以全面預算管理為核心構建企業內控體系漫談

周亞麗

摘 要 一個企業內控體系是否健全關系到企業的成敗，內部控制制度沒有做好，容易出現會計統計信息失誤、企業道德敗壞等一系列問題。因此，一個企業想要健康發展就必須構建起完善的企業內部控制體系，并嚴格執行各項內部控制制度。全面預算作為當代企業管理中的一項重要內容，全面預算的有效性也會對企業內控體系的建設和落實產生影響，二者相輔相成，不可分割。因此，要將二者看成一個整體，這樣才能更好地提高企業管理水平，提高企業經濟效益。

關鍵詞 全面預算管理 核心 企業內控體系

隨著經濟全球化的到來，市場競爭不斷加劇，為了更好地適應市場經濟的發展，我國各類型企業不斷加大改革力度，企業管理層也越來越重視企業的全面預算和內部控制制度的建設，希望能夠更好地應對企業內外部環境的變化，加強企業應對風險的能力，促進企業健康發展。

一、企業全面預算與內部控制的關系

（一）企業內部控制的重要控制途徑——全面預算

實現企業內部控制的一項重要途徑就是全面預算工作。企業可以通過全面預算對企業員工的職責進行詳細劃分，細分各部門的具體職能與責任，有效監督不同部門的具體工作狀況，及時發現商機，及時調整戰略計劃，科學利用各項資源，降低成本，實現企業經濟效益的最大化。

（二）全面預算是內部控制的有效保證

全面預算涉及諸多方面的內容，每個內容都是相互聯系、不可分割的，因此必須綜合考慮各個方面的因素，制定詳細、周全的計劃方案，因為任何一方面出現疏忽，都會有可能讓企業置于巨大的風險之中。有效的全面預算方案能夠嚴格監控企業的各個環節，合理分配資金和各項資源，將有限的資金用到最需要的地方，保證內部控制工作的順利進行。

二、全面預算管理對企業內控體系建設的作用

（一）提高內控體系建設與管理質量

全面預算管理相較于以往的預算管理而言其范圍更廣，更全面。以往采取的預算管理模式更注重銷售和生產等可以直接產生經濟效益的部門，對于人事、行政等其他部門的管控力度則相對不足。而全面預算管理不僅對產生直接效益的生產、銷售等部門關鍵及環節加強控制力度，并且把其他部門及環節全都歸入預算管理工作之中，把全面預算管理貫穿于企業的內部控制體系建設，更及時、準確、全面地把握企業全部資金的運作狀況，提高企業應對各種風險的能力。

（二）提高企業財務管理質量

財務管控是當前企業建設內控體制的一項關鍵環節，而預算管理又是財務管理實施各類工作的重點。因此強化全面預算管理可以提升企業財務管理水平，強化把控各項經營往來以及經濟活動中的資金，使企業的各項資源得到充分利用。并且，實施全面預算管理還可以對重要部門及重要階段進行把控，收集各類信息，及時應對市場環境的變化，提高企業財務的管理水平。

（三）促進企業可持續發展

企業終極目標在于實現經濟效益最大化，促進企業健康持續發展，而構建內部控制體系就是能夠實現企業有限資源的利益最大化。而全面預算管理貫穿于企業的各個部門、各個環節，全面預算管理工作能夠在操作程序過程中將信息在第一時間內反饋回來，以便于及時發現企業內部存在的問題，并根據反饋的信息不斷改進管理方案，推動企業各種工作的順利實施，是企業可持續發展的前提與基礎。

三、加強全面預算管理為核心的企業內控體系建設的措施

（一）樹立以全面預算管理為核心的內部控制體系意識

現代化的全面預算管理涉及每一個部門、每一個員工，是一項具有綜合性的管理系統，因此尤其強調全員參與。不同的預算所使用的會計預算方法也有所不同，例如，零基預算、固定預算、以利潤為目標的預算、以銷售為目標的預算等，而且涉及的部門也會有所不同，這些預算工作的完成都需要各個部門與財務部門相配合，才能保證全面預算管理的綜合性和全面性。因此，企業管理者與決策者明確全面預算管理這個核心的重要性，促使全體員工加強對全面預算管理工作的重視，樹立以全面預算管理為核心的內部控制體系意識，根據企業的實際情況，將全面預算管理與內部控制體系建設有機結合起來，實現各部門之間、員工與管理層之間的信息共享，從而做出科學的決策。

（二）加強管理隊伍的建設

要建設以全面預算管理為核心的內部控制體系，就需要一支專業的管理隊伍，因此要確保內部控制制度的合理性和效果，就必須加強管理隊伍的建設。首先，要求管理隊伍必須具備全面預算的內容和方法，能夠全面了解和掌控企業的財務管理、資金流動和收支情況，通過對企業財務信息的分析，確保預算管理目標與企業的實際情況一致。其次，要具備專業的內部控制的相關知識，能夠將全面預算管理與內部控制體系建設有效結合在一起，及時根據內外部環境變化，制定應對方案，提高企業管理質量。最后，隨著經濟的不斷發展和科學技術的提高，知識也在不斷更新，因此企業要加強對現有管理人員理論知識與實踐操作技能方面的培訓，及時更新管理人員的知識體系，通過不斷學習新的管理方法，為企業打造一支素質過硬、專業扎實的優秀管理隊伍，借鑒國內外優秀的內控制度建設經驗，結合本企業的實際情況，對本企業的內控制度進行優化，發揮內部控制的作用。

（三）加強企業內控制度建設

構建內控體系必須堅持圍繞全面預算管理這一思想不能動搖，并在此基礎上完善各項機制，如成本管理、資產管理、員工、商品制造、銷售、內外監控、風險預警機制以及預算執行與評價體等各個方面的配套制度。很多管理者往往容易忽視打造評價體系，它是用來檢測預算工作完成情況的重要保證。結合實踐來看，該體系主要涉及對內控中預算、員工的工作情況、技能（業務）能力、企業經營狀況、內控制度等進行評價，根據任務完成情況給予一定的獎勵或是處罰，它可以調動員工的積極性，促使他們奮發圖強，使其樹立團隊合作精神，加強公司員工凝聚力，使企業和員工二者共同進步，促進企業的健康發展。

（四）企業全員參與

從實際情況來看，企業全員參與是該體系建設的一項重要舉措。首先，企業要改變以往全面預算管理由財務部門單獨負責的機制，而是將其嚴格落實到所有部門，并由它們各自的管理人員擔負起此項職責以及相關預算管控工作的布置與執行。其次，企業各部門負責好自己所開展的相關業務活動的預算分析、編制、執行以及控制等職責。而財務部門對其他部門提及的預算方案進行審核，并在通過后按照時間節點劃撥資金。

四、結語

隨著經濟全球化的到來，各國之間的聯系不斷加強，企業要獲企業對外部環境的變化也越來越敏感，財務風險成為影響一個企業生死存亡的重要影響因素，所以要確保資金能夠有效周轉，保證企業的健康發展，就必須加強對企業資金的管理，并在內控體系構建上緊緊圍繞全面預算管理。

（作者單位為寧波井貝電子商務有限公司）

參考文獻

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