無錫高新區物聯網產業人才集聚對策研究

王學用

摘要：本文從無錫高新區承擔國家發展物聯網產業戰略、建設國家傳感網創新示范區入手，論述了高新區物聯網產業發展現狀以及面臨的主要問題，分析了高新區物聯網產業人才短缺的基本現狀及基本原因，著重提出了無錫高新區發展物聯網產業、促進產業人才集聚的有針對性的建議和對策，對于全國其它發展物聯網產業的區域，具有一定的現實指導意義和幫助。

關鍵詞：物聯網產業；人才集聚；對策研究

2009年8月7日，前國務院總理溫家寶提出在無錫建設“感知中國中心”，不久國務院正式將物聯網列入戰略性新興產業之一。2009年11月，國務院正式批復無錫建設全國唯一的“國家傳感網創新示范區”。作為示范區的核心區，無錫高新區快速推進示范區各項工作，建立工作體系，出臺產業規劃，確定示范區產業發展目標及空間布局，加大產業政策支持力度，加速了與物聯網相關的各類資源在示范區的集聚，現實了產業的快速發展。在發展的過程中，也凸顯出作為新興產業的物聯網，其產業人才的引、育、用、留逐步成為制約產業發展的關鍵因素之一。

1無錫高新區物聯網產業發展現狀

1.1產業集聚漸成規模。2016年，高新區物聯網實現營業收入1150億元，同比增長15%以上，全區注冊物聯網企業1636家。中電海康物聯網基地項目、華虹集團集成電路研發和制造基地項目等重大產業項目紛至沓來。特色產業園建設穩步推進，智慧健康產業園、智慧體育產業園、智能傳感器產業園、北郵國昊物聯生態園和中船產業園項目建設取得階段性成效，為物聯網產業快速發展奠定了堅實基礎。

1.2創新能力大為增強。企業自主創新能力顯著提升。無錫小天鵝股份有限公司、無錫威孚高科技集團股份有限公司、無錫華潤上華半導體有限公司等單位在物聯網行業專利方面取得重大成果。物聯網行業標準建設國內領先。截止2016年底，無錫高新區牽頭和參與制定物聯網國際標準11項，國家標準39項，行業標準25項，并在國際傳感網標準化工作組WG7中取得了系統架構項目組主編輯席位和國際標準組2個聯合主編輯席位。

1.3示范應用卓有成效。高新區物聯網應用示范項目已達125個。其中國家級立項6項，省級專項8項，市級重點專項54項。近兩年來，感知科技物聯網動產監管平臺、無錫國家農資物聯網應用平臺、中科西北星智慧養老管理服務云平臺、先導智能車間綜合管理系統等11個應用示范項目入選無錫國家傳感網創新示范區十大應用案例。

1.4品牌環境支撐發展。物聯網品牌建設取得新突破，高新區物聯網產業整體影響力持續提升，環境支撐作用凸顯。截止2016年底，無錫高新區獲批國家級品牌16個。物聯網聯盟協會取得大發展。截止目前，備案的物聯網相關產業聯盟共14個，籌建單位5個，共19個。

1.5物聯小鎮繪制藍圖。無錫鴻山物聯網小鎮入選首批江蘇特色小鎮創建名單，打造物聯網產業集聚區、創新創業區、應用示范區、感知體驗區，啟動“市云腦計劃”和“喚醒計劃”，打造具有首創意義的開創性智慧型城市應用示范，為傳統企業利用物聯網技術推動傳統制造業升級提出解決方案。高新區與阿里云合作的無錫鴻山物聯網基礎平臺成為高新區物聯網大數據中心的重要組成部分。

2高新區物聯網產業發展面臨的主要問題

2.1國內物聯網產業區域競爭日益激烈。物聯網產業本質上就是集合多種技術的新興產業，隨著技術不斷創新升級，物聯網產業鏈進入大規模深化細化階段，同步邁入技術裂變期和產業裂變期。各地區可以依托自身優勢集中攻克某個或某群物聯網產業的細分環節，實現從提出產業大概念到做出產業鏈小環節的飛躍，這個產業裂變過程也是一個區域競爭白熱化的過程，一些具有通信、電子等產業優勢的地區，具有很強的物聯網產業化先發優勢，例如北京、上海等城市紛紛強勢推出物聯網產業發展規劃，未來的物聯網發展在地區之間的競爭將更加激烈，無錫高新區物聯網產業雖然起步較早，但如果不能在實際應用、轉型升級上下功夫，將在未來的競爭中處于不利地位。

