返鄉大學生志愿服務對新農村建設的研究

潘麗蓮 朱小花 陶晨

摘要：為加速實現中華民族偉大的“中國夢”，推進社會主義新農村建設。本研究從農村基層出發，結合實踐，概括返鄉大學生志愿服務對新農村建設發展的重要意義；分析、探討當前現狀；筆者以實踐型活動方案，提出推進新農村建設的措施。

關鍵詞：返鄉大學生；現狀；志愿服務；新農村建設

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）22-0099-02

一、返鄉大學生志愿服務在新農村建設中深層次的意義

黨在十六屆五中全會提出的加速建設社會主義新農村，對返鄉大學生志愿服務活動更具有深遠的意義。2009年，中央出臺一號文件，在這份《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》[1]中，正式提出了“一村一名大學生”計劃，要求大學生到農村任職的政策措施，由此可見，建設社會主義新農村和解決大學生面向基層工作是勢不可擋的雙贏之舉。2017年，政府在“兩會”上表明將投入更多資金加快農村社會事業發展方面，將用于農村教育、衛生、文化等。種種政策跡象表明，大學生返鄉投身志愿服務不僅僅可以調動自身參加社會實踐的積極性和創新性，更是對推動“人的新農村”和“物的新農村”發展起到“潤滑”作用。在實現中華民族偉大復興的“中國夢”中，基層進步是“中國夢”邁出的重要一步，大學生是主力軍，具備較高的專業、文化知識，發揮新生力量充實到農村，帶動億萬農民群眾投入到社會主義新農村的建設，是新時期建設新農村的基層骨干力量。

二、當代大學生返鄉志愿服務現狀

大學生返鄉開展志愿服務雖然明顯推進農村的精神文明建設和加快新農村建設的步伐，但在各項活動開展中明顯暴露一些問題。

1.特殊群體勢單力薄，經濟制約能力。返鄉大學生是同于一般志愿者的群體，來源于農村，勢單力薄，能力有限，又局限于高校的資金投入少，活動規模小，政策傾斜力度不夠，無法滿足深入基層開展實踐性服務，阻礙更多有志于為實現家鄉富裕，全面建設成小康社會的偉大“中國夢”奉獻自己微薄力量的大學生；另外，農村學子經濟條件差，多數假期時間參加勤工儉學，減輕家庭負擔，這大大地削弱了大學生返鄉參加志愿服務的比例，也挫傷了在經濟不平等的有志有識農村學子的積極性，對新農村建設的均衡發展有所制約。

2.志愿者缺乏基層工作經驗。返鄉大學生緣于農村，服務于根本，但長期脫離基層，對國家政策和服務指南等解讀不深，對家鄉發展狀況的了解僅停留在表面，難免會過高或過低地評估群眾對新鮮事物的接受能力和學習能力，以及對志愿服務的目標寄予過高的期望值，這些綜合因素導致返鄉志愿服務活動躊躇不前，也讓村民對志愿服務活動產生誤解，一旦偏見產生今后的工作開展將更加困難。

3.志愿服務不全面。返鄉志愿者主要是各大高校大學生自身組建服務隊回報家鄉的公益性團體，包括不同專業、教育層次，志愿隊伍的綜合素質參差不齊，技術專業人員短缺，技術指導的內容和對象覆蓋率較低，服務技能不高，在遇到技術上的咨詢時便立刻暴露。此外，返鄉大學生只能利用假期策劃開展志愿服務，就像“三月來四月走的過家家”，缺乏一個志愿服務持續性的工程。

4.政策力度欠缺。大學生志愿服務現已在我國形成主流，但相關的法律并不成熟。到目前為止，我國只有兩部關于志愿服務的法律，即2013年12月共青團中央印發的《中國注冊志愿者管理辦法》和國務院于2017年8月22日發布的《志愿服務條例》[2][3]，致使返鄉大學生在開展志愿服務中遇到活動“真不真實”、“可不可靠”的問題，甚至被誤解為是變相的宣傳手段，造成志愿服務組織的影響力度減弱。

三、推進返鄉大學生建設新農村的志愿服務措施

以構建“一體化”新農村為出發點，返鄉大學生通過完善服務隊伍管理，號召社會力量，聯合本村各級單位干部成立村級慈善基金會，從農村薄弱點出發，逐一解決文化、教育、衛生等事業方面的難題，形成創新性的“一體化”新農村。

