利用現代信息管理平臺做好不動產登記工作

《不動產登記暫行條例》于2014年年底公布，這是我國第一部不動產登記方面正式出臺的行政法規。該項條例的出臺意味著我國不動產登記體系正在慢慢地完善當中，不動產登記制度也逐步地建立起來，與此同時不動產登記職責也在漸漸地整合。原有的房產管理采用的是分散登記的方式，但因為不同的部門管理要求不同，登記方法也各有差異，引起了部分不動產權利的重疊、漏登現象，導致社會房產資源管理和使用效率低下。因此，在地理信息日益發展的今天，原有的分散登記的房產管理方式顯然不能滿足現有要求，房產多頭管理、職能重疊、重復登記等問題亟待解決。如何整合有限的房產資源，提高土地使用效率成為我們考慮的主要問題，新型不動產管理方式和政策呼之欲出。

不動產登記信息管理平臺進展：目前， 國家級不動產登記信息平臺一期建設項目已經招標并完成簽署流程，將以超圖軟件為基礎開發平臺，制定不動產數據標準，提出不動產登記信息平臺的方案并完成不動產信息登記共享與查詢服務系統等功能。預計20巧年進行試運行階段，2016年進一步完善擴充平臺內容，2017年進行全國范圍內投入運行。不動產統一登記信息平臺開始運作后，需要實現基于同一平臺的各類不動產調查和登記各類信息的整合、統一、高效管理，并且實現不動產登記信息的動態獲取與傳輸，通過對實時不動產登記信息的在線分析、統計匯總，實現對不動產登記行為的有效監管和對登記信息的有效應用，為不動產登記信息查詢、不動產市場監管的實現提供保障。

不動產登記平臺的技術難點：不動產數據的標準模型構建。不動產要素的組成、分類體系、數據庫結構、空間數據分層、屬性數據定義、交換格式表達等內容都需要一個標準模型，這對于不動產調查和數據庫建設標準的制定尤為重要。多源異構不動產數據的對接與整合。不動產數據分散在農業、林業、國土、住建等不同的部門，數據來源不同、數據類型復雜、存儲形式多樣、數學基礎差異大、數據格式轉換難等等問題制約了不動產統一登記目標的實現，多源異構不動產數據的有效對接與整合是必須突破的技術難點。

不動產登記信息管理平臺設計思路：不動產登記信息管理平臺應該以相關條例及法規作為指導思想，利用不動產統一登記的特點，實現登記依據、登記簿冊、登記機構和信息平臺這四個方面的統一目標。不動產登記信息管理平臺內需要包含來自住建、國土、房管、林業、農業、海洋等各類不動產相關部門的歷史基礎數據，并實現數據優化管理、多種分析查詢服務以及多層數據互通共享等功能。對于不同不動產的業務管理方面，結合GI 以及數據庫等相關技術完成不動產登記的申請、受理、審核、登記、歸檔等一系列的流程，做到統一簿冊和權證。將不動產業務實現統一標準化以后，則可以實現房屋、土地、林業、農業等不動產整個審批一交易一登記過程的實時共享和互聯互通，使得社會公眾和相關部門可以得到及時的查詢服務。

不動產登記信息管理平臺功能特點：實現多層級數據實時共享。不動產登記信息管理平臺基于res下fu}aip res的系統開發和集成技術，可以完成從旗縣、地區、自治區到國家級各層級信息系統的對接，實現不動產資源實時共享的功能，也可以滿足系統信息頻繁的更新要求。各類不動產數據的統一入庫。不動產登記數據分散在國土、住建、農業、林業等不同部門，數據來源不同、數據類型復雜、儲存形式多樣、數據尺度不統一、結構不相同等等。該平臺可以分析各類不動產數據的特點，抽取、調用、清理并關聯各類數據，完成不動產基礎數據的建立。環動產登記流程全覆蓋。與房產信息化管理平臺類似，不動產登記管理平臺也采用soa架構，將web gis作為技術手段，可實現各類不動產登記單元的查詢分析以及權屬調查功能，并能完成各類登記比如首次登記、注銷登記等一系列的業務流程，還能進行實時追蹤， 查看交易進度，實現整個登記流程高效化、透明化。

本論文針對不動產登記暫行條例，提出了將要建設的不動產統一登記信息管理平臺設計思路及技術難點，實現從房產管理到不動產管理的轉換設想。下一步可以針對現有的不動產統一平臺技術難點進行突破和解決，開發新的模塊將不動產統一登記信息多層級化，并且管理和整合好歷史數據，將多源異構不動產數據進行有效對接和整合。另外也必須加快不動產登記權責整合， 明確唯一的不動產登記機構，盡早實現我國不動產統一登記體系的高效化、透明化、信息化。（單位：內蒙古自治區二連浩特市不動產登記局）