農(nóng)機事故成因及安全生產(chǎn)對策

蔣波

摘要 固原市是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)機械擁有量逐年提高，極大地促進了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平的提升。但是，在農(nóng)業(yè)機械化程度日益提升的同時，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題也日漸突出。本文就農(nóng)機事故的產(chǎn)生原因進行了分析，并提出了農(nóng)機安全生產(chǎn)對策，以期為保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械；農(nóng)機事故；原因；安全生產(chǎn)；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）22-0169-01

固原市位于寧夏南部山區(qū)，是典型的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大市。隨著農(nóng)機購置補貼政策的深入實施和農(nóng)民經(jīng)濟水平、文化水平、思想觀念的大幅度提升，農(nóng)業(yè)機械被大量投入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中[1]。走進農(nóng)戶田間場院，隨處可見農(nóng)機身影，如四輪拖拉機、手扶拖拉機、收割機、鍘草機、插秧機、卷簾機、微耕機、播種機、牧草收獲機等。可以說，現(xiàn)在農(nóng)戶到田間進行農(nóng)事活動，已經(jīng)離不開農(nóng)業(yè)機械的幫助。農(nóng)業(yè)機械的大量普及使用，可以在較短的時間內(nèi)完成勞動強度大的農(nóng)活，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又減輕了農(nóng)民的體力勞動強度，使農(nóng)民可以擁有更多的時間外出務工，增加收入。但是，在農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量便捷的同時，如何減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，成為擺在農(nóng)機管理人員面前的一個難題。

1 農(nóng)機事故產(chǎn)生原因

1.1 對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)缺乏深刻的認識

一是存在輕視心理。互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，農(nóng)民輕松掌握后，認為農(nóng)業(yè)機械的使用也是極其簡單的事情。二是存在理所當然心理。認為自己購置的農(nóng)業(yè)機械是自家物品，可以隨意使用。有些農(nóng)戶在購回農(nóng)機后不登記入戶、不經(jīng)過農(nóng)機監(jiān)理部門的培訓發(fā)證就下田生產(chǎn)，對機械性能和操作規(guī)程的無知是導致農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因。三是對《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)的輕視，躲避農(nóng)機監(jiān)理人員的管理。

1.2 農(nóng)民文化水平低

農(nóng)民文化水平低成為制約農(nóng)機安全生產(chǎn)最大的障礙。由于大多數(shù)農(nóng)民都只有小學文化程度，文化程度在初中以上的農(nóng)民很少，這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)戶不可能嚴格按照農(nóng)機安全操作規(guī)程進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而導致農(nóng)機安全事故頻繁發(fā)生。

1.3 安全培訓的廣度和深度不足

目前，在寧夏已經(jīng)全面實施農(nóng)機免費管理政策，農(nóng)業(yè)機械的登記入戶和駕駛證的培訓發(fā)放都是免費的。隨著寧夏農(nóng)機免費管理政策的深入實施，農(nóng)業(yè)機械的登記入戶率和駕駛員持證率不斷提高，農(nóng)業(yè)機械正在向管理法制化、正規(guī)化方向邁進[2-4]。但是由于農(nóng)戶住所分散、組織性差、外出務工以及怕耽誤農(nóng)事等原因，難以將農(nóng)戶全部集中在一起接受農(nóng)機監(jiān)理部門的正規(guī)培訓，這也是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機安全事故頻繁發(fā)生的重要原因。

1.4 經(jīng)濟制約

由于農(nóng)戶經(jīng)濟方面的制約，大多數(shù)農(nóng)戶在購買農(nóng)業(yè)機械的時候貪圖便宜，忽視性能，造成低劣的農(nóng)機產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有些小作坊生產(chǎn)加工的簡易農(nóng)機裝備，性能低，安全無保障，但是價格低廉，成為一部分農(nóng)戶的購買目標，為農(nóng)機事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.5 管理欠缺

一是農(nóng)戶的住所分散，加之組織性差，在舉辦農(nóng)業(yè)機械培訓班時，由于種種原因難以將農(nóng)戶全部集中在一起進行培訓，造成農(nóng)機培訓覆蓋面上存在盲點。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的農(nóng)機管理人員，由于機構(gòu)改革等原因，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機專干不是農(nóng)機專業(yè)的畢業(yè)生，有些是由非專業(yè)人員代管，造成管理存在漏洞。三是農(nóng)機管理人員在田間地頭現(xiàn)場執(zhí)法的力度還不夠，對無牌無證的農(nóng)機生產(chǎn)行為沒有強有力的監(jiān)督和檢查措施，非法農(nóng)機生產(chǎn)處于無人問津的狀態(tài)。

2 農(nóng)機安全生產(chǎn)對策

2.1 加強教育引導

通過一切有效的手段和途徑，向農(nóng)戶宣傳《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，積極開展農(nóng)機安全宣傳進社區(qū)、進校園、進村入戶、進田間場院。通過強有力的宣傳，讓農(nóng)戶知曉購買農(nóng)業(yè)機械之后必須服從農(nóng)機監(jiān)理部門的管理，做到登記入戶掛牌，接受農(nóng)機監(jiān)理部門的安全駕駛操作培訓，取得農(nóng)業(yè)機械的駕駛證后方能參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，否則就是違法違規(guī)生產(chǎn)行為，要接受相應的處罰。

2.2 多途徑提高農(nóng)民操作農(nóng)業(yè)機械的水平

由于農(nóng)民文化水平的限制，農(nóng)業(yè)機械管理部門工作人員要盡職盡責，在條件允許的情況下要集中舉辦培訓班，保證授課時間、授課質(zhì)量、考試質(zhì)量和駕駛證的含金量。通過認真細致的培訓，使農(nóng)戶真正掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)知識要領(lǐng)。對部分文化程度特別低的農(nóng)業(yè)機械操作人員，要更加注重點對點、一對一、手把手式的培訓教育模式，盯著培訓、盯著操作，不符合要求絕不允許其開展生產(chǎn)作業(yè)，以此保證農(nóng)機安全事故少發(fā)生或不發(fā)生。

2.3 延伸農(nóng)機安全培訓的廣度和深度

農(nóng)機安全培訓是減少農(nóng)機事故發(fā)生、提高農(nóng)機戶駕駛操作水平的最直接和最有效的途徑，切忌形式主義。針對農(nóng)機戶住所分散的現(xiàn)狀，農(nóng)機管理部門要克服一切困難，把培訓班辦到村組、辦到田間地頭。除有條件的地方舉辦大型的培訓班外，要創(chuàng)造性地開展工作，三五人即可開班培訓，而且要做到不降低標準和不減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)機安全操作培訓班全面、縱深的覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓“一個都不能少”的目標。

2.4 教育引導農(nóng)戶購置安全性能高的農(nóng)業(yè)機械

通過教育引導、政策支持、綜合對比等多種方式，引導農(nóng)戶深刻認識安全性能高的農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)越性，創(chuàng)造條件適當加大補貼力度，引導農(nóng)戶購買。管理部門要深入農(nóng)機經(jīng)營場所，嚴加管理銷售單位，以防銷售安全性能差的農(nóng)業(yè)機械，預防存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以免對農(nóng)戶生命財產(chǎn)安全造成威脅。

3 參考文獻

[1] 王成澤，張仁鋒，李宛凝.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].南方農(nóng)機，2017，48（2）：13.

[2] 張建軍.農(nóng)業(yè)機械推廣應用存在的問題及安全管理對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（21）：172.

[3] 季娟.關(guān)于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理與對策的思考[J].農(nóng)民致富之友，2017（7）：165.

[4] 呂委紅.農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)民致富之友，2018（13）：155.