吉林市生態農業發展對策研究

李玥霖

【摘 要】 吉林市作為全國農業結構調整典型，擁有國家級水稻生產示范區、豐滿-蛟河國家級休閑農業示范縣（區）、國家節能減排示范城市和水生態文明示范城市等諸多榮譽。目前吉林市對農業生產方式進行變革，對發展模式進行轉變，因此本文將探討吉林市生態農業發展中出現的問題并研究相關對策以解決農業發展所面臨的諸多問題。

【關鍵詞】 吉林市；生態文明；農業生態文明

[Abstract] As a major agricultural province， henan province plays an important role in promoting the creation of agricultural science and technology to achieve stable grain production， agricultural modernization and sustainable agricultural development. In view of the insufficiency of investment funds， the serious problem of innovation team construction and the low conversion rate of agricultural scientific and technological achievements in the innovation of agricultural science and technology， the system aspects such as capital guarantee， talent guarantee， technology popularization and innovation policy must be improved.

[Keywords] agricultural science and technology innovation； technology promotion； transformation of achievements； countermeasures

自然生態始終是發展的最大優勢，吉林市地處溫帶大陸性季風氣候，四季分明，得天獨厚的自然生態環境優勢為吉林市農業生態文明建設奠定了扎實的基礎。三大板塊功能明確，特點突出，是吉林市農業發展的最重要的基礎布局。

1 吉林市農業生態發展存在的問題

1.1 種植業結構單一決定了傳統農業高消耗、低效益的發展模式仍未得到根本性轉變

規模經營效益不突出，玉米種植面積占糧食作物的75%，占種植業總面積的64.5%。農業產業化經營水平較低，領軍型的種養殖加工企業少，農產品精深加工、糧食過腹轉化不足，糧油、畜禽等類別初級加工產品占全產品種類的90%；全市產業化龍頭企業中，初加工企業占70%，大豆卵磷脂、玉米胚芽粕、玉米蛋白粉等精深加工項目缺位。

1.2 農村環保設施薄弱決定了農村污染物處理率偏低

化肥、農藥、農膜使用量居高難下的同時，廢棄農膜、秸稈、稻殼，畜禽糞便等農業廢棄物還沒得到有效治理。農藥年施用量3138噸、地膜2080噸、化肥折純12萬噸；畜禽尿液年產生55.8萬噸、糞便73.8萬噸；秸稈年產生500萬噸。農村環境整治工作任重道遠，村屯改水改廁，保證農村環境整體提升，也是當前面臨的突出難題。這些都嚴重影響農村生態文明的提升。

1.3 農產品的增產導向決定農業資源的高強度利用

吉林是農業大省，肩負著“穩產量、保供給”的重任，面對旺盛的市場需求糧油、畜禽及水產品等大宗農產品增產壓力依然很大，這說明吉林農業發展在很大程度上是以犧牲資源和生態環境為代價的。

1.4 農業勞動力素質偏低決定了農用物資的粗放使用

現在農村許多地方青壯年勞力外出打工，留守老人和婦女成為了種田的主力軍。勞動力素質低給培育新型農民、推廣農業新技術帶來較大難度。加之基層農技推廣體系運行機制不夠完善，農業科技成果應用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農業實用技術創新成果偏少。

2 吉林市農業生態發展思路和措施

2018年吉林市委、市政府貫徹落實省委、省政府關于“吉林省東中西三大板塊”的重要布局和“中部創新轉型核心區”的要求，提出的“六個吉林”的重要部署和建設“旅游文化名城、新興產業基地、生態宜居城市”的重要目標都將“生態發展”作為其中重要的組成部分，從“優、節、保、創、服”5個方面狠抓農業生態文明建設。

