十八大以來中國特色現代職業教育體系建設報告

平和光+李孝更

摘 要 十八大以來，黨和國家領導人高度重視中國特色現代職業教育體系建設工作，國務院對中國特色現代職業教育體系建設做出全面部署，有關部門對推進中國特色現代職業教育體系建設采取重要舉措，已建成了世界上規模最大的職業教育人才培養與開發體系、形成了一整套職業教育法律法規和制度標準體系、專業設置不斷適應產業發展需要、產教融合校企合作獲得重點突破、職業教育國家教學標準體系建設取得進展、構建了職業教育質量保障體系。未來，中國特色現代職業教育體系的建設必須建立更加完善的職業教育法制體系、多元立交的職業教育人才培養體系、便利多元的職業教育終身學習體系和雙向合作的職業教育國際開放體系。

關鍵詞 中國特色；現代職業教育體系；十八大；體系建設；

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）24-0037-08

建立中國特色職業教育體系，對打造中國經濟升級版，創造更大人才紅利，促進就業和改善民生，加強社會建設和文化建設，滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義[1] 。在十九大召開之際，對十八大以來我國職業教育體系建設情況進行總結回顧，對未來職業教育改革發展進行展望，是一件有重要意義的工作。

一、現代職業教育體系建設的提出和發展

體系是相互聯系的事物整體。職業教育作為一種特殊的教育類型，其體系是聯結各組成要素，形成運行機制，發揮有效功能的依托和載體。改革開放伊始，黨和國家就把職業教育體系建設作為大力發展職業教育的長期目標，高度重視、持續推進。

1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，要“逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”[2]，1991年、1996年、2002年、2005年和2010年的職業教育相關重要法律和文件都提出建設職業教育體系的要求，詳見表1。

從表1可以看出，在建設進度上，1985年、1991年、1996年、2002年、2005年、2010年分別提出的是“逐步建立”“初步建立”“健全”“初步建立”“進一步建立和完善”“形成”。在特點修飾上則分別提出的是“從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通”“有中國特色的，從初級到高級、行業配套、結構合理、形式多樣，又能與其他教育相溝通、協調發展”“職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展”“適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的”“適應社會主義市場經濟體制、滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的”“適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的”。在體系目標的描述上，則分別提出的是“職業技術教育體系”“職業技術教育體系的基本框架”“職業教育體系”“現代職業教育體系”“現代職業教育體系”“現代職業教育體系”。由以上表述可以看出，構建現代職業教育體系是我國職業教育發展的主要目標，該建設是逐步推進和不斷豐富完善的，不僅具有一致性和可持續性，同時也會根據發展環境及自身條件變化做出相應調整和創新。

二、加快推進中國特色現代職業教育體系建設

十八大以來，黨中央、國務院高度重視中國特色現代職業教育體系建設，中央領導同志作出重要批示和講話，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，為人們深刻領會中國特色現代職業教育體系的內涵和加快構建中國特色現代職業教育體系指明了前進方向。

（一）黨和國家領導人高度重視中國特色現代職業教育體系建設工作

從黨的十六大提出“加強職業教育和培訓”，到黨的十七大提出“大力發展職業教育”，再到黨的十八大提出“加快發展現代職業教育”“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”[3]。反映出黨和國家對發展職業教育和構建職業教育體系的一貫重視，強調在新的歷史條件下，要促進現代職業教育服務方式轉變、促進就業和改善民生、滿足人民群眾生產生活多樣化的需求，構建讓人民滿意、適應經濟社會發展要求、遵循職業教育發展規律、體現中國特色、達到世界一流水準、適應人的終身學習和發展需求的現代職業教育體系，助推全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的實現。

2014年，習近平總書記在對職業教育工作的重要指示中強調：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。”[4]這一重要論斷從國家宏觀戰略的高度提出了我國發展職業教育以及建設中國特色職業教育體系的方向、目標、任務和具體實施路徑，即努力建設中國特色職業教育體系是目標，服務發展、促進就業是方向，深化體制機制改革、創新各層次各類型職業教育模式是任務，產教融合、校企合作、工學結合、知行合一是具體實施路徑。

