葫蘆島市“三品一標”發展現狀及對策建議

羅剛++談克儉

摘 要：無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志（以下簡稱“三品一標”）是我國重要的安全優質農產品公共品牌。發展“三品一標”是踐行綠色發展理念的有效途徑，是實現農業提質增效的重要舉措，是適應公眾消費的必然要求，也是提升農產品質量安全水平的重要手段。基于此，文章對葫蘆島市“三品一標”發展狀況進行分析，提出相關對策與建議，希望能夠為綠色農業的發展獻計獻策。

關鍵詞：農產品；綠色發展；對策建議

中圖分類號：F322 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）02-0195-02

Abstract： The geographical indication of pollution-free farm produce， green food， organic food and agricultural products （hereinafter referred to as "three products and one standard"） is an important public brand of safe and high-quality agricultural products in China. The development of "three products and one standard" is an effective way to practice the concept of green development， an important measure to improve the quality and efficiency of agriculture， an inevitable requirement to adapt to public consumption， and an important means to improve the quality and safety level of agricultural products. Based on this， the article analyzes the development situation of "three products and one standard" in Huludao City， and puts forward relevant countermeasures and suggestions， hoping to contribute suggestions for the development of green agriculture.

Keywords： farm produce； green development； countermeasures and suggestions

幾年來，葫蘆島市政府提出了打造品牌葫蘆島的重大舉措，按照市委、市政府總體部署和要求，“三品一標”工作穩步推進，知名度不斷提高，市場占有率和競爭力不斷提升，促進了農業產業化發展和農民收入持續穩步提高。

1 “三品一標”發展現狀

葫蘆島四季分明，日照充足，海洋性氣候明顯。葫蘆島有著豐富的農業資源優勢。果樹總株數居全省第一位，盛產蘋果、白梨、李子、葡萄、大棗、核桃等，水果常年產量80萬噸。花生作物種植100萬畝，種植谷子、甘薯等雜糧作物30萬畝。葫蘆島優越的地理位置和豐富的自然資源為“三品一標”的發展提供了得天獨厚的條件。多年來，“三品一標”工作通過政府推動、市場拉動、企業主動等多輪驅動，“三品一標”工作持續健康發展，走出了一條通過發展“三品一標”推進農業品牌化、標準化，進一步提升農產品質量和效益的特色之路，充分發揮“三品一標”的示范引領作用。

1.1 “三品一標”發展迅速

葫蘆島市“三品一標”生產面積達到350萬畝，占葫蘆島市耕地、果園面積的70%以上。其中無公害生產面積達到300萬畝，無公害農產品145個。綠色食品生產面積達到50萬畝，綠色食品產品53個。幾年來，葫蘆島市通過國家工商局、國家質監局、國家農業部成功注冊了“南票大棗”、“綏中白梨”、“建昌核桃”、“建昌小米”、“葫蘆島大紅棗”等22件地理標志證明商標；注冊了“綏中核桃”、“要路溝小米”等5件地理標志產品及“北邊黃瓜”、“寺兒堡”禽蛋等4件集體商標。地理標志商標（產品）不僅位居于全省第一位，而且已經躋身全國地級市20強，有效地促進了農業產業結構調。

1.2 “三品一標”產品質量穩定可靠

“三品一標”通過推廣農業標準化建設，加快完善農業生產技術操作規程修訂，實施嚴格的產地認定和產品認證制度，加上證后的有效監管。積極推進以“三品一標”為重點的農產品追溯體系建設，搭建農產品質量安全追溯信息平臺，建立農產品生產經營主體管理制度，保證了生產無公害化和農產品的安全性。通過監督抽查表明，合格率保持在較高水平。

1.3 積極培育“三品一標”建設主體

“三品一標”生產經營主體明確，規模化和組織化程度高，葫蘆島市積極扶持“三品一標”主體發展，為“三品一標”發展創造條件，目前，葫蘆島市規模以上農業產業化龍頭企業236家，其中省級33家，市級74家。全市農民專業合作社達到3000多家，其中國家級7家，省級190多家，市級300多家。

1.4 積極發展名特優新農產品認定

為推進質量興農，加快實施葫蘆島農業品牌戰略，提高農產品質量和市場競爭力，葫蘆島市努力挖掘名特優新農產品認定，到目前，葫蘆島市共有遼寧名牌農產品9個，特產之鄉8個。提高我市名特優新農產品知名度。

1.5 促進農業增效，農民增收

多年來，按照圍繞龍頭建基地，依托市場建基地原則，不斷擴大“三品一標”產業化經營水平，靠“三品一標”保障質量，靠質量增加效益，促進了農業增效，農民增收。據調查，綠色蔬菜增值1.4元/公斤、綠色水果增值2元/公斤、綠色干果增值20元/公斤。endprint

