上海農(nóng)貿(mào)市場升級改造設(shè)想

康善招

隨著社會經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，適時地進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營方式的升級，是商業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必然要求，但由于管理體制的原因，上海農(nóng)貿(mào)市場的升級發(fā)展步伐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海城市日新月異的發(fā)展。本文旨在于探討如何保持城市社區(qū)發(fā)展與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式的同步，促進(jìn)城市建設(shè)各個方面與人民生活相配套的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。構(gòu)建出功能齊全，管理科學(xué)文明度高的上海市農(nóng)貿(mào)市場，更好地發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在城市發(fā)展和人民日常生活中的重要作用。

一、上海市農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題

1.農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營體制較為混亂，相關(guān)利益主體的復(fù)雜。其經(jīng)營與管理主體中既有政府有關(guān)部門、街道經(jīng)營管理，也有企業(yè)，個人開辦或承包經(jīng)營。導(dǎo)致其經(jīng)營規(guī)劃與布局不合理，市場建設(shè)缺乏科學(xué)性，整體性，沒有形成組織化、規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，無序經(jīng)營現(xiàn)象比比皆是，其社會效益、經(jīng)濟(jì)效益都十分低下。

2.設(shè)施簡陋、陳舊、老化，且配套嚴(yán)重不足。

從經(jīng)營場地情況看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場還是采用了簡易屋，開放式、攤位制的經(jīng)營，其更新發(fā)展嚴(yán)重滯后于日新月異的上海城市建設(shè)。與四圍豪華大氣的社區(qū)的高樓大廈相比，目前上海農(nóng)貿(mào)市場多少顯得破落，寒磣，亟待升級改造。

從配套設(shè)施來看，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施落后簡陋，缺少必要的衛(wèi)生保鮮技術(shù)，尤其是電商化經(jīng)營水平很低，極大地制約了其集約化經(jīng)營及發(fā)展水平。

從經(jīng)營環(huán)境來看，受制于主客觀的因素，上海的農(nóng)貿(mào)市場臟亂差的情形十分嚴(yán)重。一些城郊的農(nóng)貿(mào)市場甚至缺乏最基本的水電及其相關(guān)的衛(wèi)生設(shè)施，一些經(jīng)營者為了盡可能減少運營費用，甚至連最基本的市場清潔維護(hù)人員都不予安置，導(dǎo)致市場垃圾滿地、污水橫流、蒼蠅蚊子滿天飛，不僅污損了自身形象，也極大地影響了周邊居民的生活。

從經(jīng)營技術(shù)及經(jīng)營業(yè)態(tài)角度。上海農(nóng)貿(mào)市場的電商化經(jīng)營水平相當(dāng)?shù)拖拢?jīng)營業(yè)態(tài)嚴(yán)重滯后。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，當(dāng)社會進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平后，大量傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場會被有統(tǒng)一經(jīng)營管理的主體所取代，按人均收入標(biāo)準(zhǔn)，上海早已超過中等發(fā)達(dá)國家的水平，但城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營卻依舊沿襲傳統(tǒng)的低端簡陋的多元化開放經(jīng)營方式，相對于其他商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營及服務(wù)的水平非常不足，其經(jīng)營效率也十分低下。

3.直面其他商業(yè)業(yè)態(tài)激烈挑戰(zhàn)。隨著城市大型超市，購物廣場，連鎖專賣店，生鮮超市，便利店的增加，以及部分農(nóng)貿(mào)市場，實行農(nóng)改超，他們以其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品，吸引著大批經(jīng)營戶和消費群體，這對于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場，特別是，購物環(huán)境差的市場造成很大的沖擊。

4.集約化經(jīng)營程度太低。在如今社會日新月異飛速運作的時代，農(nóng)貿(mào)市場沿襲效率低下的老式管理方法無疑會造成土地資源的粗放性使用，不能發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場多功能的效用，就不能更好地滿足城市居民不斷提升的生活需要，相應(yīng)地，也就不能有效地帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的經(jīng)營與管理人才。

