基于應急物資管理創新的物資供應保障能力研究

李亞軍

摘要：在電力應急體系中，有一個極其重要的部分就是對于應急物資的管理。一套良好的應急物資管理手段，可以保證應急物資能在緊急情況下第一時間被提供。前幾年面對臺風“達維”的到來，臨沂公司積極開展應急物資管理模式的創新，將那些要用到的應急物資給予均勻、高效地調配，可節省下大量的時間來進行電力搶修。由此可以看出，應急物資管理上的優化創新，是一項非常重大的任務。然而在創新過程中，多少都會出現一些棘手的問題難以解決。文章對于應急物資管理創新的加強與優化進行了詳細地探討，并且提出了一系列相應的解決措施。在最后，對應急物資管理創新所產生的效益也做了一個簡要的分析。

關鍵詞：應急物資；管理創新；電力企業

在2012年8月初，臺風“達維”來襲，對山東省的六個市區造成了極大的破壞，損害極其嚴重，這六個市區的電網也都不同程度地受到了影響。除了臺風，像這幾年來，其它自然災害也越來越多，如洪水、泥石流等。這些自然災害所帶來的危害絕不比臺風要小，而且是不可避免的。那么該如何把這些損傷降到最低，最關鍵一點是要提升應急物資的保障能力，在危害來臨的時候，能充分滿足應急物資的需求，盡全力保護電網，使其受害面積減到最小，并且能更快地恢復供電，防止出現更多因停電而造成的一系列事故，以此有效提高應對自然災害的能力。在這里，有必要強調一下應急物資的具體概念。它并不是指我們一般所理解的應急物資，而是指在較短時間內能恢復供電需要所儲備的物資，特指那些由于自然災害或其它因素而引起的電網大面積停電后來維持供電的物資。應急物資管理的好壞，不僅只關系到能否正常供電，更有可能會影響到救災工作的成敗，因此需要引起足夠的重視。文章首先總結了之前發生災害時的救災經驗，對于現存的一個應急物資管理體系做了進一步的完善處理，隨后又進行了一定的創新，大致是從組織領導、應急搶險與服務、后勤保障這幾方面來進行的，其目的就是為了能夠使應急物資管理體系可以被更好地加強。

一、應急物資管理體系創新的具體定義與內涵

（一）應急物資管理體系創新的具體定義

在對應急物資管理體系進行創新時，必須遵循“兩級儲備、三級應用”的原則來進行。明確各個領域的工作人員所負責的工作內容，各領域之間需要相互合作，然后對這些人員進行統一管理，統一指揮。另外，還需要使應急物資管理流程能夠更加順暢，做到進一步的優化，使其反應能夠更加迅速，運轉效率能夠更強更高。

（二）應急物資管理創新的內涵

其實，應急物資管理創新的內涵主要是體現在能夠通過組織、資源、信息與行動這四方面的整合來使應急物資保障能力得到有效提升，以更好地應對自然災害。在建立兩級應急物資管理體系的過程中，必須要遵循相關原則來進行，這樣才能夠保證應急物資儲備系統與應急物資調配系統這兩者都能得到實際性的提高，并且使應急物資保障體系能夠真正做到上下貫通。為了使搶救現場可以在第一時間得到應急物資，所以必須保證物資供應的速度，盡量減少那些突發狀況，相關的應急物資供應部門可以根據“先近后遠”的原則來進行物資調配，當兩方之間出現差錯時，一定不要花大量時間去協商，必須把供應物資放在第一位。

二、應急物資管理創新的相關措施

（一）建立應急物資供應保障儲備體系

1. 可供選擇的儲備方案

首先，不同的應急物資必須采用不同的儲備方案來實行。例如，像那些生產期長、標準度高、防損壞防老化性能強的應急物資，就可以對其實行實物儲備方案。在采購完這些應急物資之后，必須立即將其安置于倉庫中。對于這些實行實物儲備方案的應急物資而言，其管理方式應根據相關企業的應急物資倉儲管理制度來實行。另外，在應急物資安置完畢之后，還要對其進行定期檢查、抽測，淘汰那些已經變質的應急物資，從而保證其整體質量。那么相反，對于那些生產期短、標準度低的應急物資來說，就需要對其實行協議儲備方案。這些應急物資是由協議供應商來負責定期維修保養的。通過協議儲備法來儲備的應急物資，每隔一段時間就必須對其進行維護管理。最后，對于生產期長、含金量高、難以儲備的應急物資來說，則需要實行應急調用法。總之，對不同的應急物資實行不同的儲備方案，能夠有效保證在應對自然災害時，應急物資流通調配渠道的通暢性。

