行政事業單位固定資產管理存在的不足及解決策略探究

徐元

摘要：與企業的經營目的及性質有所不同的是，行政事業單位的運行是不以盈利為目的，具備有行政管理的職能，需要發揮出執法監督與一些特定社會管理的作用。行政事業單位的資金大都是來源于財政的撥款補助，也能獲得國家的政策支持。從這個層面來說，更需要做好行政事業單位內部資產的管理，特別是固定資產的管理。在經濟發展新常態下，行政事業單位需要創新固定資產管理的方法，提高管理的效率，進而提升固定資產的利用率。文章簡要闡述了強化固定資產管理的必要性，分析了當前固定資產管理中不足之處，并進一步提出完善的措施。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；必要性；問題；措施

在行政事業單位的各項資產中，固定資產是極其重要的一個組成部分，同時也是行政事業單位履行各項社會服務的職能，順利開展各項工作的重要物質基礎。隨著經濟與社會的發展，行政事業單位為了進一步提高自身的社會服務能力，就需要重視固定資產的管理，來提高資產的使用效益，避免出現浪費的現象。當前，在行政事業單位固定資產管理中，存在著不少的問題，比如說固定資產的監督機制不完善、日常管理不夠規范等，都會影響到單位固定資產的使用狀況，造成單位的損失。所以，就需要提高對固定資產管理的認識，積極尋找各種優化的方法，來提高單位固定資產使用的效益。

一、行政事業單位完善固定資產管理的必要性分析

資產管理對行政事業單位而言，是一項重要的管理內容，固定資產的管理，也屬于財務管理的范疇，同時也是行政事業的重要組成部分。在市場經濟發展的背景下，行政事業單位中固定資產所占的比重進一步提升，完善固定資產的管理，對推動行政事業單位的進一步發展有著重要意義。提高固定資產管理各項工作的規范性，一方面是保障行政事業單位各項工作開展的物質基礎；另一方面，也是行政事業單位更好履行自身職能的需要，有助于事業的發展，服務水平的提升。

二、行政事業單位固定資產管理中存在的不足

（一）固定資產管理意識較為薄弱，監督機制有待完善

長久以來，行政事業單位中形成了一種忽視固定資產管理的風氣。有些單位并沒有意識到固定資產管理的重要性，也缺乏必要的管理理念，甚至是沿用原先粗放的管理模式，不僅會導致固定資產出現浪費、限制的現象，還會制約其他工作的有效開展。并且，由于固定資產管理的意識較為薄弱，在一定程度上也會弱化保管與監督的力度，無法有效地提升固定資產的效益。對部分的行政事業單位而言，內部監督機制不夠全面，在固定資產的管理上，并沒有形成專門的管理部門，再加上有關的工作分工與權責較為模糊，缺乏科學的管理意識，各部門與財務部門之間的配合度不高，加大了固定資產管理的難度，也容易引發各式各樣的問題。與此同時，在固定資產管理中，針對于資產的占用情況與使用效益的分析，缺乏統一的評價系統，尚未形成有效的考核評價制度，在管理上存在著較大的主觀性與隨意性，不利于提高固定資產管理的科學性。

（二）忽視固定資產日常管理的重要性，管理不夠嚴密

對行政事業單位而言，很多單位并沒有專門的人員來負責固定資產的管理工作，而是由單位內的財務人員來兼任。由于單位內財務人員不穩定，調整幅度大，在進行資產的轉交時，容易出現交接手續不規范，或者是有關的資產借用歸還手續不完備的問題。長久以往，就會影響行政事業單位賬面信息的真實性與完整性，造成賬實不符的現象，使得有關的管理人員不能夠真正的掌握到單位內固定資產的存量。當前，在行政事業單位中普遍存在的一個問題就是有賬無物，甚至是說，固定資產工作開展沒有嚴格的按照有關規定進行，在資產的購置、使用以及退出的環節中，缺乏有效的財務監督，出現了先交付使用，辦理入賬的環節滯后，或者是說有些固定資產已經破舊勞損后，不能夠使用了，也沒有辦理有關的手續，及時的進行銷賬處理。這樣就容易使得固定資產的管理變得十分混亂，財務報表也無法真正反映出固定資產的增減變化或者是單位內固定資產的價值，就會加大管理的風險性。

