淺議我國成人高等教育的發展與對策創新

【摘 要】 本文回顧了我國成人高等教育的發展歷程，提出了促進我國成人高等教育持續發展的創新對策。要推進教育觀念創新、發展方向創新和學習方式創新。

【關鍵詞】 成人高等教育；發展歷程；機制創新；對策

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中指出：大力發展繼續教育，構建惠及全民的終身教育培訓體系。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發展在線教育和遠程教育，整合各類數字教育資源向全社會提供服務。隨著經濟社會的發展，成人高等教育作為一種教育形態，已經成為我國教育事業中不可分割的重要組成部分，也是我國構建學習型社會，是全民終身教育培訓體系的重要基礎和支撐。成人高等教育的主要形式包括：高等教育自學考試、成人高考（授課方式分為：脫產、業余、函授）、廣播電視大學、網絡教育等，其中高等教育自學考試是主要形式。陜西涌現出的五大萬人民辦高校辦學之初，均是以高等教育自學考試和高等教育學歷文憑試點教育為主，為國家成人高等教育做出了貢獻。特別是隨著知識經濟和終身教育時代的到來，加快多種形式的成人高等教育的發展更具有深遠的歷史和現實意義。

一、我國成人高等教育的發展歷程

我國成人高等教育的發展大致經歷了四個階段。

第一階段是新中國成立初期的成人高等教育發展階段（1950年-1966年），國家將發展教育科學文化放到新中國建設的重中之重的位置來謀劃，同時提出要大力發展成人教育，為國民經濟恢復和發展培養大量的專門人才的戰略主張。成人高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分，并在推動國民經濟發展中展現出旺盛的生命力和遠大的發展前途。

第二階段是十年文革期間的我國成人高等教育發展階段（1966年-1976年），文革開始后，我國成人高等教育長期陷入停滯狀態。直到黨的十一屆三中全會后，黨中央決定大力發展高等教育，確定了兩條腿走路的部署，一條是普通高等教育，一條就是以函授、業余大學為主要形式的成人高等教育發展道路的重要決定。

第三階段是改革開放后至二十世紀末我國成人高等教育進入發展新階段（1977年-1986年），中共中央印發了關于加快推進教育體制改革的決定，國家教委制定了關于成人教育改革的實施意見，對進一步提高成人教育在我國社會主義現代化建設中的地位與作用起到了推動作用。上世紀八十年代，隨著我國改革開放的深入和社會主義現代化建設的快速發展，成人高等教育在中央一系列指示精神的推動下，進一步明確了自身的辦學目標、發展定位與方向，國家有關部門建立了專門機構，建立相關制度，完善工作機制，為文革結束后成人高等教育的恢復與發展提供了重要保障，我國成人高等教育迎來了蓬勃發展的新時期。[1]到二十世紀九十年代，隨著我國經濟體制改革步伐的加快和知識經濟時代的發展，人們對教育的認識發生了深刻變化，加強終身教育和繼續教育已成為社會關注的熱點，進一步推動了成人高等教育的改革與發展。

第四階段是二十世紀末及新世紀以來我國成人高等教育的蓬勃發展階段（1987年-至今），隨著時代的發展，以開放教育形式為主的繼續教育和終身教育模式迅速興起。特別是進入新世紀以來，素質教育的全面推進和終身教育體系的構建，我國成人高等教育順應了時代發展進程，更加注重學以致用，開放教育、遠程教育、慕課教育等現代教育形式不斷出現和發展，對推動成人高等教育學科建設質量、人才培養質量、加強國際交流與合作和學習型社會的構建等都起到了積極作用。

二、促進我國成人高等教育持續發展的創新對策

隨著改革開放的深入和新技術的出現，我國成人高等教育雖然經過多年的發展，但也不可避免地出現了一些問題。當前，影響成人高等教育發展的主要因素包括目標發展定位單一、辦學資源匱乏、管理體制不合理等。[2]因此，需要采取一些對策，引導我國成人高等教育轉型，使其更加符合高等教育的發展。

