藝術類高校黨外代表人士隊伍建設調研報告

藝術類高校黨外代表人士隊伍建設調研報告課題組

摘 要：相對于綜合類高校，首都藝術類高校黨外知識分子比例較大，尤其是黨外代表人士知識層次高、藝術造詣深、社會影響廣泛，擔當著把握藝術發展、引領文化建設、傳承時代精神的重要責任和使命。調研發現：首都藝術類高校黨外代表人士來源充足，具有重要的“源頭”作用；在學歷、職稱、黨派結構等方面與首都高校總體情況有不同特點；藝術特色鮮明，各具特點；首都藝術類高校黨外代表人士思想、態度、價值觀呈現主流、積極、向上的特點，但在參政議政作用發揮程度、教育培養參與度等方面存在一定問題，需要在今后的工作中引起重視和加強指導。

關鍵詞：藝術類高校；黨外代表人士；隊伍建設

調研概況

本課題以中央美術學院、中央音樂學院、中央戲劇學院、北京服裝學院、北京舞蹈學院5所藝術類高校黨外代表人士為研究樣本。上述5所樣本高校均為專業類重點高校，黨的關系都在北京市委，歸口北京市委教育工委管理。其中，部委屬高校3所、市屬高校兩所，“211工程”高校1所，涵蓋美術、音樂、戲劇、服裝、舞蹈5個藝術門類。課題采用定量研究與定性研究相結合的研究方法，具體采取問卷調查、訪談調查、個案研究以及文獻研究四種主要研究方法。問卷調查采用簡單隨機抽樣法，從5所高校中抽取125名黨外代表人士作為調查對象，實際發放問卷125份，回收問卷121份，有效問卷121份，回收率96.8%，有效率100%。調查樣本占總數的49%，符合調查統計的一般抽樣要求，其結果具有可信度。

訪談調查分別采取小組座談與個別訪談，對5所高校的統戰干部及黨外代表人士進行訪談。課題前期舉行統戰干部座談會，就各校工作現狀及課題框架等問題展開探討。后立足于問卷調查結果，分別對5所高校的7位統戰干部、35位黨外代表人士進行了求證式和補充式的個別訪談，保證了課題研究的充分與翔實。

首都藝術類高校黨外代表人士隊伍的來源與結構

通過綜合比較，發現首都藝術類高校黨外代表人士隊伍的來源與結構具有以下特點：

1.首都藝術類高校黨外代表人士來源充足，具有重要的“源頭”作用

截至2014年年底，首都藝術類高校黨外高級知識分子比例為47%，高于首都高校42%的總體比例；處級以上黨外干部比例為18%，高于首都高校12.6%的總體比例[1]；黨外校級領導干部配備比重8∶5，高于首都高校40∶37的總體比重；具有高級職稱的民主黨派成員比例為71%，接近首都高校總體比例75%。[2]上述幾個方面均超出或接近首都高校的總體水平，應是藝術類高校需要重視和加強黨外代表人士工作實踐與研究的現實依據。

2.藝術類高校學歷、職稱、黨派結構與首都高校總體情況有不同特點

首都高校黨外代表人士總體上以博士學歷、正高職稱、民主黨派成員最多，而藝術類高校黨外代表人士以碩士學歷、副高級職稱、無黨派人士最多。一方面，由于藝術類高校黨外代表人士的學科背景主要集中在藝術學，而藝術學2011年才首次從文學門類中獨立出來，單列為一個學科門類，博士點相對較少。說明藝術類高校黨外代表人士學歷、職稱還有上升空間。另一方面，黨派結構特點表明藝術類高校民主黨派成員有待發展。

3.首都藝術類高校黨外代表人士隊伍藝術特色鮮明，各具特點

這支隊伍的共性是反映和體現了藝術類高校特色，分布和銜接情況平衡有序，發展穩定。同時又具有一定個性，各校特點不同，如中央美術學院以黨外高級知識分子、處級以上黨外干部最多，中央音樂學院以民主黨派成員、黨外校級領導干部最多。

