高等教育國際化背景下高校教師教育與發(fā)展研究

朱鐵軍 金成星

摘 要：全球范圍內(nèi)高等教育的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。高校教師持續(xù)高效的國際化教育發(fā)展及其國際化視野能力的拓展提升是當前中國高等教育，特別是安徽高等教育亟待強化的重點領(lǐng)域和內(nèi)涵式發(fā)展的重要建設內(nèi)容。相較于經(jīng)濟發(fā)達省份，安徽本科高校教師國際化教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，存在問題亦較為明顯，經(jīng)省內(nèi)外廣泛調(diào)研分析，針對發(fā)展瓶頸提出在發(fā)展定位、管理體系、體制機制、空間拓展、語言強化、經(jīng)費保障等方面具體可操作性的現(xiàn)實路徑，以高效推進安徽本科高校教師國際化教育發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：高等教育；國際化；教師教育與發(fā)展；安徽本科高校

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2018）04-0080-05

Abstract：The competition of higher education in the world is essentially the competition of talents. The continuous and efficient development of college and university teachers and the expansion of their international vision ability are the important construction contents of China's higher education， especially the key areas and connotative development of higher education in Anhui. Compared with the economically developed provinces， the present situation of the teachers' internationalization education development in Anhui undergraduate colleges and universities is not optimistic and the existing problems are more obvious. Therefore， through the extensive investigation and analysis in and outside the province， aiming at the bottleneck of development， the practical path is put forward considering the development orientation， management system， policy and mechanism， space expansion， language ability strengthening， and financial support so as to effectively promote the teachers' internationalization education development process of Anhui undergraduate colleges and universities.

Key words：High Education； Internationalization； Education and Development of Teachers； Anhui Undergraduate Colleges and Universities

高等教育國際化不僅早已成為國際社會和教育界公認的發(fā)展趨勢，其所帶來的深刻變革亦是高等教育質(zhì)量不斷提升的重要動力源。當前，特別是黨的十九大召開以來，中國已全面開啟了建設高等教育強國的新征程，十九大描繪的美麗圖景及實施的國家開放新戰(zhàn)略更為教育對外開放吹響了新時代的號角。作為高等教育國際化中的關(guān)鍵一環(huán)——國際化師資的培養(yǎng)至關(guān)重要，教師國際化理念的養(yǎng)成、國際化視野的拓展和國際化能力的提升不僅可以使教師更加具備優(yōu)良的責任擔當，而且可以在人才培養(yǎng)、教學科研以及推動和服務地方經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

“截止2017年10月31日，安徽省共有本科高校46所”[1]，高校教師的數(shù)量也處于增長期。安徽的普通本科高校間基于發(fā)展歷史不同，辦學水平不一，其發(fā)展定位勢必形成差異化和層次化，但由于高等教育國際化的強勢影響，對外開放辦學和國際化的發(fā)展目標理應無一例外地成為安徽省本科院校當前及今后發(fā)展的堅定方向，此外，在國家層面，無論是經(jīng)濟還是教育領(lǐng)域，當前的發(fā)展戰(zhàn)略均為注重質(zhì)量的內(nèi)涵建設，如何深度促動和實現(xiàn)高校教師的素質(zhì)與水平的持續(xù)提升，進而形成人才帶動牽引效應和高校的良性健康發(fā)展，應該是安徽省本科院校，以及安徽省加快建設高等教育強省的重要指標和改革的重要課題，因此，高等教育國際化背景下安徽省普通本科高校教師教育與發(fā)展的科學路徑謀劃和設定則顯得尤為重要。

一、國際成功經(jīng)驗和做法

長期以來，世界主要發(fā)達國家都十分重視高等教育國際化以及高校教師的國際化教育與發(fā)展，不僅起步早，而且步伐大，其中關(guān)于推進教師國際化教育與發(fā)展的舉措和經(jīng)驗更是十分成熟，現(xiàn)僅以安徽省本科高校合作較多的德國和美國為例。

