淺談新時期國有企業如何加強干部隊伍作風建設

顧彬

【摘 要】黨的十九大以來，為深入貫徹落實黨中央要求，進一步加強作風建設，圍繞在干部隊伍中存在的不擔當不作為慢作為突出問題，以及“浮拖懶粗散軟”六種現象，大力弘揚和踐行“馬上就辦”精神，不斷轉變思想觀念，增強服務意識，提高工作質量，提振全體干部職工在新時代干事創業的精氣神，在國有企業開展加強干部隊伍作風建設工作勢在必行。

【關鍵詞】新時期；國有企業；干部隊伍

一、實施意義

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，推動全面從嚴治黨向縱深發展。這是習近平總書記站在歷史和全局的高度，向全黨發出的偉大號召。學習貫徹黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須堅定不移地從作風建設的突出問題入手，堅持問題導向，保持戰略定力，更加科學、更加嚴密、更加有效地落實轉作風改作風的思路舉措。十九大后首輪巡視發現，部分中央企業仍然存在貫徹落實黨中央決策部署不全面不堅決，學用“兩張皮”，工作中不擔當、不作為、責任落實不力等形式主義、官僚主義問題，充分印證了習近平總書記和黨中央對當前形勢的正確判斷。

國有企業各級黨組織的凝聚力、戰斗力顯著增強。但少數存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。作風建設永遠在路上。加強作風建設，是轉變發展理念、服務理念和工作運行機制的有力助推；是強化各部門、各單位工作職能、充分發揮自身作用的有效載體；是提升干部職工整體素質、加強公司效能建設的重要抓手。要做好公司的工作，也要形成大合唱，奏好同心曲，決不能各唱各的調、各吹各的號，不能個人出風頭，追求哪一方面的單兵突進。各級干部職工要切實把加強作風建設與個人健康成長和履行崗位職責聯系起來，通過優秀的素質、優質的服務、優良的業績展示公司的良好形象。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。突出政治引領、加強黨的建設，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，將政治優勢轉化為改革發展優勢，為加強作風建設提供堅強有力的思想保證、政治保證、組織保證。

（二）問題導向原則。劍指不擔當不作為慢作為突出問題，聚焦“浮拖懶粗散軟”六種現象，著眼影響管理效率的關鍵事項、關鍵環節，采取針對性、長效性措施，以小見大，發揮撬動效應，確保在全面系統解決問題上見真效、見功效、見實效。

（三）統籌兼顧原則。落實公司、機關各部門、各單位各自責任，確保工作的系統性、整體性、協同性；鞏固好前期已經開展的“雙嚴”專項治理工作；既致力于轉變觀念、優化流程、健全機制，又注重應用信息化管理工具、指標，打好提升效率的“組合拳”。

（四）穩步推進原則。按照先試行、再推開的思路穩妥開展，把握好節奏力度，把握時機壓茬推進，及時發現問題、總結經驗，最終固化到制度中，常態化、機制化、高效化運行。

三、具體做法

加強作風建設，要以黨的十九大精神為指導，著力解決作風建設方面存在的突出問題。

（一）緊緊抓住“馬上就辦”這個切入點。圍繞推動效率變革，緊密結合黨組落實中央八項規定精神實施細則，健全工作機制，提高管理效率，轉變工作作風。一是以“限時辦結”工作頻率高、反響強烈、輻射帶動作用明顯的簽報、會簽、批復為抓手，著力提高審批時效。二是推進統一公文管理系統建設，進一步完善公文管理系統功能，提升“短信提醒”功能，深化公文管理系統與督辦系統、制度管理系統的集成應用。三是大力推廣應用移動辦公，進一步擴大移動辦公應用范圍，實現系統集成應用，避免“信息孤島”；利用“互聯網+”技術，完善提升移動辦公功能，實現移動端與PC端的主要流程貫通，深化遠程辦公，提高工作效率；同時，試行“一站式”集中辦公。

（二）緊緊抓住增強服務意識這條主線。一是加強自身修養。領導干部要堅持重心下移，落實基層聯系點制度，加大協調服務力度，提高服務效率，切實幫助基層單位和職工群眾解難題、辦實事；各級機關員工要不斷增強服務意識、責任意識，樹立機關就是服務的觀念，把基層單位和職工群眾是否滿意作為檢驗機關工作的標準。二是履行服務職能。在兩級機關推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制。勇于擔當，落實責任，增強攻堅克難的決心，加強調研和分析，著力提高解決突出問題的能力。

（三）緊緊抓住問題解決這個突破口。著力解決干部隊伍紀律作風方面存在的突出問題。緊緊圍繞對黨忠誠、履行全面從嚴治黨主體責任、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、持續推進作風建設，加強對黨員領導干部的監督。一是重點解決政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和落實中央八項規定精神、執行上級決策部署等方面存在的問題；二是重點解決全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實不力的問題；三是重點解決凝聚力不強，破解難題辦法不多、執行力不強，不作為、慢作為問題；四是重點解決對糾正“四風”重要性、復雜性、長期性、隱蔽性認識不足，存在上熱中溫下涼的問題。

（四）緊緊抓住制度建設這個保障。制度建設是作風建設的重要保障，“沒有規矩，不成方圓”，增強“按制度管權管事管人”的意識和能力，充分發揮制度在管理中的作用。一是抓好制度的梳理。對現行進行整合、廢止、補充、完善，努力構建一套清晰明了、務實管用的制度體系和工作流程；二是抓好制度的宣貫。通過宣傳、解讀、培訓等多種方式，組織干部員工學習制度、理解制度、掌握制度；對于不熟悉本崗位相關制度和流程的干部員工，必須先培訓、后上崗。三是抓好制度的執行。利用信息手段將制度和程序規定嵌入管理流程，確保制度規定不可逾越、不可替代、不可或缺。

（五）緊緊抓住責任落實這個關鍵問題。一是明晰功能定位，規范機構設置。理順工作關系，防止職責不清、任務不明而產生內耗。支持鼓勵積極作為、主動作為，嚴禁不作為、亂作為，改變慢作為、緩作為，避免“打亂仗”或“掛空擋”的現象。二是明確崗位責任。通過崗位責任制，對每一個崗位所承擔的責任做出明確具體的規定，使每一名干部職工各司其職、各負其責、盡心盡責。三是強化責任擔當。有崗必有責，有責要擔當。完善員工考核，在堅持業績導向基礎上，突出考核工作能力與工作作風，使公司干部職工不斷強化責任意識和擔當精神，形成良好局面：對于職責范圍內的事情，敢于負責，不等不靠、不推不拖，該研究的抓緊研究，該推進的大力推進，該牽頭的主動牽頭，該配合的積極配合；具有馬上就辦、辦就辦好的精神，做到“案無積卷、事不過夜”；堅持原則，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不怕得罪人。

（六）緊緊抓住選人用人這個導向。一是認真貫徹中央關于從嚴管理領導干部的要求和《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等制度精神，進一步完善干部管理有關制度。二是把干部作風作為選人用人的重要依據，對那些政治強、業務精、敢作為、作風正的優秀領導干部，進行提拔重用、委以重任；對那些政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整和處理。三是建立嚴格的激勵約束機制，通過選拔、使用、激勵、問責、獎懲等一整套制度安排，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制和導向。