2015年，在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，國務院總理李克強作政府工作報告，提出要全面推進現代職業教育體系建設。2016年12月，在推進職業教育現代化座談會召開前夕，李克強總理指出“十三五”時期，要切實把職業教育擺在更加突出的位置，加快構建現代職業教育體系。這一指示強調了現代職業教育體系在我國教育事業發展中的重要地位和在經濟社會發展全局中的重要作用，進一步表明了黨中央、國務院對構建現代職業教育體系的重視[5]。

2016年，在推進職業教育現代化座談會的講話中，劉延東副總理指出“習總書記站在黨和國家發展全局的高度，多次就職業教育作出重要批示、指示，并多次深入職業學校考察，就加快發展職業教育提出明確要求；李克強總理高度重視職業教育工作，對職業教育改革發展寄予厚望，特別是還專門為推進職業教育現代化座談會和職業教育工作作出重要批示”[6]。“中央領導同志的重要批示指示精神，為我們做好職業教育工作指明了方向，提供了根本遵循，我們要把職業教育作為實現教育現代化的重要突破口，加大支持力度，確保到2020 年建成中國特色、世界水平的現代職業教育體系”[7]。

黨和國家領導人的批示和講話，為我國新形勢下構建現代職業教育體系提出了新的要求，指明了新方向。

（二）國務院對建設中國特色現代職業教育體系做出全面部署

2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。該體系的特點包括中等職業教育規模與普通高中招生規模結構更加合理、職業院校區域布局和專業設置更加適應經濟社會需求、人才培養水平較高、現代職業教育制度基本建立、政策法規更加健全、相關標準更加科學規范、監管機制更加完善。為加快構建現代職業教育體系，《決定》提出五方面的建設任務：鞏固提高中等職業教育發展水平；創新發展高等職業教育；引導普通本科高等學校轉型發展；完善職業教育人才多樣化成長渠道；積極發展多種形式的繼續教育。

為貫徹落實《決定》精神，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦組織編制了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（下文簡稱《規劃》）。《規劃》提出，要按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融通、縱向流動、雙向溝通的現代職業教育的體系框架和總體布局。《規劃》還提出要通過優化職業教育服務產業布局、統籌職業教育區域發展布局、加快民辦職業教育發展步伐、推動職業教育集團化發展、加強中等職業教育基礎地位、優化高等職業教育結構、完善職業人才銜接培養體系、建立職業教育人才保障體系等措施，爭取到2020年，形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

（三）中國特色現代職業教育體系的內涵與特征

構建現代職業教育體系是現階段職業教育改革發展的基本要求，是現代職業教育可持續發展的基本保障。從1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出要建立職業技術教育體系以來，職業教育體系的內涵隨著我國經濟社會的發展、產業結構優化升級、人民對職業教育的需求而不斷豐富完善。

現代職業教育體系體現出以下特征：一是適應性。即具有適應“五化”要求、適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、滿足人們接受職業教育和社會發展需求[8]。二是終身性。現代職教體系更強調面向終身學習，注重滿足從業人員持續的職業能力發展需求，讓勞動者能夠在職業發展的不同階段接受職業教育和培訓，培養勞動者持續發展的能力，促進勞動者終身可持續發展。三是開放性。現代職業教育體系不是封閉的，是一個動態開放的系統，這種動態開放主要表現在辦學主體和辦學模式對外開放，鼓勵多元投資和多元化辦學；在學習主體上面向人人終身發展開放，為所有人提供多元化、全方位終身學習的機會；學習和借鑒國外先進的職業教育經驗，不斷豐富和完善中國特色職教體系。四是融通性。打破原來職業教育“終結性、斷頭路”的格局，系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的不同層次的培養體系；建立職業教育與普通教育雙向溝通的橋梁，推進全日制職業教育與非全日制職業教育，學歷職業教育與非學歷職業教育之間的融通，建立內外銜接的職業教育人才成長體系。

三、有關部門推進中國特色現代職業教育體系建設所采取的重要舉措

（一）準確把握精神

2014年9月，教育部下發《關于學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神的通知》，明確要求有序推進現代職業教育體系建設：各地要結合編制區域經濟社會和教育發展“十三五”規劃等工作，同步規劃職業教育。抓緊制定配套政策，努力在中高職銜接、職普溝通、學生“雙證書”、部分本科高校轉型等制度建設以及考試招生制度、辦學體制機制、教育模式改革等關鍵環節上率先取得突破。堅持高中階段教育職普招生大體相當的要求，鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化布局結構。改革創新高等職業教育，建立高等學校分類體系，避免學科取向、升學導向和升格趨向，走有特色高質量的發展路子。通過試點推動、示范引領等方式，有計劃地引導一批本科高校轉型發展。

