中高職銜接存在的問題及對策

宋春林

摘 要 “十三五”期間，新的發展形勢對我國職業教育提出更高要求，著力完善現有職業教育體系，搭建中高職銜接的“立交橋”意義重大。當前中高職銜接中存在辦學特色不足，校企合作深度不夠，教育銜接存在脫節，師資交流淺且經驗不足等四個方面問題。針對中高職銜接失調特征，應在以下方面著力突破：建立中高職銜接保障運行機制；推動產教融合，校企深度合作；促進專業、人才培養目標和課程體系銜接；加強師資建設等。

關鍵詞 中高職銜接；專業；課程；人才培養；認知誤區

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）23-0022-04

一、我國中高職銜接的發展歷程

我國中高職銜接機制誕生于上世紀80年代，經30余年發展，主要走過了四個階段。第一階段是萌芽與探索階段（1983-1999年），中高職銜接從提出到實質性實施，并進入招生形式的探索階段。第二階段是增長與逐步規范階段（2000-2005年），教育部下發一系列工作指示，對五年制高職進行了明確界定，提出發展方針，并對辦學主體、專業建設、教學改革、綜合管理作進一步指示。第三階段是管控與受限階段（2005-2010年），教育部政策要求五年制、對口招生規模設限為5%，經政策管控招生渠道受限，規?？s小。第四階段是通暢與拓寬階段，中職教育基礎地位得以加強，高職教育結構得以優化，中高職銜接人才培養體系受到更廣泛重視，中高等職業教育呈現良好發展態勢。

自2010年開始，全國各省市職業院校均開始積極籌劃中高職銜接“三二分段”試點工作，高職自主招生也逐步由試點轉為正式開放，拓寬了中職生深造學習渠道。在2014年6月14日，國家教育部等六部門聯合頒布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，明確提出“系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業成長”。這證明，搭建中高職銜接“立交橋”，形成有梯次、有分工的人才孵化模式，對于構建有中國特色的，達到國際先進水平的現代職業教育體系，有極其重要的應用價值與實踐意義。

二、中高職銜接認知誤區

就近幾年情況來看，國內對中高職銜接的研究已取得一定成果，但仍存在如下較為普遍的認知誤區：

（一）中高職街接不是讓所有專業均實現街接

首先，中高職教育在專業設置上，要服務產業布局。以服務業為例，《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中提出：應重點加強金融、商務、醫療、健康、物流和高技術服務等現代服務業的職業教育。這并不是指與服務業相關的專業都要銜接，而是指要在劃定的重點領域內，對相關服務專業銜接方式進行研究探索。其次，中高職院校在辦學特色上，要結合區域實際情況，服務當地優勢產業。以市場為導向，根據當地特色設計專業設置、擘畫專業銜接，側重輻射當地支柱產業、特殊產業、第三產業、高新技術產業。另外，因中高職兩種辦學層次、兩種人才培養方向有些許偏差，專業目錄也不盡相同，全部專業均實現無縫對接是不可能的。目前通用的是，2010年版的中職目錄，2015年版的高職目錄。高職專業目錄改版明顯，修訂中注重與中職目錄對應匹配，增加了“銜接中職專業舉例”內容。但客觀來看，中高職專業目錄中所涉專業，也不是全部都可銜接。在銜接上，中職生可選與原專業有關聯的專業，或改學與原專業同屬專業大類的專業，亦可根據喜好跨界跨行選擇報考一門全新的專業。

（二）中高職街接不僅僅是“接口處”的街接

我國中高職銜接主要分四種模式：五年一貫制、3+2分段貫通、對口招生、自主招生，四種模式實現了“接口”銜接。這說明，高職為實現錄取渠道暢通，采取多元化的招生模式開放辦學，以確保有更多的中職生升學深造。但我們所探討的非“學歷嫁接”，研究不是局限于中職生的升學方式與渠道，而應側重關注“內涵的建設與銜接”這樣的深層問題。夯實中高職銜接，須以有效保障運行機制作鋪墊，政府、學校、企業、行業攜手育人形成合力，共同參與推進中高等職業教育人才培養的目標、專業、理實課程、教學過程等各方面緊密銜接。

（三）中高職街接不是單純解決學歷提升問題

中高職銜接對于學生來說，不應局限于自身學歷上的提升，學歷僅能代表一段經歷，只能是學習結果的書面證明。中高職銜接不僅要提升學生的職業道德修養、職業基礎素養，更重要的是提升學習者的技能水平層次。此外，銜接若能有效到位，應也可以滿足一線基層勞動者的學習愿望，對他們進行非學歷職業教育，以使其適應市場變化給工作崗位帶來的新要求。

