論習近平全面從嚴治黨思想的科學體系

王偉

[摘要]習近平全面從嚴治黨思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代黨的建設的根本指南和基本遵循。習近平全面從嚴治黨思想科學體系的內容指向究竟是什么，目前學界仍沒有一個統一權威的界定。為從學理上解決這一基礎理論問題，著重圍繞習近平全面從嚴治黨思想科學體系的內容構成和總體特征這兩個維度進行研究分析，系統地闡述了習近平全面從嚴治黨思想科學體系的主要內容和顯著特征。

[關鍵詞]習近平;全面從嚴治黨;科學體系;新時代

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018 ）14- 0077- 03

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2018.14.035

一、問題的提出

從嚴治黨是中國共產黨自建黨以來就一貫主張的黨建思想，是中國共產黨領導中國革命、建設和改革取得勝利的重要保證，是黨團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重要法寶。黨的十八大后，習近平總書記在以往四代中央領導集體對從嚴治黨進行理論論述和實踐創新的基礎上，以高度的政治責任和歷史使命感，高瞻遠矚、未雨綢繆，以馬克思主義者的堅定立場創造性提出了全面從嚴治黨的思想。2014年在江蘇考察調研時，習近平總書記首次將全面從嚴治黨納入國家“四個全面”戰略布局，2017年10月在黨的十九大上再次強調了全面從嚴治黨，并在黨的十九大上將全面從嚴治黨列為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，并提出“全面從嚴治黨永遠在路上”的論斷，并將全面從嚴治黨納入為新時代黨的建設要求的關鍵舉措。習近平全面從嚴治黨思想已經成為了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是新時代黨的建設偉大工程的根本指南和基本遵循。自2014年起，學界掀起了一浪又一浪研究習近平全面從嚴治黨思想的熱潮。從目前已有的研究成果來看，主要集中在以下六個領域：一是全面從嚴治黨的時代意義和價值研究;二是全面從嚴治黨思想的理論來源研究;三是全面從嚴治黨思想的實踐路徑研究;四是全面從嚴治黨思想形成的時代背景研究;五是全面從嚴治黨的治理邏輯或內在邏輯研究;六是全面從嚴治黨思想的主要特點研究。但對作為增強全面從嚴治黨系統性研究重要范疇的“習近平全面從嚴治黨思想科學體系”的研究幾乎還處于空白階段，目前找不到任何有關習近平全面從嚴治黨思想科學體系構建方面的研究成果，無論在學界還是理論界對習近平全面從嚴治黨思想的科學內涵、科學體系至今都沒有一個統一權威的界定，長此以往勢必會造成黨的建設研究立論依據和理論基礎的缺失。本文試圖嘗試建立起習近平全面從嚴治黨思想科學體系，從學理上解決這一基礎理論問題，為新時代深入推進全面從嚴治黨戰略的實踐提供理論參考和研究范式。

二、習近平全面從嚴治黨思想的科學內涵

內涵是指一個概念所反映的事物的本質屬性的總和，也就是概念的內容。科學內涵就是指一個概念的內容能夠客觀公正地反映事物的本質屬性的總和。就目前相關的研究成果來看，絕大多數是停留在對全面從嚴治黨思想基本內涵的定義上，而且這種定義更多在是從一個中微觀的視角對全面從嚴治黨的實施層面或操作層面上進行內涵界定，單獨對習近平全面從嚴治黨思想的內涵進行定義的研究成果少之又少，從宏觀的角度和哲學的高度完整地概述習近平全面從嚴治黨思想科學內涵的研究成果幾乎沒有，但這個問題又極為重要，是一個研究習近平全面從嚴治黨思想亟須澄清和界定的基礎性理論問題。習近平全面從嚴治黨思想的科學內涵究竟是什么？我們應該如何來界定其科學內涵？筆者認為，界定的科學內涵應具有普遍真理性和客觀事實性，能客觀地完全地抽象地反映習近平全面從嚴治黨思想的本質屬性，同時界定的內容在字數上盡量做到精簡。因此，我們可以將習近平全面從嚴治黨的思想的科學內涵界定為：習近平全面從嚴治黨思想是馬克思主義政黨理論基本原理同當代中國政黨治理實踐和時代發展特征相結合的產物，是新時代中國共產黨管黨治黨實踐經驗的總結和理論的升華，是以習近平為核心的新一代中國共產黨人集體智慧的結晶，是新時代我黨管黨治黨全面從嚴治黨的科學理論指引和行動指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