2.2示范區高端研發產業化帶動效應低。示范區成立以來，引進了五大運營商、中科院、重點高校的研發中心，取得了物聯網高端創新資源的先發集聚優勢，同時也產生一些不利產業化的因素。從長期看，示范區目前尚未建立起成熟的、應用導向的“政產學研”合作機制，國家級科研院所、重點高校、骨干央企的相關研發中心有很強的物聯網基礎技術研發能力，但是技術創新應用能力相對較弱。從中短期看，示范區的高端研發資源相對集中在物聯網傳輸層和高端應用層，與深圳、北京等城市相比，無錫作為我國第二大IC產業城市，在上述領域的比較優勢并不明顯。

2.3示范區領軍企業和應用示范項目缺乏。前期的企業集聚規模優勢（多數為中小型科技企業）沒有轉化為產業化領軍優勢，缺乏產業化龍頭企業作為中心支柱，單純的中小企業數量集聚很難轉化為大、中、小配套、具有強大生命力的產業集群。重大應用示范項目不足，引進的高端研發機構很難在短期內形成大規模的產業化項目。物聯網產業化的發展規模和效益有限，短期內要完成從技術研發、產業集聚到應用推廣的全方位發展模式，相當艱難。

3無錫高新區物聯網產業人才面臨的問題

近年來，無錫高新區物聯網產業集聚已經達到了一定的總量和規模，但產業發展速度較前幾年有所放慢，這其中除了土地、產業政策、項目招引等因素外，物聯網專業人才的短缺成為制約產業快速發展壯大的重要短板。

物聯網專業人才對產業發展的支撐效應不明顯，主要表現在兩個方面：第一，產業人才增量不能適應產業的進一步集聚和發展。據統計，目前無錫高新區存量物聯網企業1600多家，現有人才總量24000人左右，企業平均每年增加人員規模平均在40人的規模，每年新增人員總數在6500人以上，而通過市場配置職能滿足4500人左右，缺口2000人左右。另外，每年新增物聯網項目400個左右，明年每個企業需要物聯網專業人才20人左右，需求總量8000人以上。這樣的話每年短缺人才總量超過萬人規模，因此市場供給總量不足成為常態。第二，產業人才供需結構不合理匹配度低不能滿足企業的發展。目前無錫市場能夠提供的物聯網人才總量不超過6000人，其中90%比例的都是基礎產業人才，而高新區物聯網企業需要的1萬增量人才中，45%比例都是中高級人才，因此每年中高級人才缺口近4000人。這些中高級人才引進培育難度很大。基礎性人才也呈現短缺的狀況，每年缺口在9000人以上。endprint

無錫高新區物聯網產業人才的短缺，原因是多方面的，主要表現在：第一，無錫作為二線城市，對人才的吸引力有限。目前，我國的物聯網產業高層次專業人才主要集中在北京、上海、廣東等地區，一方面因為以上城市的物聯網產業規模大、集聚度高，高層次人才能夠得到更好的發展。另一方面北、上、廣等地區綜合競爭力強，對高層次人才有較強的吸引力。第二，物聯網緊缺人才的培養相對滯后。當前在我國高等教育專業設置中普遍存在不能與市場需求相匹配的情況，而物聯網作為新興產業，其人才培養更是嚴重落后于產業發展，高校專業設置相對滯后且不足，培養人才數量遠遠不能滿足產業發展需要。第三，高新區人才集聚缺乏物聯網“航母級”企業帶動。近年來，高新區的物聯網產業雖然取得了長足的發展，但是大多為一些中小型科技企業，其人才吸引力有限，缺乏類似航母級、國際級特大項目帶動，人才集聚在規模和層次上都存在一定問題。

4促進無錫高新區物聯網產業人才集聚的對策建議

產業集聚與人才集聚存在著天然的相互關系和作用機理。先是產業集聚，形成產業集群。在產業集群內產生人才集聚效應，促進人才成長；人才迅速成長會吸引更多人才到產業集群中創業和工作，更多人才聚集又會促進人才成長，這種馬太效應導致了產業集群人才優勢的良性循環。①雖然存在著這種馬太效應，但作為地方政府發展新興產業，不能被動等待著依靠這種效應解決產業發展面臨的人才難題，而應該遵循科學規律，既要著力產業本身，更要以人為本，綜合施策，解決物聯網產業發展過程中的人才瓶頸。