2014年初，針對如何建立現代職業教育體系問題，時任教育部部長袁貴仁表示：一是要建現代職教體系，全面服務經濟社會發展和學生健康成長；二是要轉型發展，推動一批地方高校轉為應用技術型，培養更多高素質勞動者和技術技能人才；三是要深化產教融合、校企合作，改革人才培養模式，提高學生的就業創業能力[9]。隨后，在當年6月召開的全國職業教育工作會議上，袁貴仁強調要結合編制區域經濟社會發展“十三五”規劃，同步規劃職業教育發展，重點抓好中高職銜接、職普溝通、學生“雙證書”、部分本科高校轉型等制度建設，在考試招生制度、辦學體制機制、教育模式、評價模式等關鍵改革上加大力度、取得突破，從而有序推進體系建設。

2016年，在教育部與福建省政府在福州聯合召開的現代職業教育發展推進會上，教育部部長陳寶生部長指出，“職業教育為經濟升級鋪路，為脫貧攻堅助力，為人的成長筑基，不僅是生產，也是生活，關系到國家發展的大局，與每個人都息息相關，需要政府、行業、企業和學校、社會心往一處想，勁往一處使，齊心協力打好邁向現代化的攻堅戰。”如何打好攻堅戰，陳寶生用6個關鍵詞對職業教育發展提出了明確要求：一是要讓職業教育香起來，二是要讓職業教育亮起來，三是要讓職業教育忙起來，四是要讓職業教育強起來，五是要讓職業教育活起來，六是要讓職業教育特起來。“香、亮、忙、強、活、特”內涵豐富，清晰明了，可謂是職業教育改革發展和構建現代職業教育體系的行動指南[10]。

（二）加強政策推動

為貫徹落實黨和國家關于加快現代職業教育體系建設的精神，教育部先后頒布一系列政策文件：《教育部關于做好全國中等職業學校學生管理信息系統建設工作的通知》，推動職業教育管理的信息化和現代化；《中等職業學校新型職業農民培養方案試行》，加快建立農民職業教育制度；《中等職業學校專業教學標準（試行）》，促進職業教育專業教學科學化、標準化、規范化；《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》《現代學徒制試點工作實施方案》，探索建立中國特色現代學徒制；《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，深化職業教育辦學體制機制改革；《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》，深化職業教育教學改革；《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》，逐步完善現代學校制度；《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，促使高等教育結構優化成效更加明顯；《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》和《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》，引導高等職業學校科學合理設置專業。這些文件圍繞現代職業教育體系框架的層次結構、辦學類型、終身一體等方面進行了深入改革探索，為形成現代職業教育體系奠定了基礎。

四、十八大以來中國特色現代職業教育體系建設取得的主要成就

十八大以來，我國職業教育體系建設有了很大發展，取得了可喜成就，基本建成了具有中國特色的初等、中等、高等職業教育相互銜接，又與普通教育、成人教育相互溝通，學歷教育和職業培訓并舉的體系框架。

（一）建成了世界上規模最大的職業教育人才培養與開發體系

據統計，2016年全國共有高職學校1395所，在校生規模1082.89萬人，共招生343.21萬人，畢業生329.81萬人；中職學校10893所，在校生規模1599.01萬人，共招生593.34萬人，畢業生533.62萬人。全國1.23萬所職業院校開設約10萬個專業點，年招生總規模930萬人，在校生2682萬人，每年培訓上億人次， 基本覆蓋國民經濟各領域。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生[11][12][13][14]。可以說，中職、高職已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”，具備了大規模培養技術技能型人才的能力，為我國經濟社會的發展提供了強有力的人才智力支撐。

