生態文明下的林業管理可持續發展的策略

【摘要】：黨的“十九大”提出建設美麗、和諧的生態文明社會，引領國家建設與社會生產的各個方面。林業可持續發展是生態文明社會建設的重要內容，也是實現林業可持續發展的主要途徑。本文從林業可持續發展內涵入手，針對當前林業發展現狀，提出了一些可行的林業管理可持續發展策略，實現林業可持續發展。

【關鍵詞】：生態文明；可持續發展；林業管理；發展策略

林業是重要的生態物質資源，也是我國國民經濟發展的基礎產業，它的可持續發展具有重大的現實意義。林業管理是實現林業可持續發展的主要工具，林業產業經營要高度重視林業管理。生態文明社會是當前社會發展的方向和趨勢之一，強調人與社會、自然和諧相處、和諧發展，符合可持續發展的核心理念。為了林業的可持續發展，林業管理應當在可持續發展科學理念指導下，遵守生態文明的相關理念，加強和優化林業管理，推動林業管理可持續發展。

1、生態文明下的林業可持續發展簡述

1.1可持續發展概念

1987年，世界環境與發展委員會聯合發布《我們功共同的未來》報告，首次提出可持續發展這一概念，并對其定義做出了具體解釋，即滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。此后，可持續發展概念享譽全球，備受世界各國認可，成為各個國家發展建設的主要指導思想。

可持續發展主要包括三個方面的內涵，分別是社會的可持續發展、經濟的可持續發展和生態的可持續發展。其中，生態的可持續發展，指的是社會賴以生存的自然條件的可持續發展。眾所周知，生態是人類社會賴以發展的基礎，人類的生存與社會的發展都離不開自然條件，自然條件的優劣程度勢必影響著社會、經濟的可持續發展。因此，生態的可持續發展十分重要。

1.2林業可持續發展

1992年，世界環境發展大會上首次提出林業的可持續發展，此時的可持續發展內涵早已進入世界各國。林業可持續發展的內涵主要體現在三個方面：第一，社會合力，即人口素質、人口容量、文化道德、公共意識等；第二，經濟能力，即資源、能源、資金、信息的使用效率、效益和增長率等；第三，生態支持力，即生態還原力、生態自我調節力、環境承受力等。

2、我國林業發展現狀

2.1林業發展的階段

林業是以為林木經營和管理為基礎的公益事業，主要從事林業保護、保護性資源經營、森林撫育、森林再造等。縱觀我國林業發展歷史，主要經歷了三個發展階段。第一階段是傳統林業發展階段。在這一發展階段內，為國家工業化發展提供積累，大量的采伐森林資源；第二階段林業發展的探索階段，實行“穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制”政策。逐步探索林業產業發展改革工作，但是改革成效遠遠不如其他部門；第三階段是可持續發展的探索階段，我國林業目前正處于這一階段。受1992年提出的林業可持續發展理念的影響，面對日益惡化的環境問題，我國提出林業可持續發展戰略，林業發展走上一條新的發展道路。

2.2可持續發展的提出

在幾十年發展過程中，由于經濟的誘惑，破壞性的林木采伐時有發生，嚴重損壞林業可持續發展。在生態文明下，我國林業發展必須采用科學的經營管理方式，改變過去的濫砍濫伐等不良現象，否則將葬送林業發展。基于此，提出林業管理的可持續發展策略。

3、生態文明下林業管理可持續發展的主要策略

3.1增強思想認識，強化組織領導

為了進一步加強林業資源管理，首要工作是從思想上認識林業管理的重要性，重視林業資源的管理，全方位、多角度對林業管理進行統籌安排與規劃布局，使林業管理在科學管理下逐步實施，實現林業可持續發展目標。此外，還要加深工作人員對林業資源管理的責任感，嚴抓宣傳與重點管理工作，動員全體工作人員積極參與林業資源管理，使林業管理的各個方面都達到標準要求，推動林業產業健康經營管理。在宣傳工作上，在傳統方式基礎上采用現代化信息技術，通過標語、電臺、電視、互聯網、手機等渠道進行林業資源管理工作宣傳，加深群眾對林業資源管理工作的認識，帶動廣大人民群眾參與到林業管理工作，建立全民參與、齊抓共管的林業管理新模式，全面提升林業管理水平。