首都藝術類高校黨外代表人士的特征分析

通過對5所高校，121位黨外代表人士進行問卷調查，發現首都藝術類高校黨外代表人士思想、態度、價值觀呈現主流、積極、向上的特點。高度認可黨的領導和社會主義制度，具有較強的責任意識、大局意識和政治共識觀念。參政議政態度積極，作用發揮比較充分。普遍認識到教育培養的必要性，并且希望通過教育培養提升多方面的素質和能力。在具有普遍的共性和共識之外，呈現不同群體特征。同時，調查發現黨外代表人士在參政議政作用發揮程度、教育培養參與度等方面存在一定問題，需要在今后的工作中引起重視和加強指導。

1. 思想認識主流向上，高度肯定黨的領導

92.5%的調查對象認同“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”，96.7%認同“倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”，94.2%認為在藝術類高校黨外人士中倡導“立足本職建功立業，建言獻策助推發展”有意義。

可以看出，首都藝術類高校黨外代表人士的思想主流積極向上。絕大多數人高度肯定黨的領導，認可黨領導下的多黨合作與政治協商制度以及社會主義核心價值觀，并且充分認識到建言獻策的意義。

2. 責任意識、大局意識和政治共識觀念強

調查對象認為藝術類高校黨外代表人士應具有的三個首要素質是“責任意識”“大局意識”和“政治共識”，其次是“突出的專業成就”。說明相對于專業能力，藝術類高校黨外代表人士更看重責任感、大局觀和政治觀等觀念意識，一定程度顯示出他們較高的思想境界和政治素養，這對于黨外代表人士的培養選拔具有一定參考意義。

3. 參政議政態度積極，作用發揮比較充分

63%的調查對象持積極的參政議政態度，53%認為自己在參政議政或學校民主管理、民主監督中充分發揮了作用，說明首都藝術類高校大部分黨外代表人士參政議政的態度和作用積極。

通過對不同類別黨外代表人士進行比較分析，得出以下結論：一是有黨派歸屬的人士比無黨派人士參政議政態度更加積極，且認為自己發揮作用充分的人數比例更大。共產黨員、民主黨派交叉黨員和民主黨派成員持積極參政議政態度的人數比例高于無黨派人士，分別為76.6%和53.4%。前者認為自己充分發揮了作用的人數比例也高于后者，分別占比53.2%、49.3%。二是人大代表、政協委員和處級以上黨外干部是參政議政以及參與學校民主管理、民主監督態度和作用都比較積極的兩類人群。數據顯示：這兩類人群中態度積極和作用充分的人數比例均分別居于前三位。三是“雙肩挑”黨外干部比黨外教師參政議政態度更加積極，但是認為自己發揮作用充分的人數比例更小。具有積極參政議政態度的“雙肩挑”黨外干部（兼具教師和處級以上干部雙重身份）比例高于黨外教師（單一教師身份），分別為87.5%、59.6%；但前者認為自己發揮作用充分的人數比例低于后者，分別為37.5%、43.9%。endprint

4.肯定教育培養的必要性，希望得到多方位提升

一是教育培訓覆蓋大部分人，素質能力提升成首要期望。88.3%的調查對象認為教育培訓有必要，60.8%參加過教育培訓。說明首都藝術類高校黨外代表人士普遍認識到教育培訓的必要性，并且半數以上參加過教育培訓。影響黨外代表人士參加教育培訓的三個首要影響因素是“教學工作及創作任務重，沒有時間參加培訓”“校外培訓機會較少，覆蓋面不廣”和“培訓內容不夠豐富”。調查對象最喜歡的三種教育培訓形式是“外出調研”（64.5%）、“專題講座”（59.5%）和“案例教學”（50.4%）。值得注意的是，“理論教育”的選擇比例最低，僅為9.9%，這對理論教育的開展提出了一定挑戰，需要進一步思考如何提高理論教育的受歡迎程度以及實效性。希望教育培訓側重的三個首要方面是“如何提高黨外代表人士素質與能力”“中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀”和“新時期統一戰線理論和方針政策”。說明首都藝術類高校黨外代表人士普遍希望提高自身素質與能力。