（二）形成了一整套職業教育法律法規和制度標準體系

在職業教育法律法規方面，以《職業教育法》為基礎和引領，基本形成了以《教育法》《勞動法》《就業促進法》等相關法律為補充，行政法規、地方法規為配套的職業教育制度框架。此外，還相繼出臺了職業學校設置標準、教師專業標準、校長專業標準，基本涵蓋招生、教學、師資、管理、投入、學生資助、行業企業參與等多個方面，見表2[15]，依法治教、規范辦學、靈活開放的辦學格局日趨完善。十八大以來，制定并公布410個高職專業、230個中職專業教學標準[16]，推進職業教育課程體系建設和教學改革；此外，還公布了修訂后的747個高職（專科）專業目錄[17]，制定了首批涉及30個專業（類）的70個《職業學校專業（類）頂崗實習標準》[18]。我國職業教育法律法規、政策標準體系基本建立，依法治教、規范辦學的體制機制日益健全完善。

（三）專業設置不斷適應產業發展需要

2010年，教育部按照經濟社會和產業發展需求，組織力量對中等職業學校目錄進行了調整和修訂。專業類由原來的13個增加到19個，專業數由原來的270個增加到321個，專業（技能）方向由原來的470個增加到920個[19]。2015年，教育部印發新修訂的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》，主要根據產業分類進行專業劃分，第一產業主要涉及農林牧漁大類，設專業51個。第二產業涉及資源環境與安全、能源動力與材料等8個專業大類，設專業295個。第三產業涉及交通運輸、電子信息等11個專業大類，設專業401個。三大產業相關專業數比例為6.8：39.4：53.8，更加符合我國產業結構調整要求[20]。從目前職業學校專業設置的現狀看，上述比例與當前國內生產總值比例基本吻合，更加適應現代產業發展的新要求，更契合高職教育人才培養目標定位，有助于強化促進學生就業的導向，便于技術技能人才系統培養，專業設置動態調整機制趨于完善。

（四）產教融合校企合作獲得重點突破

在產教融合方面，從2010年到2017年，由教育部牽頭，在相關部委的推動下，共建了12個國家職業教育改革試驗區[21]，成立了62個職業教育的行業指導委員會，統籌推動舉辦了幾十次職業教育與行業對話活動，指導組建了職業教育校企一體化辦學聯盟等協作組織，每年舉辦全國職業院校技能大賽。在產教融合推進過程中，我國著力嘗試多種形式的校企合作，大力推進集團化辦學，力爭將產教融合落在實處，深化校企合作。2014年，確定165家單位作為首批現代學徒制試點單位和牽頭單位，通過試點，推動探索建立中國特色的現代學徒制[22]。2015年，全國共有職業教育集團1048個，覆蓋100多個行業部門、近3萬家企業、700多個科研機構和70%以上的中職校、90%以上的高職校[23]。2017年，建成約1300個職教集團，開展產教對話會上百多場次，遴選現代學徒試點單位共165個[24][25]。

（五）職業教育國家教學標準體系建設取得進展

首先，在專業目錄上，通過四次修訂、調整中等職業學校專業目錄和兩次修訂高職專業目錄，使職業教育專業設置更加適應現代產業發展新要求。在專業教學標準方面，教育部于2014年、2015年分兩批制定并公布了230個中職專業教學標準。2012年，公布了首批410個高職專業教學標準。其次，在學生核心素養養成的中職公共基礎課程標準方面，2014年，教育部在原有中職語文等教學大綱的基礎上啟動了語文、歷史、體育與健康、公共藝術課程標準的研制工作，名稱和總體框架等與普通高中課標保持基本一致。再次，在對接真實生產過程的頂崗實習標準方面，2016年，教育部等5部門聯合印發了《職業學校學生實習管理規定》，規范實習管理。在教育教學領域，同時組織制定并發布了首批涉及農業、汽車運用與維修、護理等30個量大面廣專業（類）的70個頂崗實習標準。最后，在體現行業企業裝備技術的專業儀器設備裝備規范方面，2012年以來，探索研制并發布了護理、道路運輸等9個專業的專業儀器設備裝備規范，對相關專業實訓教學場所、實訓儀器設備裝備等提出了規范要求，指導職業院校配備與行業企業技術要求、工藝流程、管理規范、設備水平同步的實習實訓裝備，保障專業實踐教學。

