江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境影響因素實(shí)證分析

劉正銀+彭銀年

摘要：隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，各地政府紛紛制定相應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)來(lái)看，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍然存在市場(chǎng)體系不統(tǒng)一、地區(qū)分割與保護(hù)等情況，缺乏有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有效的資源配置。通過(guò)對(duì)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析，提出合理化的建議與對(duì)策，有利于把握環(huán)境因素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

Abstract： Along with the the promulgation of "State Council Decision on Accelerating the Cultivation and Development of Strategic Emerging Industries"， local governments formulate appropriate development plan of strategic emerging industries， in order to promote the development of regional strategic emerging industries. From the perspective of the market environment construction of the strategic emerging industries development， Jiangsu strategic emerging industry market is still having problems such as not unified market system， region segmentation and protection， the lack of an orderly market competition and effective allocation of resources. Through the empirical analysis of Jiangsu strategic emerging industry market environment， this paper puts forward rational proposals and countermeasures， which is conductive to grasping the relationship between environmental factors and industrial development， and then optimizes the industrial planning， promote the healthy， sustainable development of Jiangsu strategic emerging industry.

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)環(huán)境；德?tīng)柗品ǎ粚?shí)證分析

Key words： strategic emerging industries；market environment；Delphi method；empirical analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）34-0095-03

0 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，其以重大發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，將當(dāng)前世界低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)充分地體現(xiàn)出來(lái)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處于成長(zhǎng)初期，是綜合效益好、成長(zhǎng)潛力大、物質(zhì)資源消耗少、知識(shí)技術(shù)密集、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。為此，國(guó)家大力提倡發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。”

2010年以來(lái)，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀政策、體制機(jī)制改革及加強(qiáng)科技創(chuàng)新等各項(xiàng)政策實(shí)施的逐步落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好開(kāi)端。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，基于我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)家確定了現(xiàn)階段的各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車(chē)、新材料、新能源、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)等。本文旨在對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境因素進(jìn)行實(shí)證分析，針對(duì)不同的市場(chǎng)環(huán)境因素，研究市場(chǎng)因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用關(guān)系。

1 市場(chǎng)環(huán)境影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

1.1 德?tīng)柗品ㄅc戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的分類(lèi)建立 德?tīng)柗品ǎ―elphi method）是采用背靠背的溝通方式征詢專(zhuān)家小組成員的預(yù)測(cè)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾輪征詢，使專(zhuān)家小組的預(yù)測(cè)意見(jiàn)趨于集中，最后作出符合市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)論。專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)仔細(xì)討論，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素主要包括五大類(lèi)別，分別是人才、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、政策、金融及融資，同時(shí)將其細(xì)化為了二級(jí)指標(biāo)，采用德?tīng)柗品ㄗ鳛槎?jí)指標(biāo)因素的識(shí)別，具體的步驟是：第一步，成立相關(guān)專(zhuān)家組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響識(shí)別，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及要求，將專(zhuān)家組的價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)。成立了包括金融及融資、政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、人才各個(gè)專(zhuān)業(yè)的25人專(zhuān)家小組。其中包括五名金融專(zhuān)家，五名政策制度專(zhuān)家，五名市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)家，六名科技創(chuàng)新管理方面專(zhuān)家，四名戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)家，且所有專(zhuān)家組成員都具備高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。其次，就可能涉及的問(wèn)題及相關(guān)要求向各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家咨詢，并安排專(zhuān)家對(duì)因素概率及影響程度進(jìn)行打分，專(zhuān)家以各種形式回答問(wèn)題，包括傳真、郵件及書(shū)面形式等。

最后，將各個(gè)專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行匯集并整理，安排項(xiàng)目組成員分析總結(jié)，同時(shí)將相關(guān)意見(jiàn)反饋給各個(gè)專(zhuān)家，然后專(zhuān)家在此基礎(chǔ)上在此提出自己的意見(jiàn)，使其意見(jiàn)更符合人才環(huán)境、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、政策、金融及融資等各方面的現(xiàn)實(shí)狀況。且這一過(guò)程是一個(gè)需要多次循環(huán)的過(guò)程，直到滿意為止。利用上述操作，可統(tǒng)計(jì)出影響江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境因素。endprint

