為政以德：習近平治國理政思想的國家情懷

申淑華

【摘要】為政以德是習近平主席提倡的行政之道的核心主旨。習近平注重對為官者道德修養的規范與強調：一方面，為官者應嚴于律己，注重修身、正心，勤于改過從善，做到知行合一；另一方面，為官者應職思其居，具有家國情懷，要培育良好家風，要與商人行君子之交，要心中有民、仁愛人民。

【關鍵詞】為政以德 習近平 傳統文化 為官之道

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.20.015

深化政治體制改革是習近平治國理政思想的重要組成部分，反對腐敗、整頓吏治是其鮮明特色。這一特色包括兩方面內容：一是加強外在制度約束，“把權力關進制度的籠子里”，“老虎”“蒼蠅”一起打；二是防患于未然，逐本溯源，注重提升執政者的道德修養、官德意識——為政以德。

早在2003年，習近平就提出官德概念：“當‘官要有‘官德。”①到2006年，他明確提出為政以德。在習近平看來，為政以德的為官之道內涵有二：一是提升道德修養，修養為本；二是強調執政者的家國情懷。

修養為本

中國傳統文化注重對人品的培養，將德放在第一位，認為只有學會做人才會做事。習近平看到，一些領導干部出了問題，往往不是才干、做事的問題，而是德行和做人出了問題，因此，為官者加強道德修養尤為重要。這應從修身正心、改過從善、知行合一三方面進行。

修身正心。傳統文化非常重視修身。《論語》提出修己以敬、以安人、以安百姓，“修己”是核心。《大學》提出以修身為本。習近平深諳修身的重要性，將“修身”創造性地應用到“三嚴三實”中，并將“嚴以修身”置于“三嚴”首位。

修身莫過于慎獨。傳統文化強調為人處事應該謹慎，獨處無人之際更應如此，此為慎獨。《大學》強調君子慎獨。《中庸》提出君子依中庸之道而行，在隱微之地尤應慎獨。習近平基于此，強調為官者應該慎獨、慎微：于監督不到之處加強自我約束、管理；于細微處見精神、品德，從小事小節著手防止腐化墮落。

修身、慎獨的關鍵在于正心，《大學》說“修身在正其心”。習近平強調心為身之本。在他看來，正心與修身同等重要。正心就要充分發揮“心”的重要作用，為官者要靜心思考、潛心體悟，對照反面典型，進行深刻的自我剖析；對照先進典型找差距、校言行。此即“見賢思齊焉，見不賢內自省”。正心就要有耐心，習近平指出為官者要杜絕兩種現象：一種是比較強勢，還有一種是不耐煩、比較急躁。

正心還要充分重視“志”，“志”是心之所向。習近平把黨員干部的理想信念和志向聯系在一起，指出理想信念就是人的志向，“志之所趨，無遠弗屆”，應充分發揮理想信念的重要精神引導、驅動作用。中國夢就是志的體現。

改過從善。人無完人，都可能犯錯誤，重要的是要不斷改正自身的錯誤，臻于完善。孔子說君子不貳過，曾子曰吾日三省吾身。習近平在毛澤東的開展批評和自我批評理論的基礎上，充分繼承改過從善思想，指出領導干部既要勇于正視自己的缺點錯誤，聽得進批評，又要虛心接受，改正錯誤，在行動上有所反應，有過錯要主動改、速改。

習近平將改過與毛澤東的批評和自我批評理論有效結合起來，提出要一日三省進行自我批評，要加強自我要求，主動勘誤糾錯，“瑕疵不滯于軀”；要隨時隨地進行相互批評，“過行不累乎身”。《周易》提出善遷改過。習近平認為改過是為了讓為官者向善，為善者日進，為惡者日止。

知行合一。習近平繼承了傳統文化重視學習的傳統，提出仕者必如學，且應做到知行合一。

習近平集中談了學習與做官的關系、學習的內容、態度等問題。子夏提出要以學習為重心，為官有余力要學習，學習有余力了可以做官。在習近平看來，“讀書即是立德”，是從政的基礎和必備條件，是凈化靈魂、培養高尚情操的有效手段。習近平反對一知半解，他提出應注重知識的體系性，要知其所以然與所當然；要加強專業素養；要培養學習的深入性、持久性；要注重學習內容的相互比較與聯系實際。傳統文化認為學習的最高境界是樂學。習近平強調興趣是激勵學習最好的老師，“真正把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到自覺學習、主動學習、終身學習”②，進而實現博學、審問、慎思、明辨、篤行。