二是半數愿意參加掛職鍛煉，豐富閱歷提升能力。95%的調查對象沒有參加過掛職鍛煉。55%愿意參加掛職鍛煉，最希望掛職的時間長度為半年，其次為3個月。希望通過掛職得到提升的三個首要方面是“豐富人生閱歷”“提升工作適應能力和心理適應能力”和“增強實踐能力”。

三是希望實踐鍛煉與專業結合，了解跨學科情況。調查對象最愿意參加的三種實踐鍛煉活動形式是“結合專業研究方向，參與外出考察調研”“考察與文化藝術相關的協同創新中心，了解跨學科、跨藝術項目情況”和“校內掛職鍛煉”。說明首都藝術類高校黨外代表人士希望實踐鍛煉可以與專業研究相結合，并且了解跨學科、跨藝術項目的相關情況。相較于校外掛職鍛煉，更傾向于校內掛職鍛煉。

5. 群體特征存在一定差異，傾向各有側重

對各類黨外代表人士進行關聯分析的結果表明：一方面，首都藝術類高校黨外代表人士在堅持黨的領導，認同社會主義制度和社會主義核心價值觀等方面存在高度共識；另一方面，也表現出一定群體特征。這種群體特征差異對于分類管理指導藝術類高校黨外代表人士工作具有一定的參考意義。具體而言：

一是各級人大代表、政協委員更看重黨外代表人士的政治共識和參政議政能力。他們更希望通過掛職提升參政議政能力，更傾向于建議“完善反饋機制，調動黨外人士建言獻策積極性”。

二是民主黨派各級組織負責人更看重黨外代表人士的大局意識。他們希望教育培訓更側重于“多黨合作政治協商制度”和“民主黨派史教育”，更希望通過掛職提升工作、心理適應能力和管理能力，更傾向于建議“積極輸送黨外人士參加掛職鍛煉”和“關心支持藝術類高校留學歸國黨外人士發展”。

三是無黨派代表人士更看重黨外代表人士的責任意識、專業成就和社會形象。他們希望教育培訓更側重于如何提高黨外代表人士素質與能力以及中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀，更希望通過掛職豐富人生閱歷和增強合作共事能力，更傾向于建議“搭建藝術類高校黨外代表人士交流平臺”。

四是處級以上黨外干部更看重黨外代表人士的自律意識和領導組織能力。他們希望教育培訓更加側重于新時期統一戰線理論和方針政策，更希望通過掛職提升調查研究、科學決策和服務社會的能力，更傾向于建議“針對藝術類院校特點，增強培訓針對性和實效性”。

五是教師更看重黨外代表人士的政治共識，更希望通過掛職增強實踐能力。他們更傾向于建議“定期開展黨外人士聯誼活動”和“加強校內民主黨派組織建設工作”。

綜上所述，首都藝術類高校黨外代表人士的認識與態度積極向上，但是在實際的作用發揮和參與度上還有較大的提升空間。例如：47%的調查對象認為自己在參政議政或參與學校民主管理、民主監督中發揮的作用不夠充分，39.2%的人沒有參加過教育培訓，95%沒有參加過掛職鍛煉。“本職工作太忙”（64.5%）、“不知道如何參政議政”（62.8%）和“參政議政渠道不暢通”（41.3%）是影響參政議政作用發揮的三個首要因素。說明黨外代表人士的認識和實際作用發揮之間尚存在一定差距，這些差距既有黨外代表人士本身主觀能動性的問題，同時也與高校為其提供的外部環境需要改善有關系，應該引起藝術類高校的關注和重視。

參考文獻：

[1]北京市委教育工委. 規范推進高校黨外代表人士隊伍建設[J].中國統一戰線，2014（2）：56.

[2]北京高校做好新形勢下黨外代表人士隊伍建設研究課題調研報告[R].北京高校做好新形勢下黨外代表人士隊伍建設研究課題組， 2014.

（執筆人：王蕾、何娟，中央美術學院黨委統戰部）

[責任編輯：卜 珺]endprint