1.2 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素定性識(shí)別 結(jié)合上述分析結(jié)果，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)價(jià)因素影響概率和影響程度。影響概率與影響程度估計(jì)方法的原理是：將影響的概率用0.0-1.0之間的數(shù)值標(biāo)度，數(shù)值1.0表示影響因素概率為百分之百，也就是說(shuō)必然會(huì)發(fā)生的影響因素，0.0表示影響因素概率為0，也就是完全不可能發(fā)生的影響因素；用0.0-1.0之間的數(shù)值表示影響程度的標(biāo)度，因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大用1.0表示，影響因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度很小用數(shù)值0.0表示。通過(guò)上述方法確定影響因素的概率和影響程度后，計(jì)算兩者之間的影響值，得出如表1所示結(jié)論。

影響值估計(jì)方法：第一步，參考大量資料，請(qǐng)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)出各個(gè)影響因素的影響概率。第二步，安排專(zhuān)家組估值影響程度，將各專(zhuān)家的意見(jiàn)匯總后進(jìn)行分析總結(jié)，然后將相關(guān)意見(jiàn)反饋給各專(zhuān)家，然后專(zhuān)家在此基礎(chǔ)上再次提出自己的意見(jiàn)，使其意見(jiàn)更符合人才環(huán)境、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、政策、金融及融資等各方面的現(xiàn)實(shí)狀況。并且應(yīng)將上述過(guò)程重復(fù)六次，直至得到滿意的結(jié)果。最后，將第一步和第二步得出的結(jié)論進(jìn)行匯總，分析各二級(jí)指標(biāo)的影響值。

之后專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，一致認(rèn)為低于0.15的影響因素為不重要的因素，可忽略。依據(jù)表1結(jié)果，過(guò)濾掉影響值低于0.15的因素，得到需重點(diǎn)關(guān)注的因素結(jié)果。

2 對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素定量分析

基于上述成果來(lái)整體評(píng)估江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素。根據(jù)影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則構(gòu)建影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)分原則。最后運(yùn)用層次分析法來(lái)全面解析該模型，并按照影響程度對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)排序，得到其綜合評(píng)分。

2.1 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則 按照“定量化”、“全面性”、“科學(xué)性”等幾項(xiàng)基本原則來(lái)構(gòu)建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。“科學(xué)性原則”，即基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際充分展示江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素來(lái)源；“全面性原則”，即必須從整體上展現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響來(lái)源；“定量化原則”，即所確定的影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)必須滿足定量化評(píng)分要求，為后續(xù)的定量分析和綜合評(píng)定提供先決條件。

2.2 江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及構(gòu)建 基于以上分析成果構(gòu)建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表2所示，該體系由11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)組成和5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。

2.3 指標(biāo)體系權(quán)重計(jì)算與一致性檢驗(yàn) 采用層次分析法計(jì)算方法求解，得出判斷矩陣并計(jì)算權(quán)重和開(kāi)展一致性檢驗(yàn)。

2.3.1 一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算 有關(guān)專(zhuān)家兩兩判斷市場(chǎng)因素一級(jí)指標(biāo)，得出判斷矩陣如下：

一級(jí)指標(biāo)矩陣判斷

經(jīng)計(jì)算，權(quán)重向量為〔0.08，0.152，0.496，0.23，0.042〕。

2.3.2 金融及融資矩陣及權(quán)重計(jì)算 經(jīng)專(zhuān)家對(duì)金融支持影響因素指標(biāo)兩兩判斷，得到判斷矩陣。

金融及融資因素矩陣1 1/33 1

經(jīng)計(jì)算，金融及融資因素權(quán)重向量為〔0.25，0.75〕，同樣對(duì)政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、人才進(jìn)行專(zhuān)家判斷、計(jì)算，權(quán)重向量分別為：政策〔0.35，0.65〕、技術(shù)創(chuàng)新〔0.46，0.12，0.42〕；市場(chǎng)需求〔0.85，0.15〕、人才〔0.25，0.75〕。