三、習近平全面從嚴治黨思想科學體系的主要內容

習近平全面從嚴治黨思想見著于習近平總書記關于全面從嚴治黨新理念、新要求、新戰略的講話或著作中，其科學體系的主要內容包括三個層次方面的內容：第一個層次是新時代全面從嚴治黨的功能價值;第二個層次是新時代全面從嚴治黨的實施路徑;第三個層次是新時代全面從嚴治黨的基本策略。這三個層次方面的內容比較系統地回答了新時代“為什么要全面從嚴治黨”和“怎樣全面從嚴治黨”的問題，構成了習近平全面從嚴治黨思想科學體系主要內容的“四梁八柱”。

（一）關于確保黨始終成為堅強領導核心的思想

習近平總書記站在對黨、對國家、對人民高度負責的態度，在準確判斷國際國內外形勢的基礎上，圍繞著“為什么要從嚴治黨”這個關鍵問題在不同的場后作出了一系列重要論述，深刻地回答并闡釋了黨要實施全面從嚴治黨的必要性、緊迫性和戰略性的內在原因，其中歸結為最重要的一點就是要確保黨始終成為堅持和發展中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平總書記自十八大以來從中國特色社會主義最本質的特征、堅持和完善黨的領導、保持黨的先進性和純潔性、辦好中國的事情關鍵在黨等多重視角先后闡述了確保黨始終成為堅持和發展中國特色社會主義事業堅強領導核心就要全面從嚴治黨的重要思想。在黨的十九大報告中，習近平又再次集中強調了新時代我們黨要確保在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，就要推進黨的建設的新的偉大工程，而推進這一偉大工程又要求務必堅持全面從嚴治黨。

（二）關于把黨的政治建設擺在首位的思想

習近平總書記在黨的十九報告上第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并突出強調要“把黨的政治建設擺在首位”這一思想。新時代黨的建設的總體布局要求要把黨的政治建設擺在首位，新時代全面從嚴治黨同樣要求把黨的政治建設擺在首位。習近平總書記曾在中央軍委專題民主生活會、中央黨的群團工作會議、中央軍委改革工作會議、在中央紀律檢查委員第六次全體會議等會議場合上多次發表講話強調加強黨的政治建設對推進全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，并要求我們共產黨人要講政治，要嚴守政治紀律和政治規，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。“全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認識。”、“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義執政黨的根本要求”、“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢”等觀點從不同方位凸顯了關于把黨的政治建設擺在首位的習近平全從嚴治黨思想。

（三）關于思想建黨與制度治黨同向發力的思想

2014年習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次強調從嚴治黨要堅持思想建黨與制度治黨緊密結合同向發力的思想，并科學闡明了思想建黨與制度建黨的辯證關系。這一管黨治黨的重要思想的適用范圍由從嚴治黨上升為全面從嚴治黨，并在黨的十九大報告再次強調了“思想建黨與制度建黨同向發力”這一重要思想。思想建黨主要依靠教育，通過思想教育和理論武裝使廣大黨員或黨員干部堅定理想信念，增強“四個自信”，牢記黨的宗旨，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。中國特色社會主義進入了新時代。新時代思想建黨，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育全黨，從而推動全黨更加自覺地為實現新時代歷史使命而不懈奮斗。制度治黨，解決的是管黨治黨長效化和常態化的問題。制度治黨就是要發揮黨內法規制度的作用，通過不斷的建立和完善黨內法規制度，推動全面從嚴治黨的各項工作走向制度化、規范化和程序化。