德國高等教育的國際化發(fā)展和教師教育一直在全球享有盛譽，其原因一方面是由于德國的高等教育歷史悠久，因為現(xiàn)代大學的發(fā)源地即是德國，而且歐洲教育一體化的形勢亦為其發(fā)展提供了豐沃的土壤，搭建了廣闊的平臺，另一方面，德國政府充分認識到師資的國際化培養(yǎng)對于提升德國高等教育的國際競爭力，甚至對于擴大德國國際影響力的重要性，其主要做法有：一是推進全面圍繞教師教育的國際化發(fā)展開展實質(zhì)性的舉措，主要涉及教師的國際學術(shù)交流、教師訪學和學歷學位或相關(guān)資質(zhì)的國際化要求、國際化課程的開發(fā)、教師的雙語教學等，“21世紀以來，德國相當重視在學校發(fā)展規(guī)劃和課程設置中融入高等教育國際化的相關(guān)因素”[2]；二是充足的經(jīng)費保障，無論是教師主觀的繼續(xù)教育與學習需要還是客觀的要求，其學習期間的住宿和交通等費用均可以予以解決，從而使得教師繼續(xù)學習的積極性和意愿性強烈；三是德國高等院校大量實施的海外教育項目、遠程教育項目、國際教科研合作項目以及跨國企業(yè)合作項目等均在很大程度上促使高校教師需要具備高素質(zhì)和國際化能力來應對和適應各種國際環(huán)境，亦為其國際化教育與發(fā)展提供了多元平臺。

毋庸置疑，美國高校的國際化水平已成為世界標桿，其不僅早已實現(xiàn)了學生層面的國際多樣性和雙向流動，而且在教師層面亦實現(xiàn)了雙向流動，一方面大批的高校教師在世界各地交流合作，另一方面也吸引了其它國家優(yōu)秀的師資大量涌入。美國是較早將高校教師國際交流制定為國家層面實現(xiàn)高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略要素的國家之一。“1862年，美國國會即通過了《莫雷爾法案》（Morrill Land-Grant Act），大量的專家、學者以及學生被派到歐洲進修和學習[3]，”而且美國在高校教師教育發(fā)展方面最大的特色之一是除了美國政府部門之外，一大批基金會諸如十分著名的卡內(nèi)基基金會、洛克菲勒基金會等均全面資助美國高校教師在國際交流方面開展的各類活動。此外，美國政府還高度重視高校教師國際語言文化的習得，陸續(xù)設立了數(shù)量眾多的外語教學中心、國際文化研究中心和區(qū)域問題研究中心，這些機構(gòu)既為高校教師及專家學者提供了良好的交流平臺，而且為其視野開拓、知識儲備和能力提升以及高校的國際化發(fā)展給予了強大的支撐。

二、安徽省本科高校教師國際化教育發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸

（一）現(xiàn)狀

近年來，安徽省本科高校雖較為重視教師的國際化教育與發(fā)展，師資培養(yǎng)經(jīng)費亦逐年提升，但總體上呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，相較于周邊省市，如江蘇和上海等地高校，在規(guī)模上差距較大，經(jīng)多地調(diào)研，僅從教師赴海外訪學交流的人數(shù)便可窺一斑，表1中列舉了部分安徽、江蘇和上海的高校：

（二）瓶頸

1.重指標輕質(zhì)量。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽多所本科院校已明確制定有教師國際化教育和培訓計劃，且部分高校已將海外研修學習經(jīng)歷納入職稱評定的必要條件，如安徽大學、安徽師范大學、安徽工程大學等，因此在派出力度和指標劃撥方面均實施較好，但普遍存在的問題是教師海外學習的績效不盡如人意，學習質(zhì)量不高。

2.理念認識不足。雖然安徽省高校對于高等教育國際化發(fā)展的方向和形勢已形成共識，但具體落實到如何實現(xiàn)國際化發(fā)展與教師教育發(fā)展的良性互動，其理念和認識程度則顯得不足，部分合作渠道和項目尚處于探索階段，存在較多認識層面亟待解決的問題，有的甚至存在缺乏信心的現(xiàn)象。

3.體制機制局限。安徽省本科高校在辦學體制、管理機制以及融資渠道方面相較發(fā)達省份而言局限性較大，此外，在學科專業(yè)設置的靈活性、特色性以及教育教學改革的深刻性方面亦值得大幅提升。

4.經(jīng)費投入不足。經(jīng)費投入欠缺是限制安徽省本科高校教師國際化教育發(fā)展的重要障礙，主要表現(xiàn)在經(jīng)費來源主要依靠政府財政撥款，基金會和校友會等捐贈幾乎鮮有涉及，政府財政撥款亦不足。此外，教師科研及交流合作經(jīng)費偏低，教師普遍不愿意利用這方面的經(jīng)費來開展海外研學。

5.英語能力偏弱。除外語專業(yè)教師外，其它專業(yè)教師英語語言應用能力較差，國際交流經(jīng)驗和能力更是十分欠缺。英語讀寫能力雖尚可，但利用英語開展專業(yè)領(lǐng)域知識研讀以及把握國際研究熱點前沿仍顯薄弱。