2.3.3 根據(jù)上述二級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算與檢驗(yàn)結(jié)果可得到江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。如表3所示。

根據(jù)表3中的一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重與一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果，五類(lèi)指標(biāo)影響權(quán)重從大到小分別為技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、政策、金融及融資、人才。計(jì)算結(jié)果表明，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，催生了市場(chǎng)需求，進(jìn)而影響政策的方向，進(jìn)一步促進(jìn)金融和人才市場(chǎng)的繁榮。

從二級(jí)指標(biāo)的影響力結(jié)果來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)興因素中的技術(shù)研發(fā)能力影響力最大，依次是技術(shù)人才、潛在市場(chǎng)、政策方向等。因此，在構(gòu)建江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的過(guò)程中，要充分考慮研發(fā)能力的提高，從政策、人才方面推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，只有這樣，新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才能快速有效的完成。同時(shí)，要積極培育市場(chǎng)需求，從政策、金融等方面引導(dǎo)需求，確保新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 對(duì)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的建議和對(duì)策

3.1 建設(shè)并完善金融環(huán)境及融資環(huán)境

3.1.1 通過(guò)金融市場(chǎng)規(guī)制引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 組織相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)積極探索金融創(chuàng)新，制定合理有效的金融政策，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接競(jìng)購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)只要登錄該平臺(tái)，就能清楚了解企業(yè)的相關(guān)信息以及在研項(xiàng)目等信息。企業(yè)也能夠通過(guò)該平臺(tái)了解金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品等信息，進(jìn)而有效解決科技資源和金融資源信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.1.2 引導(dǎo)金融組織提供資金，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，加快科技與金融融合的體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展服務(wù)江蘇企業(yè)的科技銀行及小額貸款公司，滿足江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小科技企業(yè)不同類(lèi)型、不同期限的資金需求。

3.2 加快制度建設(shè)，完善政策環(huán)境 一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和綜合效益在一定程度上會(huì)受到其外部環(huán)境的影響。政府及相關(guān)職權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定一套適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的政策制度，肅清產(chǎn)業(yè)外圍環(huán)境中不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不合理的因素，努力營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。優(yōu)越的政策環(huán)境能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，反之則會(huì)抑制其成長(zhǎng)，甚至?xí)装讛嗨推淞己玫陌l(fā)展前景。國(guó)家或地方政府可通過(guò)制定多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定財(cái)稅等，適當(dāng)壓制或者扶持某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)信息瞬息萬(wàn)變，產(chǎn)品周期縮短，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，其處于一個(gè)技術(shù)更替、資源缺乏的時(shí)代，面對(duì)這種形勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施支持對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言至關(guān)重要，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有建立其和其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能盡量降低其發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在各項(xiàng)物質(zhì)基礎(chǔ)到位后，要想將整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)真正運(yùn)用到實(shí)際中，政府的政策支持是必要和必須的，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策能夠?qū)蚝捅O(jiān)督戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此必須充分意識(shí)到政策對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，從國(guó)家戰(zhàn)略、部門(mén)政策、地方支持這三個(gè)層面加快制度建設(shè)，完善政策環(huán)境。endprint

3.3 創(chuàng)新技術(shù)環(huán)境 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都存在巨大的影響。其發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的支持，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，才能真正促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.1 技術(shù)創(chuàng)新資源的有效轉(zhuǎn)化是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力 江蘇作為一個(gè)高等教育和科技大省，具備良好的高端科技創(chuàng)新資源。有資料顯示，到215年為止，江蘇省各類(lèi)獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)有144個(gè)，普通高校137所，全省從事科技活動(dòng)人員120.3萬(wàn)人，其中兩院院士96人，研究與發(fā)展74.6萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率52.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù) 7年位居全國(guó)首位。但盡管如此，其中存在的問(wèn)題依然不可忽視，比如各個(gè)科研機(jī)構(gòu)及高校等創(chuàng)新主體之間缺乏必要的溝通和交流，導(dǎo)致創(chuàng)新資源的重復(fù)和浪費(fèi)，高水平科技成果轉(zhuǎn)化率低及技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法滿足需求等問(wèn)題，久而久之，這些問(wèn)題積少成多，不僅嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，也大大阻礙了高校、科研機(jī)構(gòu)科研成果、科研能力向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

