新時代鄉村振興再出發

龐亞君/文

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。“十九大”報告提出“實施鄉村振興戰略”，具有方向性、全局性和長久性的重大意義，特別是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以及體制機制、經營方式、治理能力、隊伍建設等方面的系統闡述，為浙江破解“三農”問題提供了遵循。

一、鄉村功能再認識

《辭源》對“鄉村”的解釋是：“主要從事農業、人口分布較城鎮分散的地方。”雖然，我國尚無穩定的、恰當的標準來劃分城鄉地域，即便是國務院發布的《統計上劃分城鄉的規定》，鄉村也是被籠統地規定為“城鎮以外的區域”，但這并不影響人們對鄉村以農耕為主、突出展現鄉土性特質的認知。而在快速城市化的席卷之下，我們的鄉村何去何從？其形態和功能如何變化？著實需要一番再認識。

其一，鄉村具有不可替代的生產功能。農業是唯一一個人與自然界直接進行交換的產業，為人類提供了具有競爭性和排他性消費屬性的農產品，由此奠定了國民經濟發展的基礎，也為社會全面發展提供了堅實的物質保障。鄉村作為最大的農業生產基地，源源不斷地向城市輸出糧食蔬菜，保障著城市的糧食安全和食品安全。其中大宗農產品，尤其是糧食，還發揮著重要的戰略功能，直接關系到國家的食物主權安全。而對廣大農民而言，其生產、就業也主要依賴農業，不但糧食、蔬菜、家禽自給自足，還具有重要的社會保障功能。

其二，鄉村具有不可置否的生活功能。鄉村是農民生產勞作的地方，也是農民休養生息的場所。由于農業生產與季節、氣候密切相關，農民日出而作、日落而息，農村生活快慢結合、松緊有序，這是一種更接近人類本性、也更符合自然天道的生活方式，尤其是低碳、慢生活的理念，對緊張、快節奏的城市生活是一種調劑。同時，基于血緣、地緣、業緣的鄉村社會，具有農耕時代的“鄉土性”“自然性”和“人情味”，加上田園牧歌式的生活場景，以及“把酒話桑麻”的農家風情，使鄉村生活顯得平靜、悠閑、淳樸，成為現代社會生活方式的一種理想和回歸。

其三，鄉村具有不可或缺的生態功能。鄉村是人與自然在長期互動過程中形成的一種獨特生態，是一個能夠自我凈化的自循環和自平衡系統。而農業本身可以自我消化所有的廢棄物，并幫助城市凈化空氣、污水、垃圾等廢棄物，為其提供新鮮空氣和清潔水源。可以說，鄉村連同大片田野，猶如一道道“綠色基礎設施”，承擔著區域安全與生態屏障功能，補充著城市環境景觀的缺口，向城市輸送自然資源、秀美景觀等生態資本，作為城市人工系統的保障與補充。同時，農業還發揮著維系作物多樣性、物種多樣性的功能，這不僅關系到人類的幸福，還維護著社會和自然系統的和諧共生。

其四，鄉村具有不可名狀的生命功能。農業源于自然，依賴于自然，無論是從事農業勞作的人類，還是生產所使用的自然資源，都蘊含著生命，人類和自然萬物構成一個生命共同體。對中國人而言，鄉村是生存之地，更是靈魂居所，從詩經、楚辭、漢賦到唐詩、宋詞、元曲等文學作品，其審美對象與審美情懷基本上都指向鄉村、田園和自然山水。可以說，鄉村是華夏文明的根脈所在，“鄉愁”釀成華人千古不變的心理底色。在當前急劇的社會轉型中，從一個根植于鄉土的農耕社會，切換到快速變化的城市社會，人們的內心深處始終有一種夾雜在現代與傳統之間的“焦慮感”，在鄉村能夠看得見山、望得見水、記得住鄉愁，從而釋放出人們遠離喧囂的意境想象和回歸家園的鄉土情結。從這一層面上講，鄉村有一種平復心靈的生命意義。

二、鄉村態勢再研判

這里的“態”是指鄉村過去發展變化及其與周邊環境相互作用積累的結果；而“勢”指的是鄉村功能變化的能力，表示地域功能的發展趨勢。“態”是“勢”發展變化的基礎，“勢”是促使鄉村功能“態”發生轉化變遷的能力。那么，浙江鄉村的“態”和“勢”又是如何呢？

一是小農經濟仍為“基態”，現代農業發展“強勢”。浙江人多地少，且地形地貌類型多樣，生產大宗農產品沒有優勢，一定程度上影響了土地的大規模流轉，特別是在一些山區，以家庭為單位、小規模生產、自給自足的小農經濟，仍然占有相當比重。而在平原地區，生態高效農業已規模化發展，各種農業特色產業布局區域化、連片集中化的態勢比較明顯。有數據顯示，全省已累計建成糧食生產功能區9131個、760.7萬畝，省級農業產業園818個、516.5萬畝，有效地提升了農業效益。截止2016年，全省共有農業龍頭企業7660家，實現銷售收入3600余億元，其中年銷售收入超億元企業達638家，通過合同收購、實行合作制或股份合作制經營帶動農戶861萬戶。這顯然是浙江農業供給側結構性改革的新動能。

