“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府公共服務(wù)創(chuàng)新模式

李思思

[摘 要]本文主要以“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府公共服務(wù)創(chuàng)新模式探究為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府公共服務(wù)面臨的主要問題為主要依據(jù)，從完善電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系、完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、共建公共數(shù)據(jù)資源共享3方面進(jìn)行深入探索與分析，主要目的在于加大對(duì)政府公共服務(wù)的創(chuàng)新力度，從而提高基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的政府公共服務(wù)水平，以此來推動(dòng)公共服務(wù)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+；公共服務(wù)；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.085

[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）22-0-02

科技的不斷發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，其也在我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域得到了充分利用，將社會(huì)公眾與公共服務(wù)進(jìn)行有效銜接，從而提升了社會(huì)公共服務(wù)的水平。目前，政府的服務(wù)正由管理逐漸轉(zhuǎn)變成民生，微博、微信等已成為政府部門公布消息，與社會(huì)公眾互動(dòng)的主要平臺(tái)。微博等軟件的利用可以有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技的應(yīng)用效率，可以推動(dòng)政府進(jìn)行開放式管理，便于社會(huì)公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，提升政府信息的傳播速度，并基于此為公共服務(wù)創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”打造政府公共服務(wù)新模式

1.1 政府開通微博、微信政務(wù)

在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以前，政府所發(fā)布的信息，通常都是由發(fā)布人員獲取足量的信息進(jìn)行發(fā)布，這導(dǎo)致信息出現(xiàn)不對(duì)稱性，但其發(fā)布卻具有一定的權(quán)威性。因一些網(wǎng)絡(luò)軟件逐步走向成熟化，使原本單一的資源渠道被打破，一些違法事件被暴露在網(wǎng)絡(luò)中，廣受社會(huì)公眾的監(jiān)督。微博、微信的作用在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要的位置，由于政務(wù)微博存在的價(jià)值越來越大，政府部門一旦出現(xiàn)新的決策，或是規(guī)章制度，都是利用公眾號(hào)或官方平臺(tái)進(jìn)行傳播，在發(fā)布時(shí)可以圖文并茂，這對(duì)于社會(huì)工作而言十分有利，有助于社會(huì)公眾更加清晰地了解政府所要傳播的信息內(nèi)容。

1.2 基于互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)政務(wù)APP

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主要是以人為主，打破了傳統(tǒng)的時(shí)間與空間限制，為社會(huì)公眾提供了一個(gè)獲取信息的平臺(tái)，有利于我國(guó)資源合理配置；充分發(fā)揮其作用，可為解決民生問題提供前提條件。當(dāng)前，我國(guó)諸多地區(qū)的政府都在嘗試運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)APP也成為了政府服務(wù)的有效手段之一。利用政務(wù)APP，政府部門可以與人民群眾有效銜接。大力研發(fā)APP對(duì)于我國(guó)各個(gè)行業(yè)都有一定的推動(dòng)作用，如定制公交、檢測(cè)APP等軟件在緩解污染問題的同時(shí)，還可以有效緩解城市公交擁堵的問題；質(zhì)量檢測(cè)APP的利用不僅可以使社會(huì)公眾及時(shí)了解空氣質(zhì)量，為出行做好防護(hù)準(zhǔn)備，還可以對(duì)污染空氣的行為進(jìn)行曝光，以此達(dá)到全民環(huán)保的目的。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府公共服務(wù)面臨的典型問題

2.1 民生領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步挖掘和深化

政府實(shí)行公共服務(wù)的主要目的在于滿足社會(huì)公眾的需求，尤其是與社會(huì)群眾切身利益相關(guān)的方面，隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，社會(huì)公眾由最初的生存轉(zhuǎn)向發(fā)展。當(dāng)前，市場(chǎng)中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品多數(shù)是通用型的，基于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷型與商業(yè)服務(wù)型的居多，而滿足社會(huì)公眾需求的產(chǎn)品頗少，造成與實(shí)際需要脫軌的現(xiàn)象。如今已存在的移動(dòng)產(chǎn)品在公交、醫(yī)療等方面的普及力度還不足，有的功能單一，但應(yīng)用流程較為復(fù)雜等，特別是面向社會(huì)大眾的簡(jiǎn)易型產(chǎn)品較少。由于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新使一部分新興軟件得以普及，但在資源與技術(shù)等方面還欠缺統(tǒng)一管理，致使互聯(lián)網(wǎng)還未真正實(shí)現(xiàn)普及。

2.2 缺乏信息共享機(jī)制

各地區(qū)政府是存儲(chǔ)大量信息的部門，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府若想為社會(huì)公眾辦實(shí)事，滿足社會(huì)公眾的需求，便需要在合理且安全的氛圍內(nèi)實(shí)施信息共享與開發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)民生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)多半由多個(gè)政府內(nèi)部部門分別主導(dǎo)構(gòu)建，在政府內(nèi)部欠缺信息資源共享制度，還未構(gòu)建出切實(shí)可行的信息分類、信息發(fā)布、信息采集等相關(guān)的管理機(jī)制，對(duì)于信息的充分利用與共享比較困難，外加條塊管理因素，導(dǎo)致“信息孤島”。對(duì)于公共數(shù)據(jù)欠缺科學(xué)開發(fā)與運(yùn)用，使互聯(lián)網(wǎng)的一些作用不能充分被挖掘，這對(duì)政府公共模式的創(chuàng)新造成了一定的阻礙。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府公共服務(wù)模式創(chuàng)新建議