2. 儲備的智能性

如今，在救災物資出庫、入庫時，大多數都還是采用人工計數方式以保證物資數量的準確性。同樣，在定期進行庫存物資盤點時，也多是使用傳統的人工方式來計數。然而，這樣的傳統方式并不能很好地避免紕漏，有時會出現實際與賬面不對等的情況。為了能更好地應對該問題，RFID技術應運而生。該技術的主要運作方式是先在救災物資出入口上方安裝一臺閱讀器，并給救災物資貼上電子標簽。那么這樣以來，當救災物資出入庫時，閱讀器將會自動掃描電子標簽，并將接收到的信息在第一時間傳輸到救災物資管理信息中心的主機當中做好登記工作。

對于庫存物資的盤點必須定期去進行。在進行救災物資盤點的過程中，每個工作人員都有自己分管的區域，手持移動讀寫器來讀取救災物資上的電子標簽。當一個區域的救災物資盤點完成之后，需要將主機中所得到的數據與上一次盤點時所得到的數據進行對比，并將結果記錄下來制成一個折線統計圖。如果發現該統計圖上的波動較大，則說明救災物資的數量出現了問題，需要及時進行處理。這種RFID技術，與傳統人工計數方式相比，其準確性更高。工作人員不僅可以更加便捷地進行工作，其工作效率也能被大大提高。像這樣一種智能化的救災物資計數方式，有利于應急物資管理水平在一定程度上能夠有所提高。

3. 儲備的動態管理系統

所謂物資集約化管理，其具體要求便是物資不入庫，實行物資零庫存化管理。對于所得到的物資，應及時將其配送到指定災區、施工現場、或是其它二級周轉庫中。然而，這樣的零庫存化管理方式是不利于正常的物資管理的，會面臨著很大的困難。在當下的物資管理問題中，存在著如倉庫多、管理模式不統一等問題，因此工作人員需要及時處理，對相關問題進行調研和摸底，爭取可以對各個庫存物資進行統一管理統一歸置。開發物資倉儲信息管理軟件，對倉庫物資進行實時且動態化掌控，并對倉庫內情況進行細致了解，目的是當有危急情況發生時可以高效快捷地調運物資。

（二）優化應急物資調撥管理系統

1. 體制建設

體制建設主要包括三點，一是對應急物資的及時供應建立起相關的保障預案；二是在制定完預案之后，建立起相關保障小組；三是由于某些應急物資使用起來并不容易，所以建立起有關應急設備使用的培訓班。

2. 災前準備

某些自然災害在到來前會有一定的征兆。所以說，當預測到有災難要來臨時，相關的物資部門需要提前準備好調配物資的資料，并且做好利庫。

3. 災期調配

組織相關人員對救災物資的需求進行統計，并且媒每天都需要上報給物資部門，部門每天對上報的信息進行審核，確定后再對受災地區統一調配。

應急儲備物資的調配。各個應急物資庫可以有多種配送方式供選擇，例如可以采取主動配送方式，公司自己組織運輸配送，或者可以采用第三方物流配送的方式，找物流公司來運輸配送。不論采用哪種方式，都要切記做好出入庫簽字手續。

協議供應商物資調配。選擇前期簽約過的協議供應商，以先近后遠的原則，采用供應商配送為主，搶險救災隊自取為輔的方式來進行物資配送。如果單純由供應商配送的話，那么還必須負責裝貨、卸貨以及安裝等工作。

項目物資的調配。各個地區的公司自己選擇項目物資，其調配方式與協議供應商物資調配的方式類似。

4. 統計與結算

對之前發生災難時所采用的應急物資進行統計記錄，來分析各物資的使用比例，以更好地應對以后的物資供應。另外，定期對應急物資進行資金結算，并有工作人員對結算情況進行檢查審核。

三、結語

應急物資管理的創新，能有效提高物資的調配效率，對災區具有非常重要的意義，對于經濟和社會都會帶來莫大的效益。

（作者單位：國網四川省電力公司南部縣供電分公司）