改善城中村生態(tài)環(huán)境問題的路徑選擇

摘要：隨著新型化城市的快速發(fā)展，眾多生活水平相對低下、外來人口聚集區(qū)即城中村也大量涌現(xiàn)出來。太原市小馬村存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、綠化率低、社會生態(tài)復(fù)雜等生態(tài)環(huán)境問題，政府和群眾雙方應(yīng)共同努力，積極推進(jìn)城中村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城中村 生態(tài)環(huán)境 路徑

城中村是我國新型城鎮(zhèn)化面臨的一個(gè)重要問題，我國自20世紀(jì)80年代改革開放以來，眾多城市在城鄉(xiāng)結(jié)合部都不同程度地形成一些滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)即“城中村”，太原市小店區(qū)小馬村就是“城中村”之一，從長遠(yuǎn)的角度來看小馬村打破了太原市城鄉(xiāng)結(jié)合部原先土地使用的合理性、規(guī)范性，大大削弱了村邊地區(qū)的土地使用價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)重影響著整個(gè)太原市的可持續(xù)發(fā)展。

一、小馬村生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查

太原市小店區(qū)小馬村占地面積410.55畝，租賃及其它可利用開發(fā)的土地面積約為300余畝，村內(nèi)常住人口902戶，2807人，其主要收入為房屋租賃費(fèi)，外來暫住人口較多，約4萬人①，小馬村是典型的太原市城中村，雖規(guī)劃于市區(qū)內(nèi)，但仍保留著最初村宅的建筑形態(tài)，被稱為“都市里的村莊”。目前小店小馬村的生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生惡劣。小馬村緊鄰太原市繁華地區(qū)，幾乎是被市區(qū)商業(yè)街和食品街包圍著，但村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與太原市相鄰地區(qū)完全不銜接，存在嚴(yán)重電網(wǎng)線私拉、供水管道不堪重負(fù)、道路擁擠等問題，造成小馬村環(huán)境質(zhì)量低、衛(wèi)生及其惡劣。

（二）綠地面積遭擠占，公共場所缺維護(hù)。小馬村房屋間距很小樓層偏低，還有一些村民住房如感不適，很快進(jìn)行擴(kuò)建、改建甚至違章建筑，其建筑面積嚴(yán)重?cái)D占了綠地空間，甚至有許多村民利用自己沿街房屋的優(yōu)勢在馬路通道邊發(fā)展小吃、餐館及小型房屋出租（表1），形成“人多地少，寸土寸金”的城中村局勢；

（三）社會生態(tài)復(fù)雜，治安監(jiān)管力度小。小馬村內(nèi)除常住人口以外，有大量的外來人員，特別是一些無業(yè)青年，整天在村內(nèi)無事溜達(dá)，甚至有人為了維持生活進(jìn)行小偷小摸，或參與賭博、販毒等違法犯罪活動，小馬村內(nèi)治安人員未及時(shí)處理違紀(jì)犯法的人群將嚴(yán)重影響城中村的社會生態(tài)。

二、改善小馬村生態(tài)環(huán)境問題的路徑選擇

（一）合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.明確政府主導(dǎo)原則

城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、具體實(shí)施步驟應(yīng)由太原市政府確定詳細(xì)的城中村改造方案，然后下派到小店區(qū)政府作為小馬村改造實(shí)施的責(zé)任主體，在整個(gè)改造規(guī)劃過程中，主要針對村內(nèi)供水、暖管道、供電、氣線路、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)施居民日常規(guī)劃，這樣一來可以有效實(shí)施村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二來在后期整頓過程中便于維持整個(gè)城中村內(nèi)的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生。

2.倡導(dǎo)群眾參與精神

對于人員相當(dāng)密集的小馬村來說，村干部、社區(qū)委員是宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的主要人員。當(dāng)然宣傳工作不能搞臨時(shí)突擊，應(yīng)長期不懈的宣傳，同時(shí)也要講究方法。因此，要時(shí)刻更新城中村干部的生態(tài)環(huán)境理念，同時(shí)干部也應(yīng)不定期的聘請專家來對村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民進(jìn)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)理論的培訓(xùn)，提高村級干部和社區(qū)委員們的生態(tài)保護(hù)意識。

（二）重視維護(hù)綠地風(fēng)貌特色

1.制定綠化改善方針

城中村的房屋建筑密度較大導(dǎo)致綠化范圍縮小，市政府應(yīng)本著不破壞原先特色生態(tài)景觀的基礎(chǔ)上從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，比如：根據(jù)小店區(qū)目前的土地使用計(jì)劃和太原市已布局的土地總體規(guī)劃，區(qū)負(fù)責(zé)部門重視保護(hù)小馬村內(nèi)現(xiàn)有水溪水塘等濕地系統(tǒng)、綠地等，同時(shí)對私自占用綠地空間從事其他行業(yè)或房屋再建的村民給予處罰、警告、再教育。

2.遵守村內(nèi)營業(yè)秩序

小馬村內(nèi)許多村民利用自己房子沿街的優(yōu)勢大量發(fā)展餐館、便利店等，導(dǎo)致村內(nèi)通道堵塞嚴(yán)重，小型交通工具也隨意停在馬路通道的拐角處，導(dǎo)致村民的公共活動范圍縮小。村干部應(yīng)積極引導(dǎo)村民維護(hù)小型餐館以及便利店的營業(yè)秩序，并定期檢查、培訓(xùn)本村村民的經(jīng)營方式，從而改善活動空間小的現(xiàn)狀。

（三）加強(qiáng)治安監(jiān)管力度

1.采取優(yōu)惠便民政策

對于村內(nèi)外來居住人口，區(qū)政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策鼓勵外來人口就業(yè)、積極主動地參加一些社區(qū)環(huán)保活動，對于不同的拒服從政府政策的人處于不等的懲罰和教育；另一方面區(qū)政府應(yīng)要求小馬村村干部、區(qū)委員會成員不定期地了解外來人口的工作、生活以及社交圈，定期尋找專家來村內(nèi)開展關(guān)于就業(yè)擇業(yè)的座談會等，讓村民肩負(fù)起更多的社區(qū)責(zé)任。

2.提高個(gè)人生態(tài)意識

對于小馬村大量外來居住人口，村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部可以適時(shí)給予一定的利益來鼓勵外來人口主動加入環(huán)保行列，讓他們深刻感受到村民對美好生活的向往；另一方面倡導(dǎo)小馬村干部保護(hù)環(huán)境要從自身做起，要不定期的聘請專家來對村民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境理論的培訓(xùn)，提高村級干部、社區(qū)委員和村民的生態(tài)意識、就業(yè)意識。

三、結(jié)語

小馬村已成為太原市新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)過程中面臨的一大難題。小馬村的合理規(guī)劃及改造不僅涉及到城中村本身的維護(hù)和治理問題，而且還關(guān)系到整個(gè)太原市的生態(tài)環(huán)境合理優(yōu)化。針對小馬村面臨的生態(tài)環(huán)境問題，市政府部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部、村民應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，積極主動地奉獻(xiàn)自己的力量，共同營造一個(gè)和諧美好的城中村。

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注釋：

①數(shù)據(jù)來源：搜狗百科功能2017年3月7日更新數(shù)據(jù)。

（作者簡介：郭昱君，太原科技大學(xué)研究生，作者單位：太原科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院；研究方向：馬克思主義中國化。