報關員證取消后高職院校《報關實務》課程教學改革研究

戴麗萍

摘要：應國務院簡政放權、轉變政府職能的相關要求，海關總署發布取消報關員資格全國統一考試的公告，對報關崗位不再設置準入限制。為適應報關行業的新形勢，必須根據行業的變化開展《報關實務》課程教學的新探索。本文通過對報關員資格考試取消后對報關企業和報關專業影響的分析，提出了高職院?！秷箨P實務》課程教學改革的幾點建議。

關鍵詞：報關實務課程；教學改革

應國務院簡政放權、轉變政府職能的相關要求，海關總署2013年10月，發布取消報關員資格全國統一考試的公告，對報關崗位不再設置準入限制。此消息對于高職院校報關專業的師生來說，感到非常震驚。但報關員資格考試的取消不僅給整個外貿行業帶來了重大挑戰，同時也給高職院校的報關專業《報關實務》課程的教學改革提出了新的要求。

一、報關員資格考試取消的影響

報關員證取消的原因主要是為了響應中央號召、加強報關行業自律和改變目前我國應試教育問題，取消后對報關企業和報關專業的影響，我認為有一下幾點：

1、降低了報關行業就業門檻。報關員資格考試的取消降低了報關從業人員的準入門檻，使更多人能進入報關行業從事報關工作，加劇報關行業競爭。從以前從事報關工作必須要持證上崗，變成改革之后報關人員由企業自主聘用 ，企業自主權得到進一步擴大 ，這對于那些具有工作能力但缺乏考試技巧的人無疑是一個契機，工作經驗的豐富也是他們增加了自身行業競爭力強有力的砝碼。

2、對報關員技能要求提升。報關員資格證考試取消了，但是報關員崗位依然存在，它并沒有隨著資格考試的取消而消逝，反而因為更多企業和人員的介入，會再次推動這個行業管理的前進。同理，報關員資格考試的取消，也不意味著海關通關業務標準的降低，反而隨著我國進出口貿易額的逐年增大，報關業務一如既往，通關業務的規范性和標準性只會有增無減，不會流于形式。只是今后海關將按照“有企及人”的管理理念，通過指導、督促報關企業加強內部管理，進而實現對報關員的管理。即海關不再是直接管理報關員，而是由企業對報關員承擔第一責任 ，這規定無疑加重了報關企業肩上的責任和重擔，為此將改變一直以借用報關員證作為申報錯誤時的擋箭牌的局面。還迫使企業對報關員的招聘和培養上更為用心，必將其重心放在對報關員業務技能等專業素質的培養上。

3、高職院校報關專業將受沖擊。這一政策的影響不僅體現在企業層面 ，對于開設了報關實務相關課程的高職院校，甚至是以報關專業為學院主打招牌的學校的影響更大。以往，每年都會有近十萬人參加報關員資格考試以滿足整個報關行業的需求，其中高職院校的應屆畢業生占絕大多數。而在企業招聘的相關人員中，高職院校也依然是其招聘的重點。新政策頒布實施后，必然會使得高職院校的報關專業在培養模式上有所調整。

二、《報關實務》課程教學改革建議

1、更新教學觀念。觀念是行動的靈魂，教學觀念對教師的教學起著指導和統率的作用?！耙宰C為尊”的應試教育模式是與現代高速發展的報關行業人才需求背道而馳的，因此，海關總署取消報關員資格考試，是適應時代發展要求，誠然，作為報關專業核心課程的《報關實務》的教學也應順應時代要求，從根本上改變原有的只重知識不重技能的傳統應試教育模式，進而轉變為強調報關作業操作技能的訓練培養。以提升學生課堂的主人翁精神，最大程度地帶動和激發學生學習的主動性。