2.1 優化農業產業布局和結構，發展生態效益新農業

（1）長吉產業創新發展示范區政策優勢、地處長吉兩市一小時經濟圈內的地域優勢和所轄5鎮36村的35萬畝全國綠色食品原料水稻標準化生產基地的絕佳農業基礎優勢，扎實推進萬昌、孤店子現代農業先導區建設。緊緊把握國家、省惠農政策，敢破善立，先行先試，重點在高標準農田、農業產業化項目、農村環境整治和溫泉農業產業帶建設上實現突破；先導區圍繞“規模化、機械化、標準化、生態化”的目標，創新實踐了“6+6”生產經營模式。即把握“種子選育、測土施肥、病害防治、農機作業、精深加工、品牌銷售”6個關鍵環節，集成“土地流轉、社會服務、基礎建設、溯源管理、農村電商、金融服務”6個支撐要素，實現全過程綠色可控生產、全產業鏈深度融合。2016年內計劃投資27.5億元，35個重點項目陸續開工建設。未來將先導區打造為引領吉林市農業生態文明發展的樣板區和率先實現農業現代化的示范區。

（2）以“三大板塊”農業發展格局為基礎，優化農業產業布局。遵循資源環境、經濟社會與生態效益均衡發展的原則，最大程度優化農業產業的空間結構，促進各產業優勢發展區最大程度的集約、高效發展，宜糧則糧、宜牧則牧、宜特則特、宜非則非，構建科學合理的發展格局。經過一個階段的發展，三大板塊特色突出、成績顯著。城市周邊板塊，園藝特產園區面積年穩定增長2400畝，形成了33個核心休閑采摘園。平原區板塊，萬昌-孤店子現代農業先導區發展勢頭強勁，新建高標準農田1.8萬公頃；機械化綜合作業率達到89%，高于全市平均水平16個百分點；永吉縣被列為國家綠色水稻生產示范區，九月豐家庭農場同國家粳稻研究所開展技術合作，設立吉林國家粳稻研究試驗站。山區半山區板塊，蛟河市、樺甸市被列為長白山人參主產縣（市），樺甸市金牛牧業繁育的樺甸黃牛、蛟河市天一岡山黑牛公司繁育的吉林黑牛已成為吉林精品牧業的支撐產品。

（3）以做強主導產業為著力點，實現“生產+生態”示范功能。優勢稻米產業方面，發展綠色、有機水稻達到5.1萬公頃，永吉九月豐家庭農場開展了千余個水稻品種的示范篩選。長白山特色產業，十大特色產業優勢日益突出，規模逐漸壯大，單位面積經濟效益是普通玉米的3-21倍。設施農業上，地中熱交換技術為核心的新型高效節能日光溫室，實現了寒地農業生產新突破；位于龍潭區江密峰鎮的雙瑞農業航天育種示范基地，利用有機質無土栽培種植太空作物，發展陽臺農業，成為新的亮點。精品牧業方面，全市無疫區建設有序推進。加快標準化、規模化生產，年內新改擴建標準化養殖小區210個。重點推出“吉林黑牛”、“樺甸黃牛”、“吉林花豬”三大特色品牌。農產品加工業方面，著力實施農產品加工業“提質”工程，強化技術創新，優化產品結構，去庫存、去產能，著力建設全國綠色有機食品加工基地。應用“互聯網+”技術，推廣可視農業基地模式，讓安全綠色優質的農產品“長在眼前、吃在當下”。

2.2 節約使用自然資源，提高農業資源利用的有序性

（1）推進農田水利設施建設。統籌利用涉農資金，按照“渠道不變、集中使用、各負其責、各記其功”的要求，“十二五”期間，累計建成11萬公頃旱澇保收的高標準農田。2016年，吉林市繼續投資1.5億元，建成1.1萬公頃高標準農田。加強渠系建設，完成星星哨灌區節水配套改造，修建支渠、斗渠和末級渠系，提升了農田給排水能力。加強高標準農田建設。重點在城區和永吉、舒蘭、蛟河實施田間道路、排灌渠道、農田防護等工程。

（2）開展黑土地治理試點工作。加強秸桿、農膜等農業廢棄物的綜合利用，減少環境污染。以教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施的原則，積極防治殘膜污染，應合理使用地膜，及時揭膜或使用可降解地膜，有效保護土壤永續利用。舒蘭市黑土地治理工作試點穩妥推進，推廣增施有機肥技術4萬畝，應用秸稈腐熟劑還田12萬畝，控水控藥控肥 600畝。