（四）中高職街接不是單純解決中高職的生源保障問題

高職院校生源現在面臨兩大挑戰：一是高校擴招政策拉低生源質量；二是社會上職教氛圍還不夠濃，部分學生與家長不惜支付重金學費就讀三本，也不愿在職業院校修得一技之長。兩項生源問題在短期內很難有效解決，當下更應加緊研究中高職銜接體系，探索路徑與方法，只有職業教育水平切實提高，才能轉變舊有社會觀念，提升公眾認可度，生源問題也將隨之而解。

（五）中高職街接不是對未升學中職生的放任自流

中高職銜接不應忽略未升學的中職畢業生，他們主要分兩類：一類是希望升學，但能力所限而未通過升學考試的中職畢業生。應為他們開啟綠色通道，繼續提供學習平臺，通過夜校、預科班、補習班幫助他們重塑對學業的信心，為重新邁進高職校園奠定基礎。另一類是現階段還沒有升學意愿，但今后還不確定的中職畢業生。應為他們搭建終身學習的平臺，鼓勵他們走進高職院校接受非學歷教育，待工作一段時間后有深造需求時，還可憑借保留基礎繼續考取后學歷。中高職銜接并沒有阻隔未升學中職生的深造渠道，且應本著統籌兼顧的原則，為他們提供和保留開放的教育資源。

三、中高職銜接的問題診斷

客觀來看，中職教育與高職教育之間長期存在部分割裂與脫節問題，中高職內部銜接障礙，將直接影響職業教育的協調發展，成為主要“瓶頸”。endprint

（一）職業教育吸引力不足，生源質量不高

受社會固有觀念所限，人們對職業教育的認知層次還較淺，固有觀念也確實影響著學生的擇校傾向，這導致中高職生源質量不高。很多學生升學失利后，即使選擇復讀重考，也不愿選擇職業教育，這客觀說明職業教育的社會認同還不夠，辦學吸引力還未達深入人心的程度。

（二）行業、企業參與度不高，有待深度合作共贏

當下，中高職院校都十分注重參加行業活動，重視了解行業前沿方向，通過加深學校和企業間合作，開創互利共贏局面。常見的有共建基地模式、共建園區模式、企業簽約訂單式培養模式、職教集團模式、共建二級學院模式等。在此大環境下，已有很多院校在校企合作方面做出成績，積淀了寶貴的實踐經驗，但不同學校甚至是同一學校的不同專業，開展校企合作的效果仍參差不齊，差異較大。對于校企合作，職業院校均有很高的合作熱情，而行業協會并沒有發揮好其牽線搭橋的作用，企業參與校企合作的積極性也不夠。造成這種現狀的原因主要有兩方面：一是部分學校實訓基地設備與企業實際生產存在一定差距，加之科研能力所限，故能為企業提供的技術支持有限。二是職業院校與行業、企業合作也缺少相應的管理載體，融通寬度、深度不夠。

（三）中高職教育在多方面表現脫節

中高職教育銜接失調，主要體現在專業、人才培養、課程三方面：一是專業銜接。中職與高職專業目錄不同步，其中高職專業目錄在2015年修訂的版本里增加了“銜接中職專業舉例”，而中職專業目錄沒有對應更新，還停留在2010年的舊版本。所以，中職專業目錄應補充相應內容，以便讓有升學需求的學生能查詢對口或相近專業。此外，中高職專業設置應細化大系、分支、標準等方面，以統一銜接接口，加強專業匹配性，改進專業分類標準“各校各行其政”問題。二是人才培養目標銜接，中高職人才培養目標銜接缺乏業內權威的、規范的、科學的統一標準，已銜接的專業層次性、銜接性不足、培養定位模糊。同時，人才培養層次不清晰，重復現象嚴重，能力培養存在“斷頭路”，難以形成梯次和主線。三是課程銜接。按職業教育層次性，高職院校開設課程本應與中職教學對接，但大多高職院?？紤]到現實招收生源多數是高中生，故以普通高中課程為依據設計課程體系。這就造成很多基礎文化素養不扎實的中職生對高職課程不適應。二是專業課程上有“倒掛”現象。因我國職業教育發展周期短、環境變化繁復等綜合原因，職業院校間辦學水平不均衡，存在個別高職院校專業教學還不如中職學校的現象。