3.2準確定位林業管理，建立健全的配套制度

3.2.1對林業管理進行準確定位

林業資源是社會、經濟發展的基礎，也是人類賴以生存的根本，扮演著多重角色，功能也十分多樣化。有時以生態效益為主，有時以經濟效益為主，有時兼顧生態效益和經濟效益兩個方面，實行開放性的采伐政策和“一刀切”的禁止采伐政政策，或“分林到戶”，無論哪一種方式，都不能實現林業資源的科學合理利用，降低林業管理的科學性和有效性。因此，要進一步認識林業資源管理，準確定位林業管理，對林業管理的目的、方法、路徑等加以明確，同時實行差異化定位管理，確保林業管理定位符合各個地區林業產業經營發展的實際情況，為林業管理可持續發展奠定堅實基礎。

3.2.2建立健全的配套制度

林業管理可持續發展是一項長期的系統工程，要想實現這一宏大目標，應以健全的配套制度和法律法規為基礎。為此，針對林業管理可持續發展需求和現狀建立與之相適應的配套制度。目前，我國與林業資源相關的法律法規有《中華人民共和國森林法》及相關的配套設施條例。這些法律雖然體現了林業管理可持續發展理念，但是這些法律法規實施時間長，不能完全滿足林業管理實際訴求。因此，要立足長遠發展，針對當前林業管理訴求進一步完善相關的法律法規，這對林業管理可持續發展目標的實現有重大的現實意義。立法上創新立法原則，重新確定立法思路，主要體現違法違規現象懲處上。以往的相關法律法規在懲治上的力度小，不能濫砍濫伐等破壞性行為加以嚴格懲治，一定程度上不利于實現林業管理可持續發展。對此，要建立嚴謹的懲戒制度，并認真嚴格的實施，對林業管理中的違法違規現象進行嚴格懲治，這包括直接負責人和行政責任人，嚴格追求相關責任人的法律責任，確保林業管理可持續發展效果。

3.3依托科技發展林業資源，加強伐區林業資源監管

3.3.1借助科學力量進行林業資源管理

從實際情況看，我國林業資源管理技術水平與發達國家有一定差距，甚至帶有一定的滯后性，要全面加大科技技術引入和研究，發展林業技術，提升林業經營與管理工作的技術含量。同時，加快林業技術成果轉換，借助科技力量發展林業管理可持續發展。如，引入新品種、新的栽培技術，實行科學造林、科學管理，不僅能增強科學造林質量，還能提高林業資源管理成效。

3.3.2加強伐區林業資源監管

林業在經濟工業化發展中起著重要作用，部分人出于經濟目的，只關注眼前利益，盲目的采伐林木，破壞林業可持續發展。對于這些現象，要加強伐區林業資源監管，推動林業管理可持續發展。伐區要建立完善的工作制度，加強林業資源監管，明確伐區工作的責任人，要求責任人簽訂責任合同，使伐區林業資源監管工作落到實處。另外，對伐區林業資源情況進行全面盤查，了解各伐區資源現狀，結合薄弱環節確定監控范圍，嚴查濫砍濫伐等違規現象。鼓勵群眾對林業資源管理進行監督，一經發現違法亂紀行為，按照相關的法律法規和規章制度加以懲處，做好林業資源的監管工作。

3.4深化林業經營管理思維

林業管理是林業產業可持續發展中的重要工作。為了實現林業可持續發展，要將工作的落腳點放在林業管理上，持續深化林業經營管理思維。因此，林業工作人員開展繼續教育，培養他們的林業經營思維，創新林業管理理念和方式，開創林業管理的新視角、新局面，促進林業管理發展。工作人員是林業管理可持續發展的實施者和實現者，只有他們提升了自身的林業經營管理理念，才有助于林業管理可持續發展目標的實現。

結論

綜上所述，生態文明下的林業管理可持續發展要加強思想宣傳、林業技術發展、法律法規完善及從業人員綜合素質培養等工作。通過這些方面的一系列發展措施，深化林業經營管理思維，提升林業管理技術水平，為林業管理可持續發展目標實現創造有力條件。

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作者簡介：王金玘（1984.11-），男，壯族，廣西南寧人，大學專科，主要從事林業質量控制工作。