青海省新型城鎮化發展動力機制探析

柳娥　馮海英

摘要：一般認為，經濟發展水平或工業化率是城鎮化演進的主要動力源泉，在不同發展階段工業化與城鎮化之間關系也不同。文章基于青海統計年鑒數據，從經濟發展水平、工業化與城鎮互動性兩個維度對青海省新型城鎮化發展的動力機制進行了探析。

關鍵詞：新型城鎮化；發展動力；工業化率

從世界城市化發展的歷史經驗看，一個地區的城市化演進過程伴隨著工業化的發展進程和區域經濟發展水平的提升。一般認為，經濟發展水平或工業化率是城鎮化演進的主要動力，在不同發展階段工業化與城鎮化之間的關系不同。在一個區域城鎮化發展的初始階段，城鎮化發展速度較低，此時城鎮化的動力主要來自工業化擴張；在城鎮化發展中期，城鎮化發展進入快速增長階段，此時其主要動力來自服務的發展，同時城鎮化能帶動工業化的發展。因此，青海省新型城鎮化發展的動力機制從經濟發展水平、工業化與城鎮互動性兩大視角進行分析。

一、青海省區域經濟發展與工業化階段判斷

目前為止，關于經濟發展階段的理論研究相對成熟，理論分析視角和標準較多，不同的理論與標準對經濟發展階段的研究結果也不盡相同。本研究選擇人均GDP水平、產業結構演變兩個維度來綜合分析青海省各區域經濟發展階段，為更進一步理解和分析本區域經濟發展與工業化、城鎮化之間的關系奠定基礎。

（一）經濟總量維度

在描述經濟發展水平時，從量的擴張角度分析，一般都采用人均國內生產總值（GDP）這一指標。美國發展經濟學家錢納里以20世紀五六十年代以來世界多個發展中國家為對象，對國民經濟增長、經濟結構演變互動關系以及工業化發展過程等問題進行了經驗研究，并理論歸納出了現代經濟發展3階段6時期論。具體來說，3階段包括初級生產階段、工業化階段和發達經濟階段，6時期指初級生產時期、工業化初期、中期和后期以及發達經濟初級與高級時期，在不同的經濟發展時期人均GDP數量特征差異較大。這里需要將人民幣折算成錢納里所采用的GDP標準（1982年美元）。目前有兩種換算方法∶一是世界銀行計算法，這種方法考慮到美元的平減指數和匯率變化，將1982年美元標準換算成現在的美元標準；二是國家統計局使用的1981—2010年30年以來的幾何平均值5.68換算為1982年美元。為了研究方便，青海省及其各區域人均GDP的換算（見表1）采用第二種方法被換算為1982年美元標準。

按照美國經濟學家錢納里的現代經濟發展“3階段6時期”理論，從人均GDP這個經濟發展水平的指標來判斷青海省區域工業化發展階段。2014年統計數據顯示，青海省人均GDP達6977（1982年）美元，總體上看青海省處于發達經濟時期，經歷了工業化初中高階段進入發達經濟初級階段，但是全省區域經濟發展水平差別很大。從經濟發展水平看，省域經濟發展表現為4階段2時期，青海西寧、格爾木、德令哈均處于發達經濟時期，西寧市處于初級階段，格爾木、德令哈處于高級階段。海東和玉樹二市處于工業化時期，海東市處于工業化高級階段，玉樹市處于工業化初級階段。從區域層面說，青海省經濟發展由東到西呈現為工業化高級階段—發達經濟階段—工業化初級階段特征，區域性中心城市經濟和工業化發展差距顯著。東部地區（西寧、海東市）處于發達經濟時期的初級階段，海東市處于工業化時期的高級階段。區域內的西寧和海東二市經濟發展存在較大差距，海東市滯后于西寧市一個發展階段。2014年二市人均GDP相差3753美元。西寧市人均GDP高于全省平均水平1256美元（1982年），海東市低于全省平均水平2497美元（1982年）。格爾木和德令哈市處于發達經濟高級階段，二者人均GDP均高于全省平均水平，但二市之間的發展差距較大。格爾木市人均GDP水平是全省平均值的近3.5倍，德令哈市人均GDP水平是全省平均值的1.8倍。二市與全省平均值相比，呈現梯度特征，人均GDP比值為1.8∶1。就三江源地區來說，玉樹市處于工業化初級階段，發展階段滯后于全省平均水平3個階段。人均GDP遠遠低于全省平均水平，僅僅占全省值的六分之一。（見表1）

