關于新形勢下的煤炭企業信訪穩定工作的思考

常崗

摘要：新形勢下，煤炭企業生存發展，機遇與挑戰并存，信訪穩定工作是企業內功強大的必要環節，本文就煤炭企業信訪穩定工作作出了分析，僅供參考。

關鍵詞：新形勢；煤炭企業；信訪

新形勢下，煤炭企業保持穩定高效的持續性發展是其必須思考的問題，從內因上考慮，信訪工作是非常重要的舉措。

一、為什么要信訪

（一）新形勢要求信訪

煤炭行業化解過剩產能還在繼續，近幾年煤市波動明顯，自2016年煤市向好以來，煤炭供需結構發生顯著的轉變。這對煤炭企業來說是一個利好，部分煤炭企業在這一時期實現了產業轉型升級，得到了良好發展，但還是存在大量企業尚處于困難之中。

同時國家煤監局發布文件《煤礦井下單班作業人數定員標準（征求意見稿）》中單班井下作業人員或可能被限定在900人（含）以下，這意味著單班千人以上的礦井將消失，并且去產能持續的情況下，還有很多地區在持續退出煤礦，如新疆2018年計劃退出22處煤礦，這種形勢下，國內煤礦企業很多職工將面臨失業，這是一個非常不穩定的因素。所以在新形勢下，煤企做好信訪工作對維持穩定，保證企業健康和諧發展有著非常重要的作用。

（二）信訪實質是維護權利

國家信訪局副局長強調，信訪不是單純的維持穩定，信訪的實質是維護權利。維護權利才是維護穩定的基礎。信訪就是要傾聽百姓呼聲，反應百姓訴求。對于煤企來說，信訪的本質目的就是要促使企業健康、和諧、穩定的發展下去。所以必須要清楚信訪的重要作用。

1.維持穩定

在目前這一特殊時期，煤企做好信訪工作非常關鍵。首先就體現在一個維持穩定上。具體來看，部分煤企在新形勢下發展良好，對職工來說工作相對穩定，但換一個角度來說，企業效益好了，職工也希望能夠獲得更高的工資，這處理不好也可能是一個影響企業穩定的矛盾。同時部分企業在當前形勢下，并沒有實現扭虧為盈，還需要持續的將企業利潤投入到虧空之中，補漏洞，嚴重時可能發不出工資，工作不穩定，在去產能中可能需要重新就業，而且這種情況下，可能企業的優質產能無法快速釋放，總的來說，新形勢下煤企面臨的大環境矛盾隱患多，很可能使企業內部發生一定的混亂。所以穩定高于一切，信訪的實質在于維護權利，職工合法權益得到保證，那么企業就不會亂。

2.推動企業和諧發展

首先，習近平總書記強調信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，關鍵在民生，重心在基層，基礎在穩定，信訪工作要像抓重點工程一樣來抓。所以信訪工作在煤炭企業這類國有企業中是非常關鍵的工作，做好信訪工作，可以更清楚的知曉企業內部的具體情況，尤其是職工的思想動態，知曉職工的合理訴求，并且可以從基層獲得一些合理化的建議，這樣可以更好的將企業凝結為一個整體，上傳下達，使職工團結在企業黨組織周圍，發揮出創造性，主動性，推動企業的發展，同時可以更好的穩定職工思想，協調各方利益，不僅是企業職工，還包括企業周邊群眾。這是營造多方共贏的關鍵舉措。

其次，習近平強調基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵，堅持從群眾中來，到群眾中去，工作才能越做越好，事業才會興旺發達。從這個角度來說實際上是要在信訪中準確的去把握職工群眾的思想動態，這樣一來在黨建與思想政治工作中將更有針對性，對于調節企業內部和礦區矛盾具有非常好的效果。實際基層職工群眾更了解企業的基本情況，企業效益好不好，基層職工群眾更清楚，那么在信訪中可以通過從基層獲取一些合理的建議來推動企業做最有利的決策，最終實現企業的和諧健康發展。

二、信訪怎么樣做

（一）隊伍和制度

制度先行，圍繞信訪條例，建立健全信訪穩定工作的制度辦法，從制度上規劃好信訪環境，變上訪為領導主動下訪，同時強化分級負責，堅持深化問責制度，誰主管，誰負責，在基層干部群體中以激勵機制，競爭機制，激發其創造性，主動性，準確落實信訪工作。

領導下訪是每個領導干部應該的責任和義務，領導干部應高度重視，組建領導班子建立責任制，并且深入職工中調查研究，主動為職工群眾排憂解難，建立超前防范的機制體制。通過建立預案，提前預測、分析，防患未然。特別要求廣大一線基層干部盡好責任和義務。

加強政工隊伍建設，強化黨建，尤其是要加強基層干部隊伍建設，基層干部隊伍處在信訪穩定工作的第一線，隊伍強大才能在信訪穩定工作中有的放矢的工作。同時要基于當前的社交網絡構建信息平臺，如微信，一個微信群可加500人，當然還可以利用企業號，隨時隨地把握信訪工作動態。落實層層有接待，級級有辦理。

（二）教育與預防

面對新形勢，煤企信訪工作要重點抓教育，抓預防。教育對于推進信訪穩定工作具有非常顯著的效果。在新形勢下，企業需要的不是單純的勞動力，同時在產業轉型升級過程中，應通過教育引導職工熟悉當前企業所面臨的狀況，通過教育穩定職工思想，團結職工，使企業內部凝聚成一股繩，集中力量突破困境，要注意教育引導應具備時效性和針對性。

在面對信訪時，思政工作是關鍵，這是維穩的重要基礎，處圍繞黨、團，打牢黨群、干群關系，采取新方法，新技術，落實好思想工作，化解職工群眾思想上的困惑，切實解決實際困難。

（三）突破問題

要把注意力集中在突出問題上，在源頭上找到問題的結癥，通過調研分析企業所面對的形勢，分析企業內外部的潛在矛盾，在當前形勢下比較突出的是如何保證在去產能問題上保證職工權益，同時在企業好轉時，如何分配資源，聚焦這些突出問題，對癥下藥，反復教育引導，講明問題以人為本協調好各方利益，在政策范圍內，盡可能為職工群眾爭取優惠。

結束語：

綜上所述，煤炭企業目前面臨的新形勢，有機遇也有困難，如何克服困難，把握機遇推動企業健康和諧發展，信訪穩定工作是關鍵。本文針對此進行了簡單的思考，可能存在不足，但希望有一些幫助。

參考文獻：

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