（六）構建了職業教育質量保障體系

建立健全職業教育內外部質量評價體系既是保障職業教育質量的重要手段，又是構建職業教育體系的重要內容。2015年，教育部頒布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，提出“完善質量保障機制”“逐步形成政府依法履職、院校自主保證、社會廣泛參與，教育內部保證與教育外部評價協調配套的現代職業教育質量保障機制”，是對新時期高職質量保障制度建設的頂層設計，也是對多元主體參與、內外部協調的質量保障新格局作出的系統規劃。同年，教育部印發《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》和《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，要求進一步完善職業教育內部質量保證制度體系和運行機制，強化職業院校落實第一質量主體責任。2016年，國務院教育督導委員會辦公室印發《中等職業學校辦學能力評估暫行辦法》《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》，強調委托第三方機構基于學校相關數據信息和省級評估報告，運用測量工具進行分析評估，形成國家評估報告。國家、省、學校三級高等職業教育質量年度報告發布體系儼然已經形成[26] 。

五、中國特色現代職業教育體系建設展望

盡管我國初步建成了現代職業教育體系框架，但離完成2020年現代職業教育體系的建設目標還有一定差距。因此，未來必然要站在人、社會、職業教育發展全局的角度，以戰略眼光、現代理念和國際視野建設現代職業教育體系，使其在法制建設、人才培養、終身學習、對外開放等方面更加完善。

（一）建立更加完善的職業教育法制體系

習總書記說：“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我國于1996年頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》標志著我國職業教育的發展進入有法可依的階段。該法在我國職業教育發展的各個階段都發揮了教育專門法、職業教育基本法的指引和保障作用。但隨著我國經濟社會發展進入全面深化改革、轉型升級的新階段，區域發展、產業調整升級、高技能人才大量需求等對職業教育改革發展提出新挑戰和新要求，《職教法》已難以滿足此時職業教育的改革實踐。根據《職業技術教育》的統計，職教法最受關注的問題是：職教法的性質、地位和作用需要進一步明確、職業教育統籌管理及政府發展責任需要進一步落實、各類各層次職業教育之間的關系和銜接需要進一步加強、行業企業在發展職業教育中的地位和作用需要進一步提升、職業教育學歷證書和職業教育資格證書的銜接需要加強、引導和支持社會社會力量辦學需要細化、職業教育師資隊伍建設需要加強、中央和地方發展職業教育的責任需要進一步明確、受教育者的權益需要保障、政府、市場、社會、學校之間的關系需要進一步理清[27]。因此，在新形勢下，只有完成職教法修訂工作，完善法律法規和政策規章制度的銜接，形成比較完備的職教法律體系，才能為職業教育的持續和健康發展提供良好的法制環境。

（二）建立多元立交的職業教育人才培養體系

在建立中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系方面，各省市紛紛對人才培養模式進行改革，如“4+0”“3+3”“3+2”“3+4”“5+2”等，取得了一定的成效，但也存在諸多問題：一是在整體規劃中，僅從學歷提升的角度考慮構建由中職、高職、應用型本科到專業碩士學位的職業教育培養體系，沒有從根本上解決職業教育“斷頭路”的問題。二是本科轉型試點工作雖已啟動，但明確定位的應用型高校卻寥寥無幾，多數地方本科院校處于觀望之中。三是現行招生考試制度改革相對滯后，中職與高職在招生銜接上不暢通，由中職升入高職或應用型本科高校的渠道仍然狹窄。四是職業教育各階段的培養目標定位不明確，培養目標缺乏遞進層次，階梯化不明顯。五是各階段課程雷同現象比較普遍，沒有體現出課程的連貫性和有效銜接。六是職業教育各階段專業匹配度不高，一定程度上成為學生升學的障礙。因此，未來如何打破制約職校學生成長的“天花板”，實施中職教育、高職教育與應用型本科及專業碩士研究生教育的有效銜接，統籌各階段職業教育，促進職業教育協調發展，是構建全方位、多層次、開放式現代職業教育體系的關鍵。

