落實職工帶薪年休假制度在煤礦企業中的探索和研究

耿力猛

【摘 要】 實行職工帶薪年休假（以下簡稱年休假）制度，是世界各國勞動制度的普遍做法，黨和國家高度重視我國的年休假制度建設。隨著我國經濟社會的發展，廣大職工普遍呼吁盡快健全我國的職工年休假制度。煤礦企業由于工作任務繁忙、職工收入和文化水平低等原因，許多職工因種種原因實際上享受不到帶薪年休假的待遇。在煤礦企業中落實職工帶薪年休假制度，涉及到煤礦企業生產勞動組織、人員定編、思想觀念以及法律法規知識的普及和宣傳等多方面的因素。能否在煤礦企業中落實職工帶薪年休假制度關系到企業和諧穩定和職工幸福指數以及員工創造力了的發揮。根據煤礦企業生產特點、職工隊伍狀況，探索和研究如何在煤礦企業中落實職工帶薪年休假制度是本文主旨。

【關鍵詞】 煤礦企業 帶薪年休假 探索

一、成果產生的背景

（一）成果背景

2007年12月7日國務院第198次常務會議通過了《職工帶薪年休假條例》，并于2008年1月1日起實施。2008年7月17日，人力資源和社會保障部第6次會議通過了《企業職工帶薪年休假實施辦法》，并于公布之日起實施。各省市也相繼出臺有關職工年休假方面的制度和細則。

唐口煤業公司自2008年1月1日起就嚴格執行國家有關職工帶薪年休假方面的相關規定。尤其2015年5月，山東能源集團有限公司、山東能源集團有限公司工會聯合下發《關于進一步貫徹落實職工帶薪年休假制度的意見》后，唐口煤業公司更是結合煤礦自身生產實際情況、職工隊伍狀況等實際因素，因地制宜的研究制定本公司《職工帶薪年休假實施辦法》，并組織實施，保證了廣大職工休息休假的權益。

二、研制過程及應用

（一）基本思路

1、現狀分析

煤炭企業的生產有其自身獨特的特點。煤礦生產是人與大自然之間進行的斗爭，隨著生產的推進，煤礦井下環境不斷地發生著變化。水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地溫等自然災害要求煤礦企業生產不能間斷。根據煤礦企業生產特點，煤礦企業職工實行綜合工時制，按月輪班集中休息。近年來，煤礦機械化程度和生產效率越來越高，從業人數越來越少，基本都是按三八制生產作業編制定編定員，基本沒有多余人員替休。尤其是機關科部室，更是“一個蘿卜一個坑”，個人有個人的業務，別人基本無法取代。

公司職工大多有十年以上工齡，年休假應休天數為10天。如果在輪休以后一次性在休10天年休假，勢必會造成企業人員安排不足，導致停產以及經濟效益的損失。如何解決生產與休假的沖突，是落實好職工帶薪休假政策的關鍵所在。

2、研究策略

2.1集中檢修。根據煤礦生產特點和設備檢修需要，每年組織定期對生產設備進行全面檢修。檢修期間除通風、供電、排水外，停止采掘作業。人員安排除保留檢修需要人員外，其他人員一律按年休假休班。檢修完成后投入正常生產，作業人員按三八制排班生產和輪休。如遇特殊情況，不能在檢修期間休年假，需提前提交更改休假計劃申請書，人力資源部門提前統籌安排。

2.2 AB崗位交叉。機關科部室廣泛開展AB崗位交叉負責制。同一辦公室人員，根據分管業務不同，分為A、B崗位，日常工作中互相學習業務知識。遇A崗位負責人休班期間，B崗位負責人對A業務進行辦理和負責。以此保證日常工作的開展和機關科室人員年休假制度的落實。單位和科部室負責人休假前，可提前向上級部門提交申請，并指定負責人，負責日常業務的開展。

2.3自愿放棄休假。部分職工因個人原因，自愿放棄年休假休假權益的，本人可提交書面申請，或經本人簽字后，不再支付年休假工資和年休假加班工資。

（二）制定文件

為進一步做好職工帶薪休假工作的落實，公司成立職工帶薪休假工作領導小組，各分口領導切實做好分管范圍內職工的帶薪年休假制度的落實與監督檢查。領導小組下設辦公室，具體負責公司職工帶薪休假制度的落實與督查。結合生產實際、合理排定職工年休假計劃，既要確保各項工作的正常有序運轉，還要保證職工帶薪年休假制度的落實。

人事勞資部要建立職工年休假管理臺賬，逐月準確登記，對職工自愿放棄休假和應休未休天數要注明情況、原因，以便備查，并作為支付年休假工資的依據。職工因個人原因無法按計劃休假，應及時更改休假計劃，提前一個月向單位及人事勞資部提交《更改休假計劃申請單》。年度內未提交更改申請且未予休假的，視為自行放棄年休假待遇。對于單位已安排休假，職工本人要求放棄的，應提交書面放棄年休假證明，報人事勞資部備案。

（三）組織實施

1、年休假排班。根據公司文件，于每年元月及時將年休假排班通知下發到各機關部室及生產區隊，明確相關文件要求及排班原則以及年休假期間工資待遇等具體問題，各單位根據通知要求和職工意愿提前排好年度年休假計劃，在保證安全生產和人員接續的情況下，保證職工年休假權益的落實。

2、建立年休假臺賬。人力資源部根據在冊人員情況，建立職工年休假臺賬，對職工年休假休班及年休假工資支付情況進行統計，據統計項目包括：單位、姓名、用工形式、職工工號、參加工作時間、工作年限，上年度病假天數、本年度應休年假天數、預排年休假月份、實休天數、支付年休假工資等。人力資源部工資員根據每月核算工資清單進行數據統計，每年年初排定休假計劃后，請職工簽字認可，并按計劃休假。每年年末，統計應休未休人員，其中屬于自愿放棄休假的，請職工本人簽字認可，屬于公司不安排休年休假的，公司按國家規定支付年休假加班工資。

三、效益分析

職工帶薪休假能否落到實處，已經成為了廣大職工群眾關心的熱點，也成為了事關企業和諧穩定和職工幸福生活的大事。企業應當妥善處理生產經營與職工休假的關系，統籌安排職工年休假，保障職工帶薪年休假制度落實到位。

經統籌安排，2017年唐口煤業公司大部分年休假休班主要集中在設備檢修期間，未因職工休假而影響正常的生產經營活動。既保證了企業各項經營指標順利完成，又將職工帶薪休假制度落到了實處。既避免了因職工休假問題引起的勞動爭議，又提高了企業的誠信程度，確保了企業生產和諧穩定。endprint