（四）中高職師資間缺乏溝通且普遍實踐經驗不足

作為職業教育主體，中高職教師應肩負共同教育使命，而不是分割獨立群體。教育資源與師資力量的割裂，會直接造成課程銜接、人才培養、專業教學方面產生質量問題。可以看到，目前中職師資、高職師資自家體系間的師資交流愈發頻繁，而跨系統間的協作溝通非常少。中高職教師應對照雙方學制銜接，組織學術交流進行溝通與交流，通過互借互鑒經驗進行專業對話、探討專業前沿，這將有利于各自反思專業教學，深入細化各自教學的側重點。近年來，職業院校對執教教師學歷要求直線上升，中職校普遍選聘本科學歷及以上人才，高職院校大多選聘擁有碩士或博士學歷的人才。在此大環境下，但教師能力與學歷不符問題凸顯出來，存在教學實踐經驗與學歷不成正比的現象。很多職業院校鼓勵教師通過職業等級鑒定考核，成為“雙師型”教師，但學得好不等于教得好，職業證書等級高低與教學實踐經驗也缺乏必然性聯系。除中高職教師的學歷與職業等級在專業教學中發揮有限外，師資力量由單一專業人員構成，也間接造成專業教師思維受限，不能跳出專業領域綜合運用知識反思教學實際問題。目前中高職銜接缺乏既能講授基礎理論，又能組織實踐課程，還可參與企業項目的綜合型人才。很大一部分中高職教師缺乏對專業前沿技術的把握與領悟，缺乏企業實際實踐工作經驗，教學方面也受自身專業局限，思路、視野不夠寬。

四、中高職有效銜接對策分析

（一）建立中高職街接的保障運行機制

中高職教育間的銜接，近兩年受到一些批評，單靠自身很難有效突破困境、改進不足，現急需政府、學校、企業、行業攜手合作，共同建立健全保障機制。在此期間，政府應充分發揮其主導地位，運用行業指導作用夯實校企間合作，促進中高職銜接健康有序發展。政府需以規范制度為抓手，通過出臺相關職業教育政策法規，系統規劃、統籌管理中高職銜接。一是加大職業教育宣傳力度，加強社會各界對職業教育的關注度，吸引更多、更優資源匯聚靠攏職業教育。二是調動激發職業教育辦學活力，進一步開放職業院校自主招生權，合理配置資源，加大各項資源投入。三是發揮好高職院校的引領作用，帶動中職學校在人才培養、教學模式、專業設置、課程體系、教育科研、招生路徑、就業分配等各項工作全面改革，以與中高職銜接更匹配適需。四是中高職雙方有必要組建第三方評價機構，定期對中高職銜接質量實施評價與監控，以使發展方向保持正確，不偏離既定軌道。

（二）推動產教融合、校企深度合作

教育教學和產業深度融合，可促進中高職專業設置滿足產業需求，使中高職銜接走上有區域特色的、現代化的發展道路。在此過程中，可以借鑒發達國家成功經驗，如歐美國家在中高職教育方面的現代理念。此外，教育教學和產業深度融合，還可促進校企間建立良好合作關系，便于二者能打開互利共贏局面，而不局限于以往的書面協議，使校企雙方成為真正的利益共同體。校企間深度合作，能有效促進中高職院校中不同層次技術人才的培養，學校通過橫向課題參與企業生產、研發為企業提供智力資源支持，通過注入教育科研資源轉化為生產力，將為雙方實現更好效益創收。建議在校企合作方面借鑒德國的“雙元制”、美國的“企業+職業教育契約制”、新加坡的“教學工廠”等模式。

（三）做好專業街接、人才培養目標街接和課程體系街接

為保障中高職專業銜接緊密契合，專業設置必須以行業、產業、企業、職業對人才的實際需求為導向，籌劃接口與設置。專業口徑必須寬窄有度，中職專注一線生產更具體細則，高職專注綜合與創新，培養目標分層細化，避免沖突與重疊。據2015年我國頒布的普通高等學校高等職業教育專業目錄注釋，中高職可銜接專業達306個。應以此為依據，對中高職專業明確不同層次、不同專業、不同培養目標與任務，使銜接細節落到實處。開設新專業時，中高職院校應基于經濟發展和產業實際，對新專業的人才需求層次、人才需求規模深入論證，還要考慮到新專業中高職銜接的培養分層、銜接需求。endprint