（三）建立便利多元的職業教育終身學習體系

終身教育指人們在人生各階段所受教育的總和，是人們所受不同類型教育的統一綜合[28]。隨著經濟和社會的高速發展，僅有一技之長而不能保持持續學習的能力，終將被社會淘汰。2012年5月，在上海召開的第三屆國際職業技術教育大會上，117個聯合國教科文組織成員國和72個國際組織的800余名代表經過討論，得出共識：21世紀的“文盲”不是不識字的人，而是不具備學習能力的人。職業教育是全民教育，更是“學技終身”的教育。2015年9月，聯合國可持續發展峰會正式通過《2030年可持續發展議程》，其中，目標4為“確保包容性和公平的優質教育，促進全民享有終身學習機會”；在目標8的框架下，職業教育與培訓機構要進一步擴大高質量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅適應工作世界的需求，還要有利于促進終身學習，支持整個社會向包容和低碳經濟過渡[29]。作為終身教育體系中的一個重要組成部分，職業教育對社會開放度不足，偏重學歷教育忽視非學歷教育，缺乏為繼續教育創造條件的觀念。因此，未來需要我們按照終身教育理念發展職業教育，促進現代職業教育體系建設。

（四）建立雙向合作的職業教育國際開放體系

隨著經濟全球化深入發展，行業與勞動力市場的國際分工與合作日漸加強，以外語能力、跨文化交際能力、國際交流和合作能力為主要內涵的國際能力受到廣泛關注，提升職業教育國際化水平和培養具有國際適應能力的職業人才成為建設中國特色職業教育體系的題中應有之義。十八大以來，我國職業教育積極開展國際合作與交流，與多個國家建立了合作與交流關系，形成了類型全面、形式多樣、領域廣泛的職業教育交流合作格局。但在國際化的過程中，我國職業教育在交流方面具有較強的“單向”特征，在人才培養上的國際能力薄弱，職業教育的通用性不強，國際合作交流規模與我國職業教育規模極不相稱，院校參與國際合作交流的深度和廣度不夠[30][31]。總之，我國職業教育國際化水平總體還比較低。因此，未來職業教育國際化發展要構建多層次且政府間宏觀政策溝通交流機制、全面提升職業院校學生的國際能力、建立完善的國際合作交流機制平臺、構建區域特色的職業教育國際化布局、依據企業技術標準體系積極構建或對接職業教育資格證書標準或課程標準、鼓勵更多職業院校和企業同國外成功的職業培訓中心開展雙向合作等，通過提升職業教育國際化水平來促進我國職業教育現代化和職業教育體系的完善。

參 考 文 獻

[1]現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）[Z].教發[2014]6號，2014-06-16.

[2]中共中央關于教育體制改革的決定[Z].國發[1985]21號，1985-05-27.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].2012-11-08.

[4]習近平就加快發展職業教育作出重要指示[N]人民日報，2014-06-24（1）.

[5]李克強對推進職業教育現代化座談會作出重要批示[EB/OL].（2016-12-02）[2017-08-10].http：//news.cctv.com/2016/12/02/ARTIWlQY97XXoHvvB5oCH88c161202.shtml.

[6]加快推進職業教育現代化 開創我國現代職業教育新局面——劉延東在推進職業教育現代化座談會上的講話[EB/OL].（2017-01-06）[2017-08-10].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201701/t20170122_295559.html.

[7]弘揚工匠精神 打造技能強國——劉延東在2016年職業教育活動周啟動儀式暨全國職業院校技能大賽開幕式上的講話[EB/OL].（2017-05-08）[2017-08-10].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/08/c_1118825503.html.

[8]徐梅，郭賀彬，張俊茹.我國現代職業教育體系內涵探析[J].中國現代教育裝備，2012（21）：90-92.

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Abstract Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party and the leaders of the State attached great importance to the construction of modern vocational education system with Chinese characteristics， the State Council has made a comprehensive deployment， relevant departments also have taken some important measures. As a result， the largest vocational education personnel training and development system in the world has been built， a complete set of laws and regulations and system standard system of vocational education have been formed， the specialty settings constantly adapted to the needs of industrial development， key breakthrough has been got in school-enterprise cooperation and production-education integration， progress has been made in the construction of national teaching standard system for vocational education， quality assurance system for vocational education has been built. In the future， we should establish more perfect vocational education legal system， polybasic and crossed vocational education personnel training system， handy and diversified vocational education lifelong learning system and two-way cooperative vocational education international open system， so as to promote the construction of modern vocational education system with Chinese characteristics.

Key words Chinese characteristics； modern vocational education system； the 18th National Congress of the Communist Party of China； system construction

Author Ping Heguang， research assistant of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）； Li Xiaogeng， intern researcher of Jilin Engineering Normal University