造成傷害的觸目驚心的真實圖片，警示人員不能違章；安全風險篇告知人員現場的作業風險；安全規范篇告知人員應該怎樣做、不能做什么；安全幸福篇展示了安全才是人生最大的財富和幸福。通過圖文并茂方式，對現場作業人員起到了很好的教育、警示作用，人員主動遵章守紀的意識得到提升。

2.3 突出現場管理，實現無死角管控

一是區域封閉管控人員。施工區域使用硬質圍擋進行全面封閉隔離，出入口由公司安保人員24h值班對出人員進行登記，設立電子門禁系統，出入人員憑指紋進行打卡出入，通過技術手段對施工人員的數量、去向進行管控；二是現場監控全覆蓋。章丘公司在環保技改施工現場共計架設高清攝像探頭14臺，對現場進行全面管控，及時監控現場施工安全情況，對心存僥幸的違章人員進行了視頻抓拍、納入考核，起到了很好的教育警示作用；三是施工過程全監護。針對夜間加班施工，章丘公司成立了夜間值班小組，對夜間施工人員進行不間斷監護，對安全技術措施的落實情況進行檢查；四是聯合檢查促提升。每天組織各施工單位專兼職安全員組成聯合檢查組，對技改現場進行檢查，每天下發一期檢查通報，對檢查發現的問題下發通報并進行監督整改；五是器具規范保安全。章丘公司監督施工單位建立安全帶、手拉葫蘆、鋼絲繩等工器具臺賬，不合格的嚴禁入廠，定期檢查并淘汰損壞、不合格的工器具，保證施工人員人身安全。endprint

2.4 強推“3+4”，消除現場安全隱患

針對技改項目施工過程中發現的不規范現象，章丘公司及時調整管理思路，強推“3+4”基礎管理工作，即重點檢查落實“杜絕無票作業、高處作業必須使用防墜網、高空焊接必須使用接火盤”3項重點工作，保證隔離措施執行到位，消除現場焊接作業火災風險，保證人員高空作業的人身安全；強制推行“高處動火作業必須使用防火雙鉤安全帶、臨時用電必須懸掛信息牌、電焊機一二次線必須使用銅芯電纜、現場電氣設備接地線必須進行檢測并掛牌”等4項工作，雙鉤安全帶避免人員在高空進行移動時失去保護，臨時用電信息牌填寫接線人并標示電源去向，杜絕人員私自接線并對電源的負荷進行控制，電焊機接線強制采用銅芯電纜，消除了電線漏電、發熱的安全隱患，強制對接地線檢測掛牌，避免了設備漏電造成人身觸電。從實際執行效果看，現場規范化管理提升的同時也進一步保障了作業人員的人身安全。

2.5 重點工作“三到位”，保證施工安全

對于重大起吊作業、受限空間作業、動火作業等危險性大的作業，章丘公司堅持“技術交底落實到位、工器具檢查到位、人員監護到位”后方可開展工作，保證施工安全。

2.6 注重日常安全教育，持續提升人員安全素質

短時間的入廠教育難以保證人員素質的提升，章丘公司將外包單位視同班組納入正常班組管理，要求各施工單位每天召開開工會和收工會，并按周開展安全活動，班前會結合當天的工作進度對工作存在的危險點和安全措施進行學習，抓好專項安全技術交底，嚴格落實安全技術措施。

3 四強三嚴，打造環保技改精品工程

在施工質量管控方面，嚴格按照環保技改工程合同及技術協議相關條款執行，實施“四強三嚴一創新”，確保技改工程的安裝質量達到驗收標準。

（1）“四強”是加強設計初期圖紙管理、加強供貨設備管理、加強現場施工標準化管理、加強施工過程監督。

一是加強設計初期圖紙管理，要求中標方按時提供施工圖紙，各專業組適時開展圖紙的評審會，發現設計存在的問題，及時與設計人員的溝通，消除設計缺陷，確保工程原始標準的準、精、優。二是加強供貨設備管理，項目部派專業人員到設備廠家，全程跟蹤設備制造過程，確保設備監造質量達標。三是加強現場施工標準化管理，在現場清楚標識待裝區與拆卸區，并注意防火防雨；對待裝設備和拆除后的設備進行嚴格定置管理，避免因放置不當造成設備的損壞。四是加強施工過程監督，嚴格執行班前會和班后會制度，實行項目部與施工隊伍雙軌制，確保施工人員與現場監護人員明確工作標準。在全程監護的前提下，專業組管理人員不定期對工程進行檢查，針對不符合項及時下發質監通報和工作聯系單，限期整改，針對整改質量落實責任考核，實現質量閉環管理。

（2）“三嚴”是嚴格控制工程材料進廠檢驗關、嚴格執行施工工藝標準、嚴格控制隱蔽工程驗收關。

一是嚴格控制工程材料進廠檢驗關，項目部專業人員會同監理、施工方，聯合檢查確認施工材質，對不合格材料堅決予以退貨。現場無法確認的材料，送到專業機構進行檢測。二是嚴格執行施工工藝標準，圖紙審查確認，交付施工方后，項目部要求施工隊伍嚴格按圖紙施工，監護人員時刻在現場確認。三是嚴格控制隱蔽工程驗收關，對現場施工的一些隱蔽工程，利用例會時間，提前要求施工單位進行停工待檢，經三方（承包、監理、業主）人員驗收合格并留存現場照片及視頻資料后才允許再進行下一步的施工。

4 超前謀劃，壓縮兩端節點，合理控制施工工期

章丘公司根據地方政府及上級公司超低排放環保技改工程工期要求，超前謀劃工程整體工期，重點壓縮項目審批、招投標及性能驗收工期，合理控制工程施工工期，統籌協調各方參建單位凝心聚力，確保整個工期計劃有序推進，章丘公司創造了一個個環保技改工程奇跡。

4.1 突出事前預控

在項目前期審批環節，要求生技部專業專工緊盯審批流程，并及時匯報上級部門相關領導。在施工開始前，項目部會同監理公司、施工單位共同制定工期計劃里程碑，明確規定主要節點的完成時間，報環保技改領導小組簽字批準，強化時間節點約束力，從而保證技改項目如期完成。

4.2 加強催貨力度，爭取工期主動權

按照工程計劃，各項目組提前派專人到各自所需設備的廠家進行協調催貨；必要的時候，項目組人員全程跟蹤設備制造和運輸，最大限度縮短供貨時間。針對核心設備或供貨時間過晚的供貨商，公司領導親自趕赴設備廠家進行協調，解決困難環節，保障供貨和現場施工的銜接，最大限度地爭取了時間。

4.3 發揮項目經理統籌協調作用

項目經理全天守在技改現場，嚴格按照里程碑計劃超前考慮各項工作，第一時間對施工單位遇到的各種問題能積極協商解決，通過工作聯系單、專業協調會等方式使得技改項目的各項工作有條不紊的進行。

4.4 統籌安排作業流程

根據環保技改里程碑計劃，在確保安全、質量并做好相關防范措施的前提下，統籌安排作業流程，在同一地點或同一設備內同時進行多項交叉作業工作，最大程度的縮短工期。

5 結語

以上是華電章丘發電有限公司環保技改工程管理過程的幾點心得，雖然做了一些工作和探索，但是距離外包工程管理的要求還有差距，今后將繼續貫徹落實國家各項部署，進一步完善技改工程管理，實現工程精益管理的目標。

參考文獻

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