建設工程招投標與合同管理探析

李茜

摘 要：在社會經濟急速發展的時期，建設工程管理的重要性的體現也逐漸顯現出來。建設工程在我國的基礎建設宏觀大局中一直是不可動搖的工作重點，對各個地區的經濟發展也起到了舉足輕重的作用。對于建設工程而言，其招投標階段的控制對于整個建設工程的成本、質量等都有著重要的影響。而其合同的合理制定也是解決后續工程矛盾、為竣工結算階段提供依據的重要措施。因此，對建設工程的招投標與合同進行管理是非常重要的。本文主要對招投標和合同管理之間的關系進行論述，并為提升建設工程招投標與合同管理的水平提出幾點有效的建議。

關鍵詞：建設施工；招標；投標；合同管理；

1、建筑工程招投標與合同管理的關系和作用

1.1 建設工程招標投標概述

對建設項目進行招標是指建設單位（或業主）根據擬建項目向社會發布通知，通過規定的建筑工程方法吸引承包單位參與競爭，并采用法定程序從中選擇合適的承包商參賽單位完成施工任務的法律行為。建設工程招標是指通過審查程序取得投標資格的建設工程承包單位，根據招標文件的要求，招標單位應當在規定的時間內投標，爭取中標的法律行為。

1.2 工程承包合同管理

項目合同管理是指項目合同各方自覺、認真，嚴格地遵守合同實施過程中簽訂的合同的規定和要求，并根據各自的權利，履行各自的義務和維護合作的權利。發揚協作精神，妥善處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到充分體現。

1.3 招標投標與合同管理的關系

1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，項目招投標過程實際上是在沒有建立合法交易關系的情況下進行雙方交易的過程。這種交易關系受招標投標法律法規的約束。只有在校準后，雙方簽訂了施工合同。該交易由合同正式確定，雙方的權利和義務受法律保護。

1.3.3從招投標跟蹤管理和招標投標成功的評估角度來看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現，根據建設部制定的建設工程施工招標文件和建設工程施工合同文本，招標文件載有合同主要條款，構成合同的主要文件還包括招標文件，兩者之間的不可分割性。

在實際工作中，管理部門不僅要妥善處理投標與合同管理之間的關系，還要抓緊時間宣傳施工單位和施工單位。如何看待二者的關系，只有兩者緊密結合，才能有利于建筑市場的健康發展。

2、在建設工程合同管理當中存在的問題

2.1 合同的雙方對法律的意識和知識淡薄

在大多數工程項目的實施中，大部分既定建筑合同都是針對承包商進行談判的。對業主幾乎沒有任何限制。他們都強調承包商的義務并忽視業主。因此，在這種情況發生爭議的情況下，很多業主的違約行為和不利的賠償因素很難解決。這也表明承包商沒有自我保護意識，承包商的利益受到損害。最大限度地滿足招標文件的要求；滿足招標文件中的實質性問題，并通過審核要求最低投標價格，這是中標人的基本要求。部分承包商不符合施工要求和欺騙他人參與投標。這是非法的。因此，分公司需要具有合法簡歷的施工合同管理合同，這也是承包商和業主之間的保證。

2.2合同管理沒有得到足夠的重視

許多承包商不承認合同管理的重要性，對相關知識的重視程度不夠。每當有建設措施意識時，就有必要制定相應的管理和控制措施來限制這些不利因素在施工中的發生。要實現預期的施工效果非常困難。目前我國在建立相關管理方法上還存在很多漏洞，但我們不斷吸取經驗教訓，改進管理實踐。在實際措施中體現管理對也業主還缺乏相應的力度，忽略了不良因素產生的后果；尤其是近幾年，在建設工程項目上招標不平等的問題還很嚴重，這也導致了建設工程建設造成了很大的損失。

2.3在合同管理中缺乏具有專業素質的人員

建筑工程十分廣泛，內容豐富。因此，必須有專業的技術人員來協調管理。事實上，在建筑工程管理過程中，不是由專業人員管理，而是作為普通管理項目的簡單交易任務。這些管理人員缺乏一些培訓。當合同出現問題時，不能及時解決，不能及時做出補救措施。這也是建設工程中的重大損失。因此，培養一定的專業人才來完成這項任務是非常必要和重要的。

3、加強建設工程招投標與合同管理的有效方法

3.1 改革招標體制

在進行招標體制改革時，要把管理和控制相分離，把建設部門、財務部門和招投標部門之間的管理工作職責分開，明確區分不同管理部門的工作特點，以便更好地完成招標和招標。該體系將使項目進展更加順暢。建設單位還需要加強招標投標制度的運用，采取區域整合和產業整合的方式，進一步提高招標投標的有效性，消除不明確的區域定義，確保招投標工作更加規范和統一，有效提高工作效率和質量，加強各個部門之間的協調性，從而為后續建設工程主體建設工作奠定基礎。

3.2 做好過程管理工作

管理人員需要對代理單位進行評估工作，并通過這種方式建立信用檔案。在招標過程中，所有影響整個過程的行為都歸檔在檔案中，避免黑箱作業等違法行為，防止不良影響。建設工程單位還必須加強合同管理，定期組織員工開展培訓工作，提高技術人員的整體素質。在流程管理中，有必要結合工程設計的內容，增加員工對項目的熟悉程度。另外，為保證培訓師工作的有效性，有必要在培訓結束后進行評估，評估就業許可資格，確保每位員工持有證書，并設立專家評審團，及時評估和評估整個管理過程。標準化施工管理中的各種過程。如果專家管理操作不規范，他們需要被取消資格。

3.3 構建招投標組織機構

在招投標過程中，要結合項目特點，建立合理的招投標機構，并在實際施工過程中，確保保險標準符合實際。建立招標價格結構，開展專項治理工作，明確工作發展的基本原則，保證招標結構的簡便性，合理分工。建設單位要明確劃分各方的權利和責任促進項目協調發展。在組建建筑工人的過程中，還要明確招標機構的目的，組建一支知識性強、工作水平高的施工隊伍，確保承建商具有較強的實力可信中標。招標行為也要妥善規范，招標單位需要認真制定招標文件。招標文件內容應明確規定，包括文件說明、圖紙和價格，并聘請一些專家對標書合理性進行評價，如項目單價等，考慮項目工程的工程量。

3.4 強化建設工程招投標風險預防與防范

建設工程風險主要是在于投標價格，想要有效保證工程量符合標準，需要結合設計方案明確進度、質量、合同管理等內容，從而形成一個整體系統，相關管理人員也要對招投標進行全面的分析預測。在此過程中，需要對工程招投標風險進行預測，規范招投標行為。招標單位需要認真制定招標文件，了解其他投標商的情況；投標單位要掌握報價方法，明確企業的定額標準，做好風險轉移與風險分散的人工作，做到及時發現問題、及時解決問題，最大程度上減少風險損失，這對后續開展工程建設有著極大的意義。

4、結語

總之，建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，要規范建筑工程的招投標過程與合同管理工作，使之科學化、合理化，確保規范工作的正確。