二、上海市農(nóng)貿(mào)市場升級改造對策措施

1.明確規(guī)劃定位。從發(fā)展觀點來看，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造應(yīng)當(dāng)與周邊社區(qū)人民生活水平相配套，并適度地提升其改造標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)建設(shè)好定位，定標(biāo)準(zhǔn)，定規(guī)模的大型農(nóng)貿(mào)市場，在硬件上要為上海市農(nóng)貿(mào)市場，實行規(guī)模化集約化創(chuàng)造條件，同時，除農(nóng)貿(mào)市場提供相關(guān)的人力物力財力服務(wù)以外，還要盡快建立和健全農(nóng)貿(mào)市場的法律，法規(guī)體系。

2.形成城鄉(xiāng)互動一體，大中小并存、專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營體系。具體來說，就是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——城市農(nóng)貿(mào)市場一體化經(jīng)營的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場體系。首先根據(jù)構(gòu)筑城區(qū)農(nóng)貿(mào)零售市場的原則，對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)整，使之納入規(guī)范化、集約化的經(jīng)營軌道，其次要大力健全農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，這是當(dāng)前上海農(nóng)貿(mào)市場體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度和規(guī)范程度的關(guān)鍵所在，再者，有計劃的培育農(nóng)產(chǎn)品，期貨市場，還有利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品的均衡。使農(nóng)貿(mào)市場成為展現(xiàn)城鄉(xiāng)品位，服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要窗口。

3.農(nóng)貿(mào)市場的改造，需要由政府來領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)貿(mào)市場所在區(qū)，區(qū)政府每年，要與相關(guān)部門，集鎮(zhèn)簽訂改造工作責(zé)任狀，針對農(nóng)貿(mào)市場，數(shù)量多，分布散，規(guī)模不一的，實際情況，應(yīng)該采取，以城帶鎮(zhèn)，典型示范的思路，逐步推進(jìn)改造提升工作，改造提升，應(yīng)該先從城區(qū)開始，取得成功，積累經(jīng)驗以后，向規(guī)模更小的農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)行推開。

4.大力促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的超市化與電商化的經(jīng)營改造，促進(jìn)線上與線下經(jīng)營方式并舉經(jīng)營。

首先，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，發(fā)達(dá)國家城市中心的農(nóng)貿(mào)市場的主流經(jīng)營業(yè)態(tài)大多經(jīng)歷了從多元分散經(jīng)營主體的攤位制方式向一元主體的超市化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變升級，從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)態(tài)走在全國前列的福建廣東地區(qū)來看，通過政府的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，具體企業(yè)實施改造升級，將傳統(tǒng)的簡陋粗放經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場升級改造為商業(yè)中心，進(jìn)行超市化經(jīng)營方式，極大地提升了城市農(nóng)貿(mào)市場的集約化經(jīng)營水平，使城市土地、商業(yè)經(jīng)營房產(chǎn)、配套設(shè)施等資源得到更好的利用，使單一的農(nóng)貿(mào)市場變身為商業(yè)中心、休閑中心、娛樂中心，極大地方便并豐富了社區(qū)居民的生活。因此農(nóng)貿(mào)市場的多功能化改造、超市化經(jīng)營改造經(jīng)營肯定也是上海農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營發(fā)展方向。

其次，近年來隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商化經(jīng)營方式也越來越火熱，借助于發(fā)達(dá)的物流體系，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商或經(jīng)營者實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的“門對門”的直銷訂制服務(wù)。如2017年7月由阿里巴巴投資建立的“盒馬生鮮”，實現(xiàn)了對客戶的線上線下（O2O）的服務(wù)，得到了極好的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益，信息化是所有企業(yè)的發(fā)展方向，所有的農(nóng)貿(mào)市場都應(yīng)大力提升自己的信息化與網(wǎng)絡(luò)營銷水平，有條件的農(nóng)貿(mào)市場完全可以仿效“盒馬鮮生”的經(jīng)營模式，開展高水平的O2O經(jīng)營。

與其他的商業(yè)業(yè)態(tài)的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場具有更加明顯的社會公共產(chǎn)品屬性及其相應(yīng)的社會價值，相關(guān)政府組織也通常將農(nóng)貿(mào)市場作為“民生工程”，“再就業(yè)工程”，“三農(nóng)問題”等工作平臺，做好上海農(nóng)貿(mào)市場的升級改造無疑對構(gòu)建和諧社會，提升上海的城市形象極富現(xiàn)實意義。