（二）產業結構維度

美國著名經濟學家西蒙·庫茲涅茨研究了發達國家現代經濟的增長后發現，產業結構變動過程同時也表現為工業化的演進過程，在工業化階段產業結構變動速度最快。一般來說，產業結構被界定為各產業構成及各產業之間的聯系與比例關系。在本研究中從產業分類的角度（見表2）將工業化的進程劃分為八個階段，并以人均GDP來分類觀察青海省產業結構變動規律。從人均GDP來看，根據錢納里理論到2014年青海省處于發達經濟時期的初級階段。對照庫茲涅茨理論（比較表1與2），基于2014年青海省人均GDP為6977美元（1982年）的數據材料，青海省產業結構分布應該為∶第一產業介于11.8—9.2、第二產業52.9—50.2、第三產業32.3—35.3之間；2014年青海省的實際產業結構為5.63∶65.47∶28.89。由此可以看出，青海省的經濟發展階段判斷錢納里與庫茲涅夫的理論分析結果具有高度一致性，均表現為發達經濟階段，但是產業結構分布與庫茲涅夫理論范圍差距較大。青海省產業結構不合理，第一和第三產業發展不足，相比之下第二產業發展過速，具體表現為第一產業比重過小，第二產業比重過大，第三產業比重較小。

比較錢納里和庫茲涅夫兩種理論在區域發展層面分析五個城市的經濟發展階段，東部地區和柴達木地區、三江源地區五個城市具有較高的一致性。其產業結構分布上與庫茲涅夫理論的標準值存在較大差距，產業結構不合理，第一、二產業發展不足，相比之下第三產業發展過速。從人均GDP來看，根據錢納里理論，西寧和海東市人均GDP分別為8233美元和4480美元，西寧市處于發達經濟初級階段，海東市處于工業化高級階段，其經濟發展階段與庫茲涅夫理論分析結果具有較強的一直性。對照庫茲涅夫理論，西寧市產業結構分布應該為9.2∶50.2∶35.3，西寧市實際產業結構分布0.32∶43.98∶55.7。由此可見，西寧市經濟發展階段兩種不同理論分析結果具有一致性，均處于發達經濟階段，但是產業結構與庫茲涅夫理論范圍差距很大。西寧市產業結構不合理，第一、第二產業發展不足，相比之下第三產業發展過速，具體表現為第一產業比重特別小，所占比重不足百分之一，第二產業距離理論標準值差6個百分點，第三產業高于理論標準值15個百分點。比較海東市產業結構和人均GDP指標，海東市經濟發展階段兩種不同理論分析結果較為一致，均處于工業化時期后期（高級）階段，但是產業結構與庫茲涅夫理論范圍差距很大。海東市產業結構應該為11.8∶52.9∶35.3，海東市實際產業結構分布2.88∶24.04∶73.08，第一、二產業發展不足，第二產業與理論標準值相差26個以上百分點，相比之下第三產業發展過速，超過標準值近38個百分點。柴達木地區二市經濟發展處于發達經濟階段。從人均GDP看，格爾木和德令哈市人均GDP分別為23857美元和13185美元，根據錢納里理論處于發達經濟高級階段。對照庫茲涅夫理論，格爾木和德令哈市產業結構分布應該為9.2∶50.2∶35.3，二市實際產業結構分布為0.94∶39.91∶59.15、2.61∶34.64∶62.75。可見，二市經濟發展階段兩種不同理論分析結果具有一致性，均處于發達經濟階段，但是產業結構與庫茲涅夫理論范圍不相一致。二市第一、二產業發展不充分，相比之下第三產業發展速度過快。三江源地區玉樹市人均GDP為1177美元，根據錢納里理論處于工業化初級階段。對照庫茲涅夫理論，玉樹市產業結構分布應該為32.3∶29.4∶38.3，其實際產業結構分布為2.63∶0∶97.37，二者在經濟發展上表現為一致性結果。玉樹市的產業結構體系不健全，第一產業無發展，尤其其二產業在產業體系中缺失，相比之下第三產業發展過速。endprint

綜上述，從經濟總量和產業結構兩個指標的分析發現，青海省經濟發展具有顯著的區域性差異。總體上看，省域經濟發展處于發達經濟時期，產業結構分布不合理，第一和第三產業發展不充分，相比之下第二產業發展速度過快。分區域看，西寧、格爾木、德令哈三市處于發達經濟時期，海東和玉樹市處于工業化發展時期。五個城市產業結構分布與青海省城市產業結構分布有較大的不同，五個城市的產業結構分布不合理，均表現為第一、二產業發展不充分，相比之下第三產業發展速度過快，特別是玉樹市第二產業發展缺失。