（3）加快生物質能源利用產業化。推動生物質能利用新技術研究和關鍵設備的自主化；積極推動生物質能規模化發展，形成生物質能新型產業。推廣綠色生產方式。落實“一控兩減三基本”任務。大力發展節水農業，農業用水利用系數在0.55基礎上有所提高。示范推廣21種低毒低殘農藥、6種新型高效植保機械，推進病蟲害統防統治和綠色防控，農作物化肥用量年度增幅降到1%以下，玉米、水稻兩大作物施肥總量控制在31萬噸以下。

2.3 創建三產融合的發展模式，鋪就綠色富民新路

（1）實施“三起來”工程。以建設現代農業經營體系叩開綠水青山變成金山銀山的大門。把農民組織起來，壯大新型農業經營主體，鼓勵適度規模經營以提升生態農業的效益。[2]貫徹執行《農民專業合作社法》，抓好示范社創建和經營主體負責人培訓工作，農民專業合作社、家庭農場分別發展到4000戶、1600戶，帶動農戶28萬戶。形成了“私人訂制”、“土地托管”等8種代表性的經營模式。引入首信物權公司，在縣鄉村設立三級惠農機構，兩年來，累計發放農村土地收益保證貸款近3億元。扎實啟動農村土地經營權抵押貸款試點工作，為經營主體發放貸款8115萬元。我市堅持“確實權、發鐵證”的原則，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2016年內累計完成510萬畝土地確權任務，占應確權面積的75%以上。確權頒證為土地承包關系“長久不變”打下基礎，推動我市農村土地流轉面積達到12萬公頃，占承包地面積的27.7%，較上年提高2.3個百分點。把資產經營起來，喚醒“沉睡”的資本。選擇在龍潭區棋盤村、經開區七家子村作為吉林市產權制度改革試點，探索盤活農民存量資產和農村集體資產有效方式，積累方法經驗。引導成立了永吉隆興、昌邑大荒地等12家土地股份專業合作社，通過土地、資金入股，讓農民變成股東，促進了增收。

（2）創新發展智慧農業，以綠色高產高效模式貫穿農業生產全過程。重點推廣了水稻高光效、玉米高產高效模式化、大豆優質高產綜合栽培等17項糧食增產技術，加快技術組裝和綜合配套，提高標準化、模式化生產水平。打造吉林市智慧農業平臺，棋盤集團與美國佳格公司合作，采用衛星遙感技術，實時監控農業生產，管理各種涉農信息。學習成都模式，搭建了棋盤、宇豐農業服務平臺，為農民群眾提供農資、技術、信息、金融等一站式綜合服務。云耕農業公司依托“吉林一號”衛星，在國內首次將農業與衛星傳輸信息相結合，提供農業大數據綜合服務。通過物聯網實現數據資源的共建共享和互聯互通，推動農業全產業鏈改造升級。豐滿區沃亞食用菌公司、磐石市山菇娘食品公司等25戶農業企業應用了物聯網技術，蛟河市金泰家庭農場、舒蘭市合興家庭農場等25戶經營主體建設了可視農業平臺。

（3）挖掘生態資源，以一二三產融合的“吉林模式”打造休閑農業和創意農業。圍繞發展新產業，探索打造“農旅結合”

今年，黨和國家提出了創新、協調、綠色、開放、共享的“五大”發展理念，為國家指明了發展方向，為實現全面小康社會提出了行動指南，為實現“兩個一百年”提供了思想指引，也為農業生態文明建設提供了發展遵循。

3 結 論

吉林市的農業發展取得較為明顯的進步，諸多方面也獲得了很多顯著成績，吉林市在未來的農業生態文明建設過程中，應該繼續以豐富的農業資源環境為基礎，遵循生態農業發展的原則和要求，根據吉林市農業發展的實際情況，采取多種措施探索和開發適合吉林市農業生態建設的發展模式，并不斷強化政府主導作用，落實責任，完善和健全農業生態文明建設的法律機制，加大對符合生態文明理念的農業項目的政策扶持力度，增加農業基礎設施投入，促進農業科技成果的轉化與應用，促使吉林市的農業發展邁向新臺階。

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