3.3.2 平衡區(qū)域技術(shù)發(fā)展的差異 受到諸多因素的影響，比如政策制度、資源稟賦、基礎(chǔ)條件、地理區(qū)位等，江蘇區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新資源和能力發(fā)展不平衡。在技術(shù)創(chuàng)新資源和要素的分布上，總體上蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域是“南高北低”， 梯度相差較大，不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，各區(qū)域之間各有優(yōu)劣勢(shì)。當(dāng)前蘇中、蘇北的高校和科研院所都形成了一批具有區(qū)域特色的研究基地、科研平臺(tái)、特色學(xué)科即優(yōu)勢(shì)學(xué)科等，然而由于當(dāng)前階段各個(gè)部門(mén)、單位及政府之間的產(chǎn)學(xué)研管理體制機(jī)制壁壘嚴(yán)重，三大區(qū)域的交流和互動(dòng)缺乏有效的管理和安排，使得三大區(qū)域的科技規(guī)劃和科技創(chuàng)新體系無(wú)法進(jìn)行充分的交流和共享，再加上長(zhǎng)久以來(lái)的“重南輕北”的科技資源配置偏好及其它客觀因素的影響，加重了創(chuàng)新資源和能力發(fā)展地域不平衡問(wèn)題，從而影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.4 擴(kuò)大和培育市場(chǎng)需求 需求是指人們產(chǎn)生的對(duì)需要或欲望的動(dòng)機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求是指有效需求，是能夠?qū)崿F(xiàn)的且消費(fèi)者具備支付能力的需要。在特定經(jīng)濟(jì)條件下，盡管需求是多元的，但總是存在主流需求，產(chǎn)業(yè)就是在滿足特定需求的相同類(lèi)型的生產(chǎn)和服務(wù)上形成的，可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)需求的支持。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意解決以下問(wèn)題：應(yīng)用多種形式靈活運(yùn)用市場(chǎng)需求扶持政策；市場(chǎng)需求對(duì)象上應(yīng)兼顧居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)能力；市場(chǎng)需求空間上應(yīng)同時(shí)擴(kuò)展國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求培育，應(yīng)做到以下方面：一是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快的打出去，增進(jìn)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的熱情；二是完善政府購(gòu)買(mǎi)制度，在政府采購(gòu)法律法規(guī)中納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各地方政府的購(gòu)買(mǎi)份額，刺激和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)外市場(chǎng)需求培育和拓展，應(yīng)做到以下方面：一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)外消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度和選擇力，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是在多方面給予必要的政策優(yōu)惠，比如政府援助項(xiàng)目、擔(dān)保貸款、出口貼息貸款等，鼓勵(lì)更多的國(guó)外企業(yè)進(jìn)軍海外，拓展國(guó)外市場(chǎng)；三是制定完善的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并參與到國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，將兩者進(jìn)行有效對(duì)接，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)空間。

3.5 完善人才機(jī)制，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才 人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上來(lái)說(shuō)受前沿技術(shù)發(fā)展影響。而前沿技術(shù)中對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響最大的因素是科技人才，因?yàn)榭萍既瞬攀钱a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和擁有原創(chuàng)性的核心技術(shù)的基礎(chǔ)和根本，而原創(chuàng)性的核心技術(shù)是培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)必不可少的前提，因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才至關(guān)重要，且刻不容緩。

4 結(jié)束語(yǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是市場(chǎng)環(huán)境，它不僅決定著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也決定著其發(fā)展動(dòng)力，兩者之間存在明顯的相關(guān)性。因此，應(yīng)構(gòu)建合理高效的市場(chǎng)環(huán)境，只有這樣才能真正促進(jìn)江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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