報(bào)關(guān)員證取消后高職院?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革研究

戴麗萍

摘要：應(yīng)國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)要求，海關(guān)總署發(fā)布取消報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的公告，對報(bào)關(guān)崗位不再設(shè)置準(zhǔn)入限制。為適應(yīng)報(bào)關(guān)行業(yè)的新形勢，必須根據(jù)行業(yè)的變化開展《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)的新探索。本文通過對報(bào)關(guān)員資格考試取消后對報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)專業(yè)影響的分析，提出了高職院?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程；教學(xué)改革

應(yīng)國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)要求，海關(guān)總署2013年10月，發(fā)布取消報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的公告，對報(bào)關(guān)崗位不再設(shè)置準(zhǔn)入限制。此消息對于高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)的師生來說，感到非常震驚。但報(bào)關(guān)員資格考試的取消不僅給整個外貿(mào)行業(yè)帶來了重大挑戰(zhàn)，同時也給高職院校的報(bào)關(guān)專業(yè)《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)改革提出了新的要求。

一、報(bào)關(guān)員資格考試取消的影響

報(bào)關(guān)員證取消的原因主要是為了響應(yīng)中央號召、加強(qiáng)報(bào)關(guān)行業(yè)自律和改變目前我國應(yīng)試教育問題，取消后對報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)專業(yè)的影響，我認(rèn)為有一下幾點(diǎn)：

1、降低了報(bào)關(guān)行業(yè)就業(yè)門檻。報(bào)關(guān)員資格考試的取消降低了報(bào)關(guān)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，使更多人能進(jìn)入報(bào)關(guān)行業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，加劇報(bào)關(guān)行業(yè)競爭。從以前從事報(bào)關(guān)工作必須要持證上崗，變成改革之后報(bào)關(guān)人員由企業(yè)自主聘用 ，企業(yè)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大 ，這對于那些具有工作能力但缺乏考試技巧的人無疑是一個契機(jī)，工作經(jīng)驗(yàn)的豐富也是他們增加了自身行業(yè)競爭力強(qiáng)有力的砝碼。

2、對報(bào)關(guān)員技能要求提升。報(bào)關(guān)員資格證考試取消了，但是報(bào)關(guān)員崗位依然存在，它并沒有隨著資格考試的取消而消逝，反而因?yàn)楦嗥髽I(yè)和人員的介入，會再次推動這個行業(yè)管理的前進(jìn)。同理，報(bào)關(guān)員資格考試的取消，也不意味著海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的降低，反而隨著我國進(jìn)出口貿(mào)易額的逐年增大，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)一如既往，通關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性只會有增無減，不會流于形式。只是今后海關(guān)將按照“有企及人”的管理理念，通過指導(dǎo)、督促報(bào)關(guān)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對報(bào)關(guān)員的管理。即海關(guān)不再是直接管理報(bào)關(guān)員，而是由企業(yè)對報(bào)關(guān)員承擔(dān)第一責(zé)任 ，這規(guī)定無疑加重了報(bào)關(guān)企業(yè)肩上的責(zé)任和重?fù)?dān)，為此將改變一直以借用報(bào)關(guān)員證作為申報(bào)錯誤時的擋箭牌的局面。還迫使企業(yè)對報(bào)關(guān)員的招聘和培養(yǎng)上更為用心，必將其重心放在對報(bào)關(guān)員業(yè)務(wù)技能等專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)上。

3、高職院校報(bào)關(guān)專業(yè)將受沖擊。這一政策的影響不僅體現(xiàn)在企業(yè)層面 ，對于開設(shè)了報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)相關(guān)課程的高職院校，甚至是以報(bào)關(guān)專業(yè)為學(xué)院主打招牌的學(xué)校的影響更大。以往，每年都會有近十萬人參加報(bào)關(guān)員資格考試以滿足整個報(bào)關(guān)行業(yè)的需求，其中高職院校的應(yīng)屆畢業(yè)生占絕大多數(shù)。而在企業(yè)招聘的相關(guān)人員中，高職院校也依然是其招聘的重點(diǎn)。新政策頒布實(shí)施后，必然會使得高職院校的報(bào)關(guān)專業(yè)在培養(yǎng)模式上有所調(diào)整。

二、《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革建議

1、更新教學(xué)觀念。觀念是行動的靈魂，教學(xué)觀念對教師的教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)率的作用?！耙宰C為尊”的應(yīng)試教育模式是與現(xiàn)代高速發(fā)展的報(bào)關(guān)行業(yè)人才需求背道而馳的，因此，海關(guān)總署取消報(bào)關(guān)員資格考試，是適應(yīng)時代發(fā)展要求，誠然，作為報(bào)關(guān)專業(yè)核心課程的《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》的教學(xué)也應(yīng)順應(yīng)時代要求，從根本上改變原有的只重知識不重技能的傳統(tǒng)應(yīng)試教育模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)報(bào)關(guān)作業(yè)操作技能的訓(xùn)練培養(yǎng)。以提升學(xué)生課堂的主人翁精神，最大程度地帶動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。

