淺析私分國有資產罪與違規發放獎金、福利行為異同

摘 要 實踐辦案中出現了很多違規發放獎金、福利的案例，有的依照私分國有資產罪定罪處罰，有的則依照黨規黨紀給予紀律處分。為什么相似的情節會有不同的處罰結果，筆者一度為此困惑。在研習大量案例并再讀相關法律及規定的基礎上，我們發現私分國有資產罪與違規發放獎金、福利行為雖然在行為手段以及違反財經紀律方面存在相似之處，但是二者最大的區別就在于是否有嚴重的社會危害性，這需要從涉案數額、超發數額比例、國有資產來源等多個方面進行考量是否具有嚴重的社會危害性。

關鍵詞 私分 國有資產 違紀行為 社會 危害性

作者簡介：張陶然，天津市濱海新區塘沽人民檢察院反貪局助理檢察員。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.115

一、問題的引出：相似的情節，不同的處罰

案例一：甘肅省蘭州市某中學領導班子集體研究決定，將收取的差分費、擇校費等費用賬外設賬，公款私存，并先后從上述賬外資金中給教職工發放宿舍值班補貼、加班費、教師節獎勵、過節福利等，共計1193599元。該中學所在區檢察院以涉嫌私分國有資產罪，將校長、政教處主任、總務處主任、副校長、出納共計11人起訴至法院。后法院一審判決11名被告人犯私分國有資產罪，免于刑事處罰；各被告人違法所得共計210350元，予以沒收。

案例二：湖北省恩施州供銷社將該社下屬企業在利川市某公司入股分紅的216000元資金不計入單位帳簿，直接轉入該單位一職工農行私人帳戶。……