（四）關于以零容忍態度懲治腐敗的思想

習近平總書記在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列講話中，圍繞為什么要反腐、怎樣反腐這兩個主題進行了多番語重心長的系列講話，講話處處都透露出了習近平總書記“以零容忍態度懲治腐敗”這一重要思想。例如：腐敗是社會毒瘤，放任必然亡黨亡國;反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特權，也沒有盲區;深入推進反腐敗斗爭，不定指標上不封頂;堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子;等等。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調：“全面從嚴治黨就要全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。”習近平總書記以零容忍態度懲治腐敗的思想不只是停留在理念要求和論斷中，在反腐敗斗爭的實踐中以習近平同志為核心的黨中央不折不扣地堅持了“以零容忍態度懲治腐敗”這一思想，做到懲治這一手絕不手軟，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。黨政軍中查收了以“周永康”、“郭伯雄”、“徐才厚”、“令計劃”.“蘇榮”、“孫政才”等為典型的一批“大老虎”，同時對外逃官員在全球開展“獵虎”行動，以實際行動有力地踐行了“以零容忍態度懲治腐敗”的思想，從理論和實踐上進一步地豐富了習近平全面從嚴治黨的思想。

（五）關于強化黨內監督的思想

習近平同志在深入推進反腐敗的偉大斗爭中，緊緊圍繞“加強對權力運行和監督”這個主題，發表了一系列的關于強化黨內監督的新觀點、新理念和新論斷，并在十九大的報告中再次強調了：“要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。”習近平關強化黨內監督的論述，主要圍繞著黨內監督是什么、為什么要強化黨內監督以及怎樣強化黨內監督者這三大命題展開論述，著重從黨內監督的內涵、重大意義、基本形式和實現路徑等方面進行了闡述，形成的關于強化黨內監督的思想觀點主要包括：堅持民主集中制是強化黨內監督的核心，發揮自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督，強化巡視監督，深化紀律檢查體制改革，完善監督制度、破解“一把手”監督難題，建立黨統一指揮、全面覆蓋、權威高校的監督體系，增加監督合力，各方面監督都要嚴起來、實起來，等等。習近平關于“加強黨內監督，發揮巡視利劍作用”的思想，內容豐富，內涵深刻，既有理論上的突破，又有實踐上的創新，對新時代中央和地方加強黨內監督工作具有極為重要的理論價值和現實指導意義，豐富和發展了習近平全面從嚴治黨思想。

（六）關于作風建設永遠在路上的思想

黨的十八大以來，習近平總書記極度重視黨的作風建設，并將黨的作風建設提高到前所未有的高度，從理論到實踐和從實踐到理論不斷創新黨的作風建設，逐步形成了習近平關于“作風建設永遠在路上”的重要思想。這些思想包括：懲治“四風”問題的思想，切實改進工作作風、密切聯系群眾的思想，“三嚴三實”的思想，作風建設抓常、抓細、抓長的思想，作風建設永遠在路上的思想，在改進作風問題上向制度建設要長效的思想，等待。習近平強調：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導致作風問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。”習近平同志在黨的十九大報告中再次提出要全面推進黨的作風建設，并將黨的作風建設與政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設一并列入新時代黨的建設新的偉大工程的五大建設內容。作風建設是全面從嚴治黨的重要內容范疇，作風建設永遠在路上就意味著全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記在黨的九大報告中再次強調的“全面從嚴治黨永遠在路上”和“持之以恒正風肅紀”的思想，從一種更廣闊的視野和宏大的角度進一步豐富了習近平總書記“作風建設永遠在路上”的思想。黨的十九大閉幕短短不到20天，中紀委網站就通報了包括27名省管干部在內30名官員違紀違法消息，以“不松勁、不停步、再出發”的反腐實際行動再次向世人表明中國共產黨作風建設永遠在路上絕不是一句空洞的口號。

四、習近平全面從嚴治黨思想科學體系的顯著特征

習近平全面從嚴治黨思想科學體系是一個龐大的理論體系，是馬克思主義中國化建黨學說的最新理論成果，圍繞著全面從嚴治黨“是什么”、“做什么”、“怎么做”這一理論邏輯主線，從理論和實踐層面回答了全面從嚴治黨的一些重大戰略和現實問題，形成了內涵豐富、思想深刻的習近平全面從嚴治黨思想科學體系，其思想內容相互聯系，特色鮮明。