6.地域環(huán)境影響。由于地理位置、地域環(huán)境以及政策機制等主客觀條件的制約，相較于部分經(jīng)濟發(fā)達的省份，安徽省高校的國際化水平總體偏弱，從而對于教師國際化教育發(fā)展的保障力度相對有限。

三、高等教育國際化背景下安徽省高校教師教育與發(fā)展路徑

（一）合理定位實現(xiàn)差異化層次性發(fā)展

安徽46所本科高校辦學歷史與發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，辦學定位與學科專業(yè)結(jié)構(gòu)亦差異明顯，因此，在國際化路徑以及教師教育發(fā)展方向設定上應首先避免定位趨同現(xiàn)象，如安徽以大學冠名的14所本科院校，其中多所高校該領(lǐng)域的發(fā)展路徑較為趨同，實際上，即使均以大學命名，但辦學實力實則差距明顯，再如多所獨立學院的發(fā)展定位與母體高校近乎一致，故一定要針對學校的實際水平和能力狀況進行定位和構(gòu)設，既不能安于現(xiàn)狀，缺乏前瞻和謀劃，形成認識的盲區(qū)和誤區(qū)，也不能盲目攀比，好高騖遠，一味的求高求大，從而造成資源浪費和有限的優(yōu)質(zhì)資源爭奪激烈，而是要全面平衡考量，“堅持有所為有所不為”[4]，合理定位以實現(xiàn)適合自身實際的特色化、差異化和層次化發(fā)展，如有博士學位授予權(quán)的重點大學應依托核心實力，對接國際一流大學和機構(gòu)，突出高水平，注重創(chuàng)新度，實現(xiàn)教師教育質(zhì)與量的同步飛躍；安徽其它重點建設院校和應用型本科院校應力足優(yōu)勢學科專業(yè)，同時依托行業(yè)特色，構(gòu)建導向性鮮明的教師教育與培養(yǎng)體系，如安徽工程大學在省內(nèi)創(chuàng)新示范性地開展了國際工程師學院的建設，并提出了“國際化、工程化、企業(yè)化、多元化”的發(fā)展目標，勢必對教師國際化教育和發(fā)展提出更高更具體的要求；剛進入本科高校行隊的學校應充分摸清家底，量力而行，找出學校教師教育國際化發(fā)展的關(guān)鍵因素和必備條件，進而綜合評判并分析選擇符合學校定位和發(fā)展實際的教師教育國際化發(fā)展路徑，以求實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）積極拓展和充分利用國際空間和國際教育資源

由于地域環(huán)境的影響，限制了安徽省高校國際化發(fā)展和教師國際化教育的空間和渠道，因此，針對安徽省本科高校而言，盡可能調(diào)動整合各方力量來積極拓展和充分利用國際空間和國際教育資源是教師教育發(fā)展落到實處的根本保障，而首要任務是構(gòu)建多渠道、多層次、創(chuàng)新型的教師教育與發(fā)展平臺，一是可借助安徽省友好省州建設與交流、安徽海外引智工作站、安徽省“外專百人計劃”等政府平臺和資源建立聯(lián)系開拓渠道，二是結(jié)合學校專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合學校資源，精準對接和匹配海外高校和機構(gòu)，通過積極探索和創(chuàng)新設計打造若干特色性的教師教育品牌合作項目，“建立高校與企業(yè)、科研院所之間專家學者互派、互訪機制”[5]，并形成長效，三是大力拓展并實施眾多的中外合作辦學項目、中外聯(lián)合培養(yǎng)項目、交換生項目、文化營游學營等學生短期交流項目、來華留學生項目等學生項目來實現(xiàn)教師的頻繁交流與互動，同時亦可在校園內(nèi)形成國際化氛圍，令廣大教師在學校即可感受到國外先進的理念和教育教學方法，四是合理引入網(wǎng)絡資源，特別是海外高校的慕課平臺、微課平臺、遠程教育平臺等，一方面給學生提供多元化的國際教育資源，全方位的突破時空界限的模式可有效提升學生國際化思維能力與知識的習得，從而倒逼教師在從事教學的過程中開展國際化教育與學習，另一方面，無限網(wǎng)絡教育資源的引入還可以使教師及時了解自己所教所學的學科國際最前沿的知識信息，跟蹤學科發(fā)展的最新動態(tài)，搭建起一個廣闊的交流平臺和教師自主發(fā)展的平臺，形成教師可持續(xù)發(fā)展的堅強保障和永恒動力。