2 存在主要問題

（1）部分地區對“三品一標”認證積極性不高。個別無公害農產品、綠色食品和農產品地理標志產品還存在優質不優價問題，在一定程度影響了生產者創“三品一標”品牌農產品的積極性，品牌效益仍需進一步提高。（2）“三品一標”企業生產管理不夠到位。少數企業重認證，輕管理。對生產基地管理松懈，生產記錄檔案不完整，標志使用不規范現象時有發生。（3）“三品一標”認證發展不平衡。全市“三品一標”生產面積達到350萬畝，仍有個別縣區“三品一標”生產面積不多，特別是有機食品認證不多。（4）“三品一標”監管難度大。隨著消費水平的提高和觀念的變化，農產品質量安全工作已經成為社會普遍關注、不容忽視、日趨重要的一項工作，特別是“三品一標”的監管，要加強產地環境監督、生產標準化督導、產地準出、包裝標識使用、市場準入和質量追溯。隨著農業生產發展，“三品一標”產品數量越來越大，責任越來越大，一旦出現問題，將影響公共品牌形象和政府公信力。

3 發展對策建議

3.1 提高認識，加強領導

一是要成立“三品一標”工作領導小組，強化領導責任，把 “三品一標”認證工作納入市政府對縣（市）區政府的的績效考核中，層層落實，有效地調動各縣（市）區的工作積極性。增強各級政府領導的農產品質量安全意識，形成各級政府齊抓共管的局面。二是積極主動為企業開展 “三品一標”認證服務。深入到農產品企業宣傳“三品一標”知識，要把企業生產關鍵控制點印成明白紙，如農藥使用準則、肥料使用準則、病蟲害綜合防治措施等，發給生產農戶，讓農戶按要求進行生產。主動向認證的企業參照認證所要求的條件提出建議和改進措施，積極為企業申報“三品一標”認證創造條件；積極指導企業進行標準化生產，提高農產品生產品質。

3.2 加強宣傳，提升素質

一是要組織“三品一標”認證企業參加綠色食品博覽會、農產品交易會、遼寧優質果品評選會等各種展銷推介活動，不斷加大產品促銷力度，促進企業宣傳與推介，引導企業“走出去”，多看看，學習外地先進管理經驗，提高認知程度，不斷提高企業管理和營銷水平。二是充分利用新聞媒體、葫蘆島金農網、結合科技三下鄉、農產品質量安全周等活動宣傳“三品一標”知識及“三品一標”認證企業，著力提高廣大農業工作者和農產品生產企業對“三品一標”的認知度，營造全市發展“三品一標”的良好氛圍。三是積極組織“三品一標”企業，參加各種農產品質量評比大賽，提升我市“三品一標”農產品知名度。四是加強檢查員業務培訓和企業內檢員培訓，逐步提高檢查員、監管員及企業內檢員業務素質。要做到每個縣（市）區綠辦最少有2名以上檢查員、監管員。“三品一標”企業最少一名內檢員，做到知識常更新，培訓不留死角。逐步建立健全檢查員負責制和企業質量安全承諾制，確保認證產品質量安全水平穩步提高。五是搞好農產品質量安全生產培訓。要舉辦全市的鄉鎮農產品質量監管員培訓，結合企業的年檢通過座談等方式舉辦生產企業負責人、內控組織負責人和內檢員生產管理培訓班。實現“三品一標”企業培訓全覆蓋，提升農戶生產管理水平，增強質量安全意識，為發展“三品一標”打下良好基礎。

3.3 資金扶持，政策引導

一是要對企業“三品一標”認證給予一定的資金扶持。主要用于“三品一標”的培育和保護工作，補貼在“三品一標”品牌建設中取得突出成績和做出重大貢獻的先進集體（單位、企業），重點對新獲地理標志、綠色食品有機食品認證單位和企業給予獎勵。二是農業項目申報與“三品一標”認證掛鉤。各農業項目申報單位要把項目申報與“三品”認證結合起來，把產品是否取得“三品一標”認證作為農業項目申報的優先條件，以促進企業申報“三品一標”認證的積極性。三是積極爭取國家、省農產品質量安全縣創建。

3.4 加強監管，保障安全

一是加大抽檢力度。要對有效期內的 “三品一標”實施質量監督抽檢，抽檢比例達到認證數的40%以上，抽檢完成率要達到100%，切實維護認證產品的品牌形象和公信力。二是認真落實企業年檢制度。把企業年檢工作與綠色食品續展、無公害農產品復查換證工作相結合，抓住產地環境、生產過程控制、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節，把現場檢查、證書有效期內質量安全事故和監督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是切實加強標志監管工作。要開展“三品一標”專項檢查行動，重點加強包裝標識管理，對市場上的標志使用情況開展監督檢查，維護獲證單位、標識使用人和消費者的合法權益，保護“三品一標”品牌公信力。通過企業年檢、產品抽檢、標志專項檢查等方式，指導生產企業加強農產品質量追溯體系建設，落實投入品的使用、生產記錄檔案、產品包裝、標志使用等相關制度。建立和實施“三品一標”農產品質量跟蹤監測制度，對在市場上影響力強的“三品一標”產品質量進行全面跟蹤監測。執法部門要依法進行質量監督和市場檢查，依法保護“三品一標”企業和消費者的利益。

3.5 強化督導，嚴格考核

各級“三品一標”工作領導小組要根據責任分工和目標任務，制定考核辦法，認真實施年度考核，各級政府部門績效考核部門要細化工作措施，加強督導檢查，定期通報督查結果，及時發現和解決“三品一標”建設中存在的問題，確保各項政策措施落實到位。確保“三品一標”建設工作取得明顯成效。

參考文獻：

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