習近平認為空談、虛談誤國廢務，他提出為官者應學以致用、知行合一。知、行是傳統文化的重要范疇，契合馬克思主義的認識論和實踐論。習近平繼承了傳統文化知行合一的觀點，并將其與馬克思主義的實踐觀進行恰當的結合。他認為知行是相互促進的關系，領導干部在實際工作中要以知促行、以行促知，要提高認識，更要付諸行動，以新的思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識。在談到推進供給側改革問題的時候，習近平認為關鍵在領導干部的認識和行動。他基于傳統文化的知行觀，提出深學篤用、知行合一、重在行動。

此外，做到知行合一，就要避免知行不一、言行不一。此即“兩面人”和“為官不為”的做法。所謂“兩面人”，指表里不一、知行脫節，修身不真修、信仰不真信，當面一套、背后一套；所謂“為官不為”，指缺乏擔當精神、無所作為。對于“為官不為”，究其原因，習近平認為有不能為、不想為、不敢為三種。他指出，一些干部的“為官不為”已經成為突出問題，應該對此種行為予以嚴肅批評，同時，他把“為官不為”和恥感文化結合在一起，提出“為官避事平生恥”，③對“為官不為”應感到羞恥。在大力反腐前提下，有人感嘆“為官不易”，習近平認為“為官不易”的說法是境界不高、不負責任的表現。

家國情懷

習近平的為官之道深受《大學》影響，在強調修身、正心、格物致知（仕者必如學、知行合一）之后，與齊家、治國、平天下對應，他分別從培育良好的家風、官商行君子之交、心中有民三個方面對為官之道進行界定。

培育良好家風。中國傳統社會的構成單位是以血緣為紐帶的家族或宗族，圍繞著家族或宗族有著一整套完備的規范，包括族譜、族規、治家格言、家訓等。家風是家族或宗族秉承、推崇的傳給后代的家族道德風尚。但是，以血緣為紐帶容易產生裙帶關系，這是歷代執政者警惕之處。習近平也充分認識到，一些官員腐敗往往從對親屬子女腐化開始，家風敗壞與為官者走向嚴重違紀有著密不可分的關系。因此，習近平特別強調為官者要培育良好的家風。endprint

首先，習近平批評了為官者家屬幕后斂財，子女利用父母職務經商謀利的做法，并告誡為官者要嚴格管理家庭。其次，習近平引“莫用三爺，廢職亡家”來警告為官者不能任人唯親，否則難免有私心，有失公允。再次，家庭教育是教育的起點，父母是孩子最好的老師。為官者應該給孩子樹立一個好的榜樣。同時，習近平認為培育良好的家風才能很好的承接治心、正心、固道與教行天下。最后，習近平提出為官者把家風建設擺在首位，要多向老一輩革命家學習，培育良好的家風，從《大學》的修身、齊家出發，習近平提出為官者要管好自己及配偶、子女等身邊人。

官商行君子之交。眾所周知，古今中外，官商關系直接影響社會清明，其背后的錢權交易是腐敗的催化劑。習近平深諳于此，他基于中國傳統文化針對官商以君子之交進行界定，并對其進行了發展。中國傳統文化中的君子之交是單向度對君子與他人交往的要求；習近平認為交往是雙向的，君子之交既是對官的要求又是對商的要求：一方面為官者要清者自清，要守住底線、把握分寸；另一方面商者要在商言商，潔身自好、遵紀守法，不能搞旁門左道、歪門邪道。總括起來，君子之交要相互做到親、清兩原則。

親是中國傳統文化倫理政治的基礎。習近平對于“親”的概念有所發展。中國傳統文化是基于人與人之間的差等關系，為了穩定上對下的地位不平等關系，所以更多強調上者、尊者親下者、卑者。習近平提倡“親”則是基于官商、官民之間的平等關系而言，因此是雙向的。對于為官者而言，所謂“親”就是要真誠坦蕩同商接觸并積極幫助其解決困難，真心實意支持其發展。對于商而言，所謂“親”，就是要積極主動地多同為官者溝通、交流，建諍言，支持地方發展。