2、改變教學(xué)方式。教學(xué)改革中僅僅只是觀念上的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想路途走得更順更長遠(yuǎn)，教學(xué)方式的改變也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。如何適應(yīng)報(bào)關(guān)行業(yè)的新形勢，這也對 《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)方式提出了新的挑戰(zhàn)。以往《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)方式多以教師講授學(xué)生聽這種單方向交流為主，教師教學(xué)中以知識的系統(tǒng)性為主，強(qiáng)調(diào)書本知識的傳授。而現(xiàn)代教學(xué)方式，鼓勵教師采取多種教學(xué)方式以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如借助于實(shí)訓(xùn)軟件、翻轉(zhuǎn)課堂、微課等形式進(jìn)行多媒體教學(xué)，還可以進(jìn)行情景模擬教學(xué)，例如我院報(bào)關(guān)專業(yè)學(xué)生在各類海關(guān)監(jiān)管貨物的報(bào)關(guān)流程學(xué)習(xí)中讓學(xué)生分組完成，各自擔(dān)任不同角色，負(fù)責(zé)不同的具體操作事項(xiàng)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)角色從而加深對知識的理解。我們還帶學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，前往廣州白云機(jī)場海關(guān)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，還會帶學(xué)生參加廣交會的社會實(shí)踐活動等。越是讓學(xué)生深入體驗(yàn)實(shí)際操作，帶給學(xué)生的感觸會越大，越能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更能對課堂知識進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

3、加強(qiáng)校企合作。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程是以進(jìn)出口報(bào)關(guān)工作為背景，專門研究外貿(mào)活動中報(bào)關(guān)工作的一門學(xué)科，其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)是緊隨進(jìn)出口貿(mào)易及方式的發(fā)展而發(fā)展的，發(fā)展是動態(tài)的，其報(bào)關(guān)的技術(shù)含量與難度也在不斷增加。因此，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程最大的特點(diǎn)是有較強(qiáng)的專業(yè)性、可操作性、政策性和涉外性。針對該課程特點(diǎn)，要迎合報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展需求，校企合作是大部分高職院校實(shí)踐教學(xué)努力的方向。以解決高職教學(xué)中面臨的一些困難，如富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量短缺，實(shí)訓(xùn)基地難以落實(shí)等問題，而且還給學(xué)生帶來益處，具體體現(xiàn)在：一是使學(xué)生看到學(xué)校中的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作之間的聯(lián)系，提高了理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性；二是學(xué)生可以將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，加深對報(bào)關(guān)專業(yè)知識的認(rèn)知；三是學(xué)生開闊了眼界、擴(kuò)大了知識面，并從工作中考察了自己的能力；四是有助于學(xué)生就業(yè)，增加其優(yōu)先被企業(yè)錄用的機(jī)會。學(xué)?？梢詮母鞣N校企合作模式中尋求一種最適合自身的方式。例如我院就推行了2.5+0.5的頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)模式，創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生多與企業(yè)接觸，從實(shí)踐中鍛煉提升自身職業(yè)素養(yǎng)。還可以采用“兼職教師進(jìn)課堂”的方式，將報(bào)關(guān)企業(yè)專業(yè)人士 “請進(jìn)來”。例如我院聘請了多位報(bào)關(guān)企業(yè)的精英人士和報(bào)關(guān)專業(yè)畢業(yè)的“師哥師姐”為客座教師，通過來校進(jìn)行專題講座或授課等方式，開拓學(xué)生視野，間接積累經(jīng)驗(yàn)，能夠更好地完成知識到能力的遷移，實(shí)現(xiàn)與報(bào)關(guān)職業(yè)崗位的“零距離”。

4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。事實(shí)證明，高職院校教師和企業(yè)人員相互兼職，是保證校企密切合作的一種長期有效方法。且基于高職教育中專業(yè)課程教學(xué)的特殊性要求，采取多樣性、多渠道培養(yǎng)符合高職教育要求所需要的師資隊(duì)伍也是有必要的。報(bào)關(guān)員資格考試的取消，意味著在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)中更多的是需要具有報(bào)關(guān)實(shí)踐操作能力的教師。因此，高職院校應(yīng)以提高教師能力為本位，對教師進(jìn)行多層次全方位的培養(yǎng)。例如我院，近年來著力培養(yǎng)“雙師型”教師、“雙證型”教師，鼓勵教師下企業(yè)鍛煉，還可以根據(jù)老師的教學(xué)時間，安排老師長期企業(yè)鍛煉或者是短期鍛煉，總之就是盡量讓所有老師都去相關(guān)一線企業(yè)掛職鍛煉。讓教師積累自身實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)。同時我院也從相關(guān)行業(yè)、企業(yè)聘請一些既具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有相當(dāng)理論水平的企業(yè)精英擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)相關(guān)課程的教學(xué)。報(bào)關(guān)員資格考試的取消，總的來說，不管是對企業(yè)還是高職院校，都是一把 “雙刃劍”，但對于高職院校來說，更應(yīng)該體現(xiàn)出是一個新的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，使得《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》的教學(xué)有了更大的靈活性。一些報(bào)關(guān)企業(yè)明確表示，因?yàn)閳?bào)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)，即使取消了報(bào)關(guān)員資格考試，也不會影響其企業(yè)對報(bào)關(guān)員的招聘計(jì)劃，更不會出現(xiàn)“零門檻”就業(yè)，高職院校招聘仍然是報(bào)關(guān)員招聘重點(diǎn)。高職院校的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)應(yīng)該以此為契機(jī)，在提升自身的教學(xué)實(shí)踐技能基礎(chǔ)上，適應(yīng)不斷變化的行業(yè)發(fā)展需要。

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