1、教育觀念創新

創新首先是思想觀念上的變革。成人高等教育的對策創新首先要從教育觀念上獲得突破，擺脫傳統落后的教育觀念的束縛，著力構建符合時代發展的成人高等教育觀念。黨的十八大報告中明確提出了“積極發展繼續教育，完善終身教育體系”。首先，由“繼續教育”的理念代替成人教育的理念，建立和完善有利于終身學習的教育體制。其次，由教師的“單一”主體向教師與學生的“雙主體”轉變，充分尊重教學過程中學生的主體地位，發揮學生的積極性、主動性和創造性。隨著我國經濟的持續發展，終身教育理念和以人為本理念的不斷深入，我國成人高等教育事業必將會迎來更加蓬勃發展的新機遇，必將為國民經濟發展，人民群眾素質提升做出更大貢獻。

2、發展方向創新

中國成人高等教育的成功實踐將高等教育事業由精英教育推向大眾化教育新階段。構建層次多樣、方式靈活的辦學形式，努力實現成人高等教育發展方向的創新。首先，由注重內容的學習發展為注重方法的學習。“授人以魚，不如授人以漁”。“互聯網+”時代，知識的傳播速度大大加快，如何學會從海量信息中選擇和利用已有知識的能力顯得愈發重要。如果不掌握科學的學習方法，學習任務就很難高效率完成，理解記憶的優勢就很難發揮，學習效果就會事倍功半。其次，由本科層次的教育向研究生層次的教育發展。以滿足成人自主學習、開放學習為主要目標的我國成人高等教育，適時開設成人研究生教育，更加注重學習者的個性化差異，更加注重資源的整合利用，在學習制度、學習機制、學習方式等方面建立一套科學動態的教育教學機制，滿足了不同學習者的學習需求，得到了社會各界的普遍認同。第三，在“大眾創業，萬眾創新”的新形勢下，成人高等教育開展創新創業教育，使成人系統地掌握創新創業相關知識，增強他們的創新創業能力，[3]加上他們豐富的實踐經驗，更能適應我國經濟社會發展的新要求。更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，這是明確繼續教育的定位與發展方向問題。[4]

3、學習方式創新

成人學習方式與在校大學生不同，雖然學習時間不固定但卻擁有豐富的社會經驗，學習的目的性更為明確。因此，探索和創新繼續教育的途徑和方式意義重大。首先，學習方式應由集中學習和多媒體學習相結合。“互聯網+ 教育”已經是教育的大勢所趨，也給成人高等教育的發展提供了難得的機遇。開放教育、遠程教育、慕課教育等現代遠程教育形式的不斷出現，使學生學習不受時空的限制，對加快推進國民經濟的現代化、信息化進程，推動成人高等教育學科建設質量、人才培養質量、加強國際交流與合作等都起到了積極作用。其次，學習應結合自己的本職工作或未來發展，用實踐推動理論知識的創新。因此，根據成人學習的特點，應加大實踐課程的比重，加強應用知識的學習，重點是理論聯系實際。隨著我國經濟的持續發展和終身教育理念的深入，我國成人高等教育事業必將會迎來更加蓬勃發展的新機遇，必將為國民經濟發展，人民群眾素質提升做出更大貢獻。

【參考文獻】

[1] 曾仲.探析新時期發展廣東成人高等教育的新思路[J].中國成人教育， 2004（1）72-74.

[2] 劉暢.成人高等教育轉型的創新策略探討[J].中國成人教育，2016（7）44-45.

[3] 韓倩.“五大理念”下的成人高等教育發展研究[J].河北大學成人教育學院學報，2016.18（2）28-31.

[4] 高麗萍.繼續教育在終身教育體系中的重要作用[J].新課程研究（中旬刊），2013（2）23-24.

【作者簡介】

張治國（1978-）男，山西平遙人，碩士，講師，西安理工大學水利水電學院學工辦主任，研究方向：思想政治教育與創新創業教育.