二、青海省城鎮化與工業化發展協調性分析

根據國際城市化過程的經驗，工業化和城鎮化的協調發展是一個國家或地區城市化發展的理想目標，二者之間的協調性用協調系數表示，即城鎮化率與工業化率的比值表示。根據錢納里發展模型，城鎮化與工業化的協調性在不同的經濟發展階段，二者的理想值為1.4—2.5之間。當比值處于理想范圍內時，工業化與城市化之間的關系比較適度，二者之間能夠實現有機地耦合聯動與協調發展，并創造出比較理想的規模效益和城鎮經濟。如果該比值處于理想區間值之外，說明城鎮化與工業化之間的關系欠適度，難以實現有效地耦合聯動與協調發展，城鎮化率與其促進勞動力就業結構的非農化率二者表現得非一致性較大，常常呈現為超前或者滯后的發展狀態。根據錢納里的理論，總體上看青海省城鎮化與工業化之間的關系表現為滯后狀態，城鎮化與工業化發展不協調，城鎮化與工業化難以實現耦合聯動發展；但在區域層面，表現為較大的差異性，柴達木地區的格爾木和德令哈市、東部地區的西寧市，其協調系數處于理想值范圍內，工業化與城鎮化的關系比較協調，三江源區的玉樹和東部地區的海東市其協調系數低于理想值下限，工業化與城鎮化關系不協調。2014年統計數據顯示，其協調系數與理想值的下限相差1倍。從區域層面看，西寧、格爾木、德令哈三市協調系數處于理想值范圍內，分別為1.64、2.47和2.22，說明其城鎮化與工業化的關系相對比較協調，工業化與城鎮化可能實現耦合聯動，并創造規模效益和城鎮經濟；但是三座城市在工業化和城市化協調程度上略有差別。海東和玉樹二市的協調系數遠低于理想值的下限，分別為1.38和0，說明其城鎮化與工業化的關系不協調，工業化與城鎮化難以實現耦合聯動，不可能創造出規模效益和城鎮經濟。

三、青海省工業化發展對提升城鎮化水平的貢獻分析

工業化發展在城市化進程中不同階段對提升城鎮化建設水平的貢獻大小也不同。因此，我們需要對青海省域城市化發展階段進行判斷，而后才能清楚地發現工業化發展對城鎮化的作用。學者們根據城市化水平的高低將其發展進程劃分為不同的階段，相關的理論解釋也比較多，但是最常被引用的是諾瑟姆的“S”型城市化三階段論，又稱“諾瑟姆曲線”。根據城市化發展水平取值他將城市化進程劃分為三個階段∶城市化水平在25-30%之間時，迎來城市化發展的拐點，在這個拐點來臨之前，城市化水平處于起步階段；城市化水平在60-70%之間，迎來第二個拐點，在這個拐點以后城市化進入穩定階段，在這兩個拐點之間的第二個階段，城市化發展速度較快。在城市化發展初期，城市化發展速度較緩慢并且城市化水平較低，在這個階段工業化是城鎮化發展的推動器；在城市化快速發展階段表現為人口迅速向城鎮集聚，城市化的發展對工業化有帶動作用；在城市化發展的成熟階段表現為城鎮人口比重增長又趨于緩慢甚至停滯。根據諾瑟姆曲線分析青海省及其各區域城鎮化發展階段，我們發現當前青海省城鎮化發展處于快速發展階段，西寧、德令哈和格爾木三市處于城市化發展的成熟階段，這與工業化的發展水平相一致。海東和玉樹二市處于城市化發展的起步階段，與此同時經濟發展也處于工業化時期。2014年統計數據顯示，青海全省戶籍城鎮化率為47.95%，西寧、德令哈和格爾木三市其戶籍城鎮化率分為72.32%、77.07%和98.76%。海東和玉樹二市戶籍城鎮化率分別為33.14%和21.55%。就西寧、德令哈和格爾木三市而言，在城市化成熟階段，前二市表現為城鎮人口比重增長較為緩慢，而格爾木市城鎮人口增長處于停滯狀態。海東和玉樹二市在城市化起步階段，表現為人口迅速向城鎮集聚，而且這一時期工業化的發展對城鎮化有強大的驅動作用。也就是說，在當前的發展階段我們需要充分把握好二市由工業化驅動城鎮化發展的關鍵時期，平衡好工業化和城鎮化的關系，以實現二者聯動耦合和協調發展。

參考文獻：

[1]馮海英，西部區域經濟發展差異比較研究——以青藏地區為例，經濟問題探索，2014

[2]青海省統計局，2015年青海統計年鑒，中國統計出版社，2015

（作者單位：中共青海省委黨校青海發展戰略研究所；西南林業大學經濟管理學院）endprint