二是鄉村空心化雖成“常態”，美麗鄉村初現“優勢”。據統計，1996-2015年，浙江村落減少了15421個，平均每年大約減少770個、每天減少2個。而作為村落消亡的“前奏”——鄉村“空心化”現象卻更為普遍，由此引發的村落共同體逐漸消解、鄉土文化日漸消失等問題，直接關系到鄉村文明的傳承和延續，需要引起高度重視。與此同時，各地依托鄉村良好的自然環境基底，按照“環境優美、經濟富美、景色秀美、民風淳美”的要求，突出村落、產業、景觀、文化融合發展，如火如荼地打造宜居、宜業、宜游、宜創的美麗鄉村。按照規劃，到2020年浙江將累計建成10000個A 級景區村莊，占全省村莊總數的36%，其中達到3A級景區標準的1000個。這無疑給浙江農業供給側結構性改革提供了新空間。

三是農業勞動力呈現“老態”，返鄉創業漸成“趨勢”。研究表明，農村勞動力外流與農業勞動力老齡化有顯著的正相關性，農村勞動力外出每增加1%，農業勞動力老齡化就上升0.067%。2015年，浙江農村外出務工人員有1329萬人，其中20-60歲的比重達到91.7%，而留在農村從事農業勞動的主體是老人。這種“老人農業”，造成了農村土地復種指數下降、土地拋荒面積增加、農業生產效率低下等問題，不利于農業農村的可持續發展。基于此，浙江大力實施農民素質提升工程，加強農民職業技能培訓，著力發展“農創客”“農二代”，對本省籍大學生就讀農林院校種養專業實行免學費，對大學生在農業領域就業進行補助，引導大學畢業生投身現代農業。目前，已有6000多名大學生到農業產業園、科技園、創業園創新創業，去鄉村辦農場、建民宿、開網店漸漸成為年輕人的一種創業選擇。

三、鄉村振興再出發

建國以來，我國農村發生了三次歷史性變遷：第一次是新中國成立后的土改運動和農業合作化，第二次是改革開放以來的家庭聯產承包責任制，第三次是中國特色社會主義進入新時代的鄉村振興戰略。基于新時代的社會主要矛盾已發生變化，這次鄉村振興再出發，要著力解決農業農村發展不平衡不充分問題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

其一，以原鄉規劃為引領，將景觀設計導入鄉村建設。“原鄉”即原生、原色、原真的鄉村，“原鄉規劃”就是在鄉村建設中要以鄉土景觀資源為依托，以保護鄉村生態環境、傳統生產生活方式及民俗文化為前提，以鄉村聚落布局為基礎，通過科學規劃和較少人工干預完善鄉村景觀系統，形成真實的鄉村景觀意象，實現鄉村原真性的保護。也就是本著對鄉村文脈和地脈的傳承與尊重，圍繞風土、風物、風俗、風景四元素，通過景觀設計、風貌控制與建筑保護，維護鄉村地域的原鄉風味，具體包括鄉土元素的挖掘、村莊格局的保留、村落肌理的保護、鄉土材料的利用、新舊元素的統一、風土環境的融合等，在此基礎上整治優化鄉村的人居環境，營造鄉村本色的生產生活景象。

其二，以大花園建設為契機，將資源要素引入鄉村地域。按照省第十四次黨代會的總體部署，加快謀劃實施“大花園”建設行動綱要，大力建設具有詩畫江南韻味的美麗鄉村。按照“資源整合、產業融合、板塊聯合”的思路，引導資金、人才、技術、信息等資源流向農村，推進旅游業與一二三產業融合發展，并將農業園區、旅游景點、村落等串點成線、連片成網，使田園村居與山水景觀融為一體，自然風光與人文生態相得益彰。在美麗鄉村建設中，要突出強調“求同存異”——“同”是指景觀整體性的動態維持，而“異”則指空間異質性的不斷構建。景觀異質包括空間異質和時間異質，空間異質性反映一定空間層次景觀的多樣性，時間異質性反映不同時間尺度景觀空間異質性的差異。也就是要通過景觀資源的合理表達和組合構建，營建地域景觀格局的多樣性，避免鄉村風景區的同質化發展。

其三，以農業4.0為模板，將“互聯網+”植入現代農業。從技術角度看，農業1.0是體力和畜力勞動農業，農業2.0是機械化農業，農業3.0是信息化、自動化農業，農業4.0是以物聯網、大數據、移動互聯網、云計算技術為支撐和手段的一種現代農業形態。浙江是互聯網大省，要充分利用這一有利條件，加強新一代信息技術在農業領域的應用，運用傳感器、無線通信技術與移動平臺對農業生產的全過程與環境進行控制，開展環境精準監測、智能節水灌溉、病蟲害監測預警、工廠化育苗和水肥一體化等精準化作業。同時，加快建設以農產品電子商務平臺為載體，覆蓋龍頭企業、批發市場、中介組織、合作社、家庭農場的農產品現代流通綜合信息網絡，探索建立物聯網、互聯網應用下的農業生產資料、農產品原料、生產加工、流通、倉儲、銷售等環節的追溯體系，全面推進農業生產方式和營銷方式的創新。

其四，以傳統村落為載體，將文化創意融入鄉村旅游。自2012年以來，浙江分5批對971個歷史文化村落進行保護利用，并有401個傳統村落列入國家保護名錄。可在加強傳統村落保護的同時，將文化創意與傳統元素進行嫁接，將鄉村文化資源、場景創意、傳統手工等進行商品化、市場化開發，探索一種鄉村文化資源產業化發展的新模式。與此同時，依托鄉村生態，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉村生活，開發出獨具地域特色的主題產品，實現鄉村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發展。