（三）創(chuàng)設教育國際化的管理體系

“開放與競爭的管理制度是高校辦學國際化的強大動力。”[6]故創(chuàng)設并逐步完善教育國際化的管理體系意義重大。一方面安徽省本科高校需要對教師的學歷、年齡、學緣、國際化教育背景等信息進行全面梳理、匯總和分析，同時廣泛征求和聽取廣大教師的意見建議與合理訴求，從而自下而上地擬定專門的教師國際化發(fā)展規(guī)劃和制度措施，同時亦要進行形勢研判，專門針對教師國際化教育開展頂層設計，自上而下的出臺較為成熟和完善的管理制度體系，并在每年的行政工作重點中予以指明和任務分解，以安徽工程大學2018年行政重點工作為例，其中就明確指出：“加快推進開放辦學，打造合作交流新高地。支持教師國外研修學習，參與國際合作研究和學術(shù)交流，有序推進管理人員出國培訓。”[7]另一方面，通過管理機制的改革引導和促進人才培養(yǎng)、學科專業(yè)以及課程設置與教學方法的革新創(chuàng)新，當前，安徽省多數(shù)本科院校仍處于學生數(shù)不斷膨脹期，大量的擴招加之教師聘用引進的高標準使得高校普遍存在生師比較高的現(xiàn)象，在校的教師不得不將大量的精力應付于日常教學，從而沒有更多的時間去進行自我充電，更難實現(xiàn)國際化的教育學習。因此，要從與教師日常教學科研的細處入手，借鑒吸納國外成功的管理經(jīng)驗，以培養(yǎng)方案、學科專業(yè)、課程體系的靈活調(diào)整來合理安排教師的工作量，鼓勵其制定合適的出國學習計劃并付諸實施。

（四）完善過程評價機制和績效考核機制

針對安徽省本科院校普遍出現(xiàn)的教師海外學習的業(yè)績和效率不高的現(xiàn)象，合理設定過程評價機制和績效考核機制是解決問題的有效路徑。啟動和實施教師海外教育學習計劃較早的高校，對于已經(jīng)獲得海外學習資格并赴海外完成學習任務回校工作的教師，應發(fā)動其結(jié)合自身學習經(jīng)歷開展宣傳動員，談經(jīng)驗、論不足，同時學校相關(guān)職能部門應將其意見，特別是反映的問題進行匯總梳理，與海外高校和機構(gòu)進行細致的反饋和溝通，以最大化地化解問題，彌補不足，為后期將要出行的教師提供最佳的學習條件，營造最佳的學習環(huán)境；針對仍在海外尚未完成學業(yè)的教師，要加強過程管理和評價，可借鑒國家留學基金委的管理模式，根據(jù)海外學習期限定期對海外研修學習教師進行過程考核，考核方可由中方學校和外方學校或機構(gòu)共同組成；對于出國學習意愿強烈，已積極準備并已報名相關(guān)教師海外訪學研修項目的教師，在其出國前要求擬定出國學習計劃，個人學習計劃的目標設定和可行性將作為資格遴選的重要評判依據(jù)，在確定其資格后，與其簽訂協(xié)議書和承諾書，明確規(guī)定其需要完成的任務和目標以及獎懲條件，出國學習期間根據(jù)計劃書和協(xié)議書規(guī)定的條款進行過程管理，歸國后，“建立后續(xù)跟蹤、綜合評估制度，并要求歸國教師從教學理念與經(jīng)驗、科研方法與成果等方面總結(jié)出國學習的收益，通過座談會、講課等形式加以傳播與應用，從而產(chǎn)生積極的輻射作用，促進其教學科研的全面發(fā)展。”[8]對于滿足現(xiàn)狀，貪圖安逸，出國學習意愿低或甚至根本不打算出國學習的教師，除職稱評定政策外，還應制定更為靈活的與工資待遇相掛鉤的政策和國際化教學科研考核標準，以最大程度地促進教師國際化教育和內(nèi)涵式發(fā)展。伴隨著質(zhì)量和效益的顯著提高，安徽省本科高校教師國際化教育勢必會進入全新的發(fā)展期。