1.加強文化建設，提升干部群眾綜合素質。建設“一對二”農村文化志愿服務模式，旨在加強返鄉大學生以村干部、村民為主建設農村文化的理念，定期開展村干部思想交流座談會，組織群眾文化活動等等，提升農村群眾、干部的綜合素質。（1）組織干部思想技術交流。建立座談會工作組，聯系村隊長、村干部，開展思想、技術交流講座，返鄉大學生通過傳播高校培養的文化知識、思想道德修養，提供不同專業技術，指導提高生活水平的技術開發，解決農村地區技術文化交流障礙。（2）開展群眾文藝活動。社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活[4]。（3）建立農村青少年藝術培訓班。返鄉大學生借助高校培養的才藝能力，聯合藝術培訓機構，志愿提供培養興趣、愛好的環境、師資、硬件設備，為農村孩子學習藝術文化創造條件，建立展現自我的舞臺。

2.農村接力助學，平衡教育經濟。近年來我國經濟發展突飛猛進，物價上漲，高等教育費用也水漲船高，截止到2016年，全國仍有約1500萬的貧困家庭接受教育資助。返鄉大學生一直致力于改善自身和下一代農村孩子接受高等教育的問題，解決高校貧困家庭的生活學習困難和增加接受高等教育的機會，縮短城鄉教育失衡體系。除資助政策以外，建立農村教育慈善基金會，以愛心文藝匯演形式籌集善款，設立中專、高職、本科不同層次的教育資助；設置農村教育獎學金機制，鼓勵品學兼優（考入985、211院校）學生，樹立農村孩子學習的榜樣。當然，建立合理的慈善基金組織，必須明確管理基金的人員，規范基金使用與監督制度。

3.建立村級醫療隊，全面發揮志愿服務。在貧困、偏遠地區中，農民普遍缺乏衛生觀念，保健意識薄弱。返鄉大學生根據農村醫療體系、專業資源建立村級醫療隊，開展急救常識訓練及指導，輔助村級大型活動的突發傷緊急治療，從宣傳衛生保健常識到急救措施小講課都要涉及。

4.規范返鄉隊伍建設，提升志愿服務水平。完善自身隊伍建設是志愿者活動順利開展的重要因素，良好的管理制度是統籌問題，協調各方，合理分配任務的根本。志愿者隊伍管理應做到以下幾點：第一，嚴格挑選參與人員，完善考核制度，加強培訓提高服務技能，建立良好的激勵機制；第二，加強與農村群眾及政府相關部門的交流，增加活動真實性和宣傳力度；第三，召集不同專業特色的志愿者，既可提高返鄉大學生自身的專業技能，且能豐富活動的多樣性；第四，加大基層考察范圍，不斷完善志愿服務水平，為推進新農村建設提供一支專業化的返鄉志愿服務隊伍。

5.號召社會力量的參與。從政府公共服務項目和社會公益活動的平臺兩個途徑監督、宣傳志愿服務。（1）政府有效支持：提供政策支持，依法規范志愿服務組織，監督志愿團體的活動，增加透明度，提高公信力；提供新農村建設的有效政策，加速“一體化”新農村的構建。（2）農村慈善機構的幫扶力量：一方面為志愿服務活動提供資金保障，另一方面教育資助，鼓勵貧困學生考大學，減輕貧困家庭的負擔等。返鄉大學生志愿團隊可與社會各公益平臺建立永久性的互動關系，通過志愿服務活動吸引企業冠名贊助，充實經費的同時拓展志愿服務活動領域。

大學生是高級知識分子的主體，肩負推進國家和社會進步的重要使命，大學生返鄉志愿服務在社會主義新農村建設中是不可避免的必要結果。這個過程于國家、人民、自己都是互利共贏，把握好時機，將社會資源轉移到新農村建設，在提升自我價值的同時，加速實現偉大“中國夢”之路的進程。

參考文獻：

[1]2009年中央出臺一號文件：中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見.[2017-02-23].

[2]（中青發[2013]23號）共青團中央關于修訂印發《中國注冊志愿者管理辦法》的通知.

[3]中華人民共和國國務院令.中華人民共和國中央人民政府網站.[2017-09-06].

[4]社會主義新農村建設.新聞網.[2013-07-01].