2、改變教學方式。教學改革中僅僅只是觀念上的改變是遠遠不夠的，要想路途走得更順更長遠，教學方式的改變也是必不可少的重要環節。如何適應報關行業的新形勢，這也對 《報關實務》課程教學方式提出了新的挑戰。以往《報關實務》課程教學方式多以教師講授學生聽這種單方向交流為主，教師教學中以知識的系統性為主，強調書本知識的傳授。而現代教學方式，鼓勵教師采取多種教學方式以激發學生的學習興趣。例如借助于實訓軟件、翻轉課堂、微課等形式進行多媒體教學，還可以進行情景模擬教學，例如我院報關專業學生在各類海關監管貨物的報關流程學習中讓學生分組完成，各自擔任不同角色，負責不同的具體操作事項，讓學生親身體驗角色從而加深對知識的理解。我們還帶學生進行現場參觀學習，前往廣州白云機場海關現場參觀學習，還會帶學生參加廣交會的社會實踐活動等。越是讓學生深入體驗實際操作，帶給學生的感觸會越大，越能更好地激發學生的學習興趣，更能對課堂知識進行查漏補缺。

3、加強校企合作。報關實務課程是以進出口報關工作為背景，專門研究外貿活動中報關工作的一門學科，其報關業務是緊隨進出口貿易及方式的發展而發展的，發展是動態的，其報關的技術含量與難度也在不斷增加。因此，報關實務課程最大的特點是有較強的專業性、可操作性、政策性和涉外性。針對該課程特點，要迎合報關行業發展需求，校企合作是大部分高職院校實踐教學努力的方向。以解決高職教學中面臨的一些困難，如富有實踐經驗的師資力量短缺，實訓基地難以落實等問題，而且還給學生帶來益處，具體體現在：一是使學生看到學校中的理論學習與實際工作之間的聯系，提高了理論學習的主動性和積極性；二是學生可以將理論學習與實踐經驗相結合，加深對報關專業知識的認知；三是學生開闊了眼界、擴大了知識面，并從工作中考察了自己的能力；四是有助于學生就業，增加其優先被企業錄用的機會。學?？梢詮母鞣N校企合作模式中尋求一種最適合自身的方式。例如我院就推行了2.5+0.5的頂崗實習的教學模式，創造機會讓學生多與企業接觸，從實踐中鍛煉提升自身職業素養。還可以采用“兼職教師進課堂”的方式，將報關企業專業人士 “請進來”。例如我院聘請了多位報關企業的精英人士和報關專業畢業的“師哥師姐”為客座教師，通過來校進行專題講座或授課等方式，開拓學生視野，間接積累經驗，能夠更好地完成知識到能力的遷移，實現與報關職業崗位的“零距離”。

4、加強師資隊伍建設。事實證明，高職院校教師和企業人員相互兼職，是保證校企密切合作的一種長期有效方法。且基于高職教育中專業課程教學的特殊性要求，采取多樣性、多渠道培養符合高職教育要求所需要的師資隊伍也是有必要的。報關員資格考試的取消，意味著在報關實務課程的教學中更多的是需要具有報關實踐操作能力的教師。因此，高職院校應以提高教師能力為本位，對教師進行多層次全方位的培養。例如我院，近年來著力培養“雙師型”教師、“雙證型”教師，鼓勵教師下企業鍛煉，還可以根據老師的教學時間，安排老師長期企業鍛煉或者是短期鍛煉，總之就是盡量讓所有老師都去相關一線企業掛職鍛煉。讓教師積累自身實踐操作經驗，持續更新知識結構。同時我院也從相關行業、企業聘請一些既具有豐富實踐經驗又有相當理論水平的企業精英擔任兼職教師，承擔相關課程的教學。報關員資格考試的取消，總的來說，不管是對企業還是高職院校，都是一把 “雙刃劍”，但對于高職院校來說，更應該體現出是一個新的機遇。轉變應試教育，使得《報關實務》的教學有了更大的靈活性。一些報關企業明確表示，因為報關專業性較強，即使取消了報關員資格考試，也不會影響其企業對報關員的招聘計劃，更不會出現“零門檻”就業，高職院校招聘仍然是報關員招聘重點。高職院校的報關實務課程教學應該以此為契機，在提升自身的教學實踐技能基礎上，適應不斷變化的行業發展需要。

參考文獻：

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[2]吳志鵬.報關員資格考試改革視角下的報關實務課程教學新思考[J].科技世界