（五）破解語言障礙，全面提升教師跨文化交流能力

英語應用能力不強是縈繞在大多數(shù)非英語專業(yè)高校教師心頭的通病，正因為此，很多教師出國學習意愿不強烈。“現(xiàn)代大學教師應具備進行雙語教學的能力，并具有較強的國際交往能力。”[9]可以說，雙語教學是治愈教師英語語言問題癥結(jié)的良藥，本土化校園內(nèi)的實踐和嘗試可以有效增強教師英語應用能力和自信心。對于安徽省本科高校來說，引入并大量開設國際化課程是必然趨勢，國際化課程不僅可以提升學生的國際化素質(zhì)，吸引更多的外國留學生，而且更可以通過課程實踐提升師資的國際化教學水平與能力，更是教師國際化教育與發(fā)展的重要途徑。首先可以學習借鑒國外高校優(yōu)質(zhì)的課程體系與人才培養(yǎng)方案，在課程設置以及國外原版教材使用上先行啟動，而后逐步在配套的教學管理制度，如教學評價制度、教學考核機制等方面進行跟進和融合；其次需要結(jié)合學校特色、教師特長和學生特點進行校本課程的國際化模式開發(fā)，在國際化課程開發(fā)過程中教師必然需要深度了解和學習語言文化與教學教法，因此無疑是其國際化教育與發(fā)展的過程；再次，要“開展國際理解教育”[10]，學校可以根據(jù)引入的國外各學科課程體系特點滲透融匯國際理解教育，如國外人文藝術(shù)語言學科可以讓教師了解東西方文化差異，自然科學學科可以讓教師了解國外科學思維和科學精神。通過上述舉措的實施，高校教師開設雙語教學課程必然信心十足，而且其英語語言應用能力以及學校國際化課程體系的建設都將取得重大進展。此外，可以借鑒美國高校的做法，在校內(nèi)設立語言文化研究中心、地域文化研究中心、中外文化研究中心等，并加大對國際教科研合作項目的支持力度，引導和鼓勵教師在語言交際、文化交往、教科研交流、思想交融的發(fā)展之路上不斷前進。

（六）多方措籌資金，形成教師國際化教育強有力的經(jīng)費保障

經(jīng)調(diào)研，安徽本科高校教師國際化教育與培養(yǎng)的經(jīng)費主要來自于三個方面：教育部和國家留學基金委、安徽省教育廳以及學校本體，受教科研項目以及社會資助的教師人數(shù)占比較低，以安徽工程大學為例，其2017年赴海外學習交流的人數(shù)為71人，其中有64人是獲得安徽省教育廳或是學校的資助，余下7人是通過教科研項目等渠道派出，僅占9.85%，而無一人獲社會資金資助。這些主流渠道不僅名額有限，競爭力較大，而且資金有限，難以完全滿足教師的需要，在交流的多樣性與交流對象的豐富性方面亦會有所折扣，因此，需要大力加強社會宣傳，讓社會認知、理解教師的國際化教育與發(fā)展，“教師國際化的知識、經(jīng)驗、方法、水平，”[11]直接會對高校的人才培養(yǎng)、教學質(zhì)量、科研創(chuàng)新、學術(shù)傳播、社會服務等方面產(chǎn)生重要影響，使社會多方力量和多元資金能夠形成共識，進而資助高校教師開展高水平高層次的繼續(xù)教育，其次應充分發(fā)揮學校各地校友會以及合作單位、校辦企業(yè)等資源的作用，鼓勵其設立各類基金會，并專門設立教師教育發(fā)展資助項目，再次，針對政府財政撥款經(jīng)費，亦要建立教師教育成本和績效有機結(jié)合的經(jīng)費撥款制度，以促進此類經(jīng)費的合理使用與效益最大化。

四、結(jié)論

“在高等教育國際化視野下我國高校教師專業(yè)化發(fā)展與教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要高校教師具有國際合作與交往意識”[12]。當前高等教育國際化的大背景亦使得高校教師的國際性交流與合作日趨豐富與頻繁，然而，安徽高等教育的第一方陣——安徽本科院校在教師國際化教育與培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀不容樂觀，且面臨諸多瓶頸問題，故需要合理定位實現(xiàn)差異化層次性發(fā)展，積極拓展和充分利用國際空間和國際教育資源，創(chuàng)設教育國際化的管理體系，并完善過程評價機制和績效考核機制，在宏觀層面和體制機制上開辟順暢的教師國際化教育發(fā)展通道，再輔以具有學校特色的國際語言文化應用平臺的設立以及多元專項資金的保障，以切實根本地推動健康高效的安徽本科高校教師國際化教育發(fā)展。

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[責任編輯：范 君]