為保障中高職人才培養目標有效銜接，首先要制訂相應的“職業標準”，以使人才培養內容有具體的層次性、側重點。當前大多數專業、職業雖有對應的職業資格考核，但職業資格證書與職業教育人才培養間存在斷層，故針對不同崗位層次，細化規范不同等級職業標準極有必要。新型“職業標準”的開發，需政府、學校、企業、行業攜手參與。其中，政府負責整體擘畫、制定政策、提供資源支持、監督評估開發過程及質量。行業協會在技能分析基礎上，對自己本行業技能發展進行規劃，依據行業需求、職業需求，分析職務角色及功能，界定業內核心技能。中高職院校開發職業標準時，要充分考慮到崗位層次性與銜接性：一方面要分析學生成長規律及接受程度，另一方面要將職業標準與教學內容有機融合，這才能使中高職教育人才培養目標有效銜接。

中高職銜接最終是落實于課程體系銜接上，在此過程中必須打破學科體系局限，以職業崗位群、技術領域對人才能力要求為依據，制訂教學內容。銜接中，要緊緊把握住“減少重復”“避免脫節”兩項原則。制訂銜接的課程體系時，必須以學生為本，以學生身心發展規律為依據。課程體系銜接過程中，一定要做好實踐教學的銜接：中職方面應以就業為導向，重點培養單項特定職業的基礎從業技能，課程以技能操作訓練為主，輔以傳授與專業相關的基礎知識以滿足崗位需求，對知識的結構性、系統性、體系性可適度放寬。高職方面，除以就業為導向外，還要注重專業的技術屬性，課程內容既要有實踐操作，又要有設計、管理、創新、組織等綜合能力養成，既要重視培養學生動手能力，又要注重理論知識系統傳授。

（四）加強師資隊伍的建設

提升教師的職教能力，可從兩個層面入手：一是政府層面，針對職業教師職教能力建立相關的制度和法規，增加財政投入、建立培訓基地、加大教師職業能力培訓，通過優惠政策鼓勵更多行業企業加入到中職學校培訓這一項目中來。二是學校層面，積極引進有企業實踐經驗且有志投身職業教育事業的人才，聘用企業技術骨干在校內成立“大師工作室”指導實踐課程，做到專兼職教師協調發展。同時，學校應為教師創造更多的國內外行業交流、學習及培訓機會，拓寬教師國際視野，使其能夠精準把握專業發展趨勢，在教學中不斷更新自身教學知識。此外，學校應拓寬教師職業素養的評價考核維度，結合理論、實踐、信息技術應用等進行全面評價，不受限于傳統評價維度，確立新型教師評定標準，以期培養出更多具有跨行、跨界能力的綜合型人才。

參 考 文 獻

[1]李海東，杜平.中高職銜接標準建設新視野：從需求到供給[M] .廣州：廣東高等教育出版社，2014.

[2]江潔.中高職銜接研究與實踐[M] .合肥：中國科學技術大學出版社，2013.

[3]劉育鋒.中高職銜接的理論與實踐——英國的經驗與我國的借鑒[M].北京：北京理工大學出版社，2013.

[4]楊紅旻.系統論視角下中高職銜接問題及對策思考[J].中國電力教育，2011（7）：142-143.

[5]張凱.中高職銜接存在的問題及對策研究[J].廣東農工商職業技術學院學報，2016（3）：14-17.

Abstract During the period of 13th Five-year Plan， the new development situation puts forward higher requirements for China's vocational education. It is of great significance to improve the existing vocational education system and build the "overpass" linking the secondary and higher vocational education. Four problems exist in the linking between secondary and higher vocational education， namely， the lack of school-running characteristics， the lack of depth of cooperation between schools and enterprises， the disconnection of education links as well as the insufficient exchange and experience of teachers. Aiming at the imbalance of linking between secondary and higher vocational education， it is necessary to set up the guarantee operation mechanism for the upgrading from secondary vocational education to higher one， make integration of industry and teaching as well as deep cooperation between schools and enterprises， promote convergence of specialty and personnel training objectives with curriculum system， and strengthen the construction of teachers.

Key words upgrading from secondary vocational education to higher vocational education； specialty； curriculum； personnel training； cognitive mistakes

Author Song Chunlin， senior lecturer of Tianjin College of Mechanical & Electrical Technology（Tianjin 300350）endprint