（一）“科學性”的特征。科學性是習近平全面從嚴治黨思想科學體系的本質特征，是其之所以能成為一個理論體系的依據所在。習近平全面從嚴治黨思想科學體系處處都閃耀著科學的光芒，是源于治黨管黨實踐而又反過來指導當前乃至今后很長一段時間內的全面從嚴治黨實踐的理論武器，是新時代加強黨的建設偉大工程的科學的理論指導和行動指南，是馬克思主義理論建黨學說在當代中國創新和發展的成果，是中國化的馬克思主義黨建理論。“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”、“治國必先治黨，治黨務必從嚴”、“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”、“打鐵必須自身硬”、“反腐沒有不受查處的鐵帽子王”、“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，等等。這些大白話、大實話、接地氣的論述，蘊含著極為豐富的科學內涵和政黨治理哲學意蘊，洋溢著習近平全面從嚴治黨思想的科學性。

（二）“系統性”的特征。習近平全面從嚴治黨思想科學體系遵循一定的內在邏輯，其思想內容內涵豐富、意蘊深遠，既有治黨目標又有治黨舉措，既有治黨治黨要點又有治黨重點，既有治標之術，也有治本之策，彼此間相互貫通、相互銜接、相互依賴，構成了一個既相互獨立又互為一體的系統性的思想內容體系。習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，緊緊圍繞著“為什么要全面從嚴治黨”、“怎樣全面從嚴治黨”這兩個基本問題展開論述，以推進新時期黨的建設新的偉大工程為主線，從政治建黨、思想建黨、組織建黨、作風建黨、紀律建黨五個矢量上提出了關于全面從嚴治黨的新理念新論斷新要求，這些新理論新論新要求蘊含的理論觀點緊密聯系、相互貫通，具有一定的內在邏輯和系統性。

（三）“從嚴性”的特征。“嚴字當頭”是習近平全面從嚴治黨思想科學體系的基本特征。縱觀習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列論述，語言簡潔、直白，一聽就懂，卻包含著十分豐富的內涵，字里行間處處都流露出治黨一切“從嚴”的鮮明特征。黨內政治生活要求從嚴，理想信念建設要求從嚴，治吏要求從嚴，政治紀律和政治規矩從嚴，作風建設要求從嚴，反腐要求從嚴，黨內監督要求從嚴。“從嚴”貫穿于黨的建設管黨治黨的一切領域，而且在落實上還要保持從嚴新常態，馳而不息，久久為功。“從嚴”是黨的新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展的根本要求，貫穿于習近平全面從嚴治黨思想科學體系的始終，是習近平全面從嚴治黨思想科學體系的核心主線。

（四）“全面性”的特征。習近平全面從嚴治黨思想科學體系之“全面”的特征表現在五個方面：一是內容上的全面性。科學體系涵蓋了政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等黨的建設的各個方面的內容。二是治黨主體的全面性。習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列講話中，涉及的治黨主體包括從中央組織到地方組織再到基層組織等黨的各個層級的組織。三是治黨客體的全面性。治黨客體是相對于治黨主體而言的治黨對象，分組織對象、群體對象。習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述，既包括組織對象又包括群體對象，組織對象就是指從上到下的黨的各級組織，群體對象專指某一特定的黨員人群，如黨的高級干部、黨的基層干部、黨政“一把手”。四是治黨方法的全面性。關于如何治黨，治黨主體應該怎么做，治黨客體應該怎么做，習近平在總結前人經驗的基礎上創造性地提出了許多與此相關的治黨方法和治黨途徑，如嚴肅黨內政治生活，開展群眾路線教育實踐活動，加強黨員干部“三嚴三實”活動，等等。五是治黨目標的全面性。全面從嚴黨不僅要治標，同時要治本;不僅要治行，同時要治心。

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