習近平告誡為官者要當清官，不要當庸官、貪官。他以魚和熊掌比喻當官和發財的關系。在他看來，當官就得過私利這一關，防備社會的誘惑，不要想著發財，不然容易導致以權謀私。同時要心懷戒懼和敬畏：心懷戒懼即要時刻謹慎、小心，“戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰”；心存敬畏，即對信仰、組織、法紀、群眾、責任的敬畏。如此才能知止，知道界限，此即習近平提出的底線思維，這就需要時刻把握規矩、尺度，不做逾矩之事。

心中有民、職思其居。傳統文化有著深厚的民本傳統，《尚書》《孟子》等典籍都有記載。但如何實現傳統民本思想的現代轉化、與社會主義民主進行有效銜接？習近平以唯物史觀為基礎，充分繼承傳統的民本思想，將仁愛人民、為民謀福利、職思其居等內容與為人民服務有效結合起來，推進了馬克思主義中國化的發展。

心中有民，在習近平看來，首先，應如《大學》所言好惡與民同，注意避免人治思想和長官意識，切記為官者與民是平等的服務關系，而不是尊卑關系。此即為何習近平獨引“民之所好好之，民之所惡惡之”來規范為官者，但未引“民之父母”來界定官民關系。在現代社會以父母與子女的關系來界定二者是不恰當的。其次，心中有民，仁愛人民，就要心系群眾，為民造福。這就需要著力解決好群眾的現實利益問題。習近平以“治國有常，而利民為本”來強調愛民要落到實處，利民是核心，最終要提升人民群眾的生活水準，而中國夢的提出恰是其自身執政要求的體現。最后，要依靠人民，充分發揮民眾在治國理政、管黨治黨方面的智慧和力量。習近平深諳“知政失者在草野”，他提出在實際工作中，要相信群眾、敞開大門，充分發揮群眾的參與、監督、評判作用。同時，習近平認識到民心向背與政權穩定的關系，他指出人民擁護和支持是我黨執政最牢固的根基，所以為官者要把民眾滿意作為工作的價值取向和根本標準。

心中有民，還要有所作為，職思其居。《詩經·唐風·蟋蟀》曰：“無己大康，職思其居”，不要沉迷享樂，要恪守職責；《中庸》“素其位而行”強調就自己當下所處之位做好份內之事，表達的是同樣的意思。習近平把職思其居引入為官之道，并賦予其新內容：其一，要勇于擔當，有所作為，就自己所處職位切實做好本職工作，居其官，盡其職。其二，做好選人用人工作。習近平充分繼承中國傳統文化尚賢思想，認為尚賢是為政之本；而為政之要，首在用人，選人用人是干部工作的核心問題。“任賢必治，任不肖必亂”，任人唯親、唯利、唯圈，如同埋下“定時炸彈”，終究會引爆。其三，營造良好的從政環境。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出環境由人改變。習近平認為良好從政環境的營造需要為官者加強自我管理，走正道，揚正氣，既要發揮帶頭示范作用，又要敢于向不正之風亮劍。他引《尚書》“不矜細行，終累大德”說明政治治理要讓各級干部從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道。當然，習近平深知政治改革、反腐之艱難，他把政治生態比作自然生態，并引用王勃的“澆風易漸，淳化難歸”說明凈化政治生態絕非一朝一夕之事④。

綜上所述，為政以德是習近平主席提倡的行政之道的核心主旨。習近平對于傳統文化的吸收體現出用傳統思維范式容納馬克思主義內容，這與馮友蘭所說的舊邦新命有異曲同工之妙。

（本文系國家社科基金重點項目“《大學》解釋史研究”、遼寧省馬克思主義學院重大研究方向“國家治理現代化的理論與實踐研究”成果，項目編號分別為16AZX008、L15ZDA001）

注釋

習近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第11頁。

中共中央文獻研究室編：《習近平總書記重要講話文章選編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2016年，第340頁。

王鈺鑫：《堅持和發展中國特色社會主義新篇章——論習近平治國理政思想對中國特色社會主義的新發展》，《江西師范大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第1期，第11～19頁。

劉偉：《“四個全面”戰略布局的治國理政智慧及其貢獻》，《江西師范大學學報（哲學社會科學版）》，2016年第4期，第26～30頁。

責 編/馬冰瑩endprint