3.1 完善電子政務(wù)評(píng)估體系

我國(guó)現(xiàn)代化需求正由傳統(tǒng)的管理型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，導(dǎo)致我國(guó)政府面臨著新的發(fā)展需求。對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，可以有效優(yōu)化公共服務(wù)體系，這是當(dāng)下我國(guó)發(fā)展的核心任務(wù)之一。但在實(shí)際創(chuàng)新公共服務(wù)的過程中，無論是在管理方式上還是思想理念上都過于保守，致使社會(huì)公眾在出行、醫(yī)療、旅游等方面未真正體會(huì)到便利，主要因素在于公共政府職務(wù)與評(píng)價(jià)體系存在一定的偏差。所以，我國(guó)需構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的電子政務(wù)評(píng)價(jià)體制，利用現(xiàn)代化的電子政務(wù)，提升政務(wù)管理水平，構(gòu)建新型服務(wù)政府，促使公共服務(wù)得到有效創(chuàng)新。在構(gòu)建電子政務(wù)評(píng)估體系時(shí)，可以利用正面評(píng)估的方式，鼓勵(lì)我國(guó)各地政府構(gòu)建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的政務(wù)系統(tǒng)，將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、云數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來，從而提升政府對(duì)社會(huì)公眾的管理水平，使現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府的公共服務(wù)充分融合，以此來創(chuàng)新公共服務(wù)模式。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)大力鼓勵(lì)社會(huì)公眾自主產(chǎn)業(yè)，通過免稅以及資金補(bǔ)貼的方式，為創(chuàng)業(yè)者提供便利的創(chuàng)業(yè)渠道，從而激勵(lì)一些新創(chuàng)辦的公司或是創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行一些有關(guān)社會(huì)公眾需求的應(yīng)用創(chuàng)新。我國(guó)政府部門可以與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)加大合作力度，從而加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的智能交通、移動(dòng)醫(yī)療、在線教育等公共服務(wù)，政府只有重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)創(chuàng)新工作，才會(huì)切實(shí)提升社會(huì)公眾的生活質(zhì)量。除此之外，對(duì)于一些文化不高的群體，政府需要對(duì)其進(jìn)行再教育，使其可以利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查詢自身想了解的資訊，如，加大對(duì)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，使農(nóng)民想要了解有關(guān)農(nóng)作物相關(guān)的內(nèi)容時(shí)，其可以利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線查詢，從而使社會(huì)公眾充分感受到互聯(lián)網(wǎng)科技帶來的優(yōu)勢(shì)。在解決城市擁擠以及空氣污染等問題時(shí)，需集結(jié)大量人力、財(cái)力、物力，全面運(yùn)用社會(huì)公眾的力量，而運(yùn)用新時(shí)代衍生的大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，可對(duì)各個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，布設(shè)預(yù)警報(bào)警裝置，以便控制空氣污染問題，還為制定預(yù)防策略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源共享

政府要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)公共服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，還要對(duì)資源的利用與軟件的開發(fā)加大重視力度。若是信息數(shù)據(jù)不流通，就會(huì)使其存在的價(jià)值不能充分發(fā)揮出來?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的背景對(duì)政務(wù)進(jìn)行革新，需要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的盤活，使數(shù)據(jù)被充分轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，這對(duì)降低尋租空間、提高透明度、構(gòu)建服務(wù)型政府、提高政府能力具有至關(guān)重要的作用。所以，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)下，人們需要充分了解有關(guān)社會(huì)公眾的政府服務(wù)信息，如醫(yī)療、交通，教育、氣候、社保等，還要進(jìn)行全面開發(fā)。除此之外，還需要全面運(yùn)用具有數(shù)據(jù)分析能力的企業(yè)與組織，它們同樣需要滿足社會(huì)公眾需求這一要求，大力開發(fā)民生類應(yīng)用，使所收集的數(shù)據(jù)得以共享，從而營(yíng)造一個(gè)基于社會(huì)數(shù)據(jù)共享與開放的氛圍，以此來形成可以滿足社會(huì)公眾需求的循環(huán)體系。

4 結(jié) 語

我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)公眾的生活水平不斷上升，使社會(huì)公眾不再局限于當(dāng)下的社會(huì)公共服務(wù)，這對(duì)于政府而言是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，而當(dāng)今屬于一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的時(shí)代，我國(guó)可以充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大政務(wù)公共服務(wù)創(chuàng)新力度，以此來滿足社會(huì)公眾的實(shí)際需求。政府還可利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，從而優(yōu)化公共服務(wù)體系，這對(duì)我國(guó)政府政務(wù)能力的提升具有重要作用，它不但可以滿足社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的需求，還可以使社會(huì)公眾的平均文化水平得以提升，從而使社會(huì)公眾感受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的便利，并基于此實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)走向個(gè)性化、高效化。

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