4.1以產業為導向，打造完善的政策環境

產業政策是影響企業發展的政策環境。目前高新區物聯網企業可享受的扶持政策很多，包括國家省市有關物聯網、軟件、總部經濟、示范工程、科技扶持等鼓勵政策。但是，由于這些政策多數覆蓋面較寬，而有限的物聯網專項政策往往缺乏必要的實施細則和管理辦法，政策的針對性、可操作性和一致性都須完善和改進。建議高新區出臺加快物聯網產業發展的實施意見，明確今后物聯網產業發展的定位，一個階段高新區物聯網產業發展目標，在加快培育龍頭企業，加大產業化招商引資、支持企業拓展市場、優化產業發展環境等方面提出具體的扶持意見與措施，從而在政策上對物聯網在高新區發展提供有利的政策支持。

4.2以文化為抓手，打造良好的人文環境

人文環境是產業集群的最根本環境。體現為以人為本的企業文化、團結協作的精神、創新求變的文化。這樣的人文環境完全適用于傳感網創新示范區。除此之外，高新區還要善于自身特色，第一要重視文化工作，推動高新區文化發展大繁榮。高新區要以良好的文化氛圍，對來新區創新創業的物聯網人才產生積極的熏陶和影響。第二要依托高新區文化底蘊、彰顯高新區文化特色。高新區是中國吳文化發源地，進一步挖掘整理吳文化資源，使吳文化從無形變有形，彰顯區域文化特色。第三要繼承和創新高新區特有文化環境和文化精神，構建優質創新創業人才生態環境。

4.3以宜居為目標，打造優良的工作生活環境

為了加大對物聯網人才的吸引力度，應著力為人才打造優良的生活環境。第一要為人才提供優良的居住條件和辦公場所。建議高新區繼續加大載體建設力度，全面擴大科技創業載體和人才公寓建設，并將相關資源向物聯網產業人才傾斜，使之成為吸引物聯網人才的一項重要手段。第二要為物聯網人才提供優美的創業環境。科技人才對環境要求較高，建議高新區繼續加大環保投入力度，為人才提供更加優美的創業環境。第三要按照國際化、創新型、服務型的要求，打造一個能夠吸引物聯網高端人才的便利化、國際化、時尚化的生活環境。

4.4以基礎設施建設為載體，打造便捷的市政環境

產業集群的萌芽和發展均始于區位優勢明顯的地域。良好的基礎設施建設能夠改善產業集群的市政環境，提高產業集群的競爭力。另外，良好的市政環境進一步改善區位狀況，使產業集群更具開放性和先進性，為產業競爭力的提升注入動力和活力。目前高新區市政建設在環境、交通、基礎設施建設等方面與一線城市還有一定的差距，特別是在公共交通及環境污染治理方面，仍有許多問題需要改進。建議高新區政府加大市政建設投入力度，切實完善各項基礎設施配套，大力推進環境整治，以更加優美的環境、更加方便的設施和更加便捷的生活吸引物聯網人才落戶高新區。

4.5以產業鏈招商為依托，打造良好的產業集群環境

產業鏈招商已經成為打造產業集群的一項重要舉措。完整的產業鏈也能夠產生巨大的吸附效應，可以不斷地吸引企業加入到產業鏈中來。同一產業或相關產業的企業在特定區域集聚，創造大量的就業機會，必然引致專用人力資本向該區域流動、集聚。②在區域內聚集的人才之間相互聯系、相互影響、相互促進，并朝向共進化方向發展的現象，最終形成人才共生系統，反過來也會促進產業的進一步集聚。③無錫高新區在發展物聯網產業的過程中，完全可以利用現有優勢，大力推進產業鏈招商，以產業鏈招商促進物聯網產業集群，以物聯網產業集群帶動招商工作，形成良性循環，打造良好的高新區物聯網產業生態環境，以良好的產業生態環境和良好人才環境吸引各層次的物聯網人才。

4.6以產業人才引育為重點，打造充足的產業人才支撐

依托國家重大項目、重大工程、重點學科、重大人才計劃，培養產業高層次人才和領軍人才，加快引進國際高端人才；支持高校、科研院所、企業產學研合作，支持人才柔性培養使用；增加高校物聯網學科設置，培養物聯網復合型專業人才；支持高校、企業加強物聯網實訓基地建設，鼓勵高校、企業、行業協會、人才個體加強合作，促進物聯網人才技能和業務培訓；構建合理的金字塔人才梯隊，樹立正確的人才流動觀，促進集群內人才合理流動，推動人才共生效應發揮作用；建立產業人才引育基金，在通過市場手段引進、培養中高端人才方面提供經費支持。endprint