（三）固定資產核算的方式滯后

隨著經濟的發展與有關法律政策的出臺，目前行政事業單位中固定資產的核算方法已經不足以滿足資產管理的需要，無法及時的跟上市場的變化，有些行政單位的財務人員在開展憑證登記工作時，只對支出與銀行存款的有關科目進行登記，而對有關固定資產的科目以及明細賬并沒有嚴格的按照要求來進行登記，在固定資產的核算模塊上，容易造成賬賬不符的問題，影響行政事業單位會計報表的準確性，也無法為其決策提供科學的支持。

三、完善行政事業單位固定資產管理的措施

（一）優化固定資產的會計核算方法，提高規范性

針對行政事業單位中固定資產的會計核算方法滯后的問題，就需要抓住關鍵的因素，分析產生該問題的原因，積極的尋找相應的對策來解決，規范行政事業單位固定資產的會計核算方法。比如說，從固定資產的取得開始，包括通過購買、新建以及有償調入等手段來獲得資產的時候，都需要做好資產的會計處理，借方登記固定資產項目，貸方登記銀行存款等科目，同時，還需要借記有關的支出科目，貸方登記有關的固定基金科目。而對于無償調入的固定資產，就在財務部門的審批后，借方登記固定資產項目，貸方登記固定基金項目。規范固定資產會計核算的方法，能提高對固定資產管理的效率。

（二）樹立科學化的管理意識，強化固定資產的管理制度

行政事業單位的領導人員與管理人員需要提高對固定資產的認識，意識到重視購置而輕視管理的不良影響，轉變傳統固定資產管理的模式，強化固定資產的管理制度，進一步提高單位內全體員工的資產意識，促進固定資產管理工作的順利進行。同時，要完善固定資產的管理制度，建立健全固定資產管理制度，完善固定資產的購置審批、保管與驗收制度，重視與調整固定資產的出入庫管理，避免出現資產的遺失。有關的負責部門需要按照固定資產購置合同，來逐條的對比與盤點相應的資產，提高驗收的嚴密性，確保固定資產在使用過程中滿足各項規章制度的要求。此外。還需要及時進行固定資產的盤點，定期的開展盤查工作，進一步保障固定資產的報表信息與實際相吻合。

（三）提高培訓的力度，增強管理人員與財務人員的責任意識

要完善行政事業單位固定資產的管理，還需要從人員入手，加大培訓的力度，不僅要提升人員的財務知識、管理知識等方面的素質，還要進一步的明確每個員工的工作范圍與權責意識，提升她們的工作責任感，這是保障固定資產管理工作順利進行的重要基礎。所以說，行政事業單位的領導者要有人才培養的意識，每一年定期的對資產管理人員進行有關資產管理培訓，推行繼續教育的工作，提升員工的業務素質，進而來提高固定資產管理工作的效率。另一方面，單位的財務部門還需要對財務人員開展職責道德教育與專業的知識培訓，提高財務人員的實際操作技能，強化她們的責任心與道德水平，養成不受誘惑的習慣，可以自覺的抵制各種不良風氣的侵蝕，這樣既能減輕各項風險，提升固定資產會計核算的水平，又有助于發揮出員工的積極作用，提高工作的效率。

隨著市場經濟的發展與行政事業單位改革的深化，完善固定資產的管理對推動行政事業單位的發展具有重要意義。當前，行政事業單位固定資產管理中還存在著一些不足，比如說對固定資產管理的認識程度不高、固定資產的會計核算水平有待提高、各項制度還需要不夠完善等，這些問題如果不加以解決，就會制約著行政事業單位的進一步發展。所以。行政事業單位需要優化固定資產管理的方式，明確責任意識，優化各項制度，提高會計核算的規范性，進而來提高固定資產管理的效率，有效防止國家資產的流失。

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（作者單位：安陽市衛生計生監督局）endprint