淺析代理記賬行業的現狀及發展

熊瑛

摘 要：隨著經濟的迅速發展，中小企業不斷地增加，代理記賬行業由此應運而生。自1993年《中華人民共和國會計法》首次肯定了代理記賬的法律地位之后，我國代理記賬行業經過了20多年的發展。在此期間，我國代理記賬行業機構數量逐漸增長、行業規模逐步壯大。代理記賬以高效以及低成本的優勢，使代理記賬漸漸成為中小企業會計核算的首要選擇。然而由于此行業缺乏正確的監管機制及市場引導，發展過程中仍顯現出很多弊端。為了解當前會計代理記賬行業發展情況，本文闡述代理記賬行業的發展現狀和發展前景，然后根據目前的發展狀況分析其存在的問題，并根據出現的問題提出了一些優化措施。

關鍵詞：代理記賬行業；中小企業；發展現狀

會計代理記賬行業的發展現狀分析

截止2016年底，據企業信用平臺統計，全國會計師事務所有7000多家，而代理記賬、工商注冊和財務咨詢類公司的數量是這個數據的好幾倍。目前代理記賬的業務由人脈型業務來源向更專業化的業務模式轉變，而我國中小企業有4000萬家，占企業總數的99%，比2016年有所增長，中小企業財稅外包成為必然趨勢，整個代理記賬市場發展前景非?？捎^。

近年來，為了推動代理記賬機構規范發展，積極引導代理記賬機構創新業務，提升代理記賬機構的執業質量和社會公信力，以便更好地服務于中小企業的發展，中央和一些地區相繼出臺了一些政策，對代理記賬工作做出了進一步規范。如財政部于2013年在全國代理記賬機構的普查工作中，發布了《我國代理記賬行業發展情況報告》，對代理記賬行業的發展情況做出了詳細的分析。

2016年2月16日，財政部針對經濟發展的新形勢及滯后的管理辦法，制定了新的《代理記賬管理辦法》，自2016年5月1日起施行。2016年10月8日，為了推進代理記賬業務的不斷發展，財政部制定了一個五年規劃，規劃指出：

一方面，加強對代理記賬行業的政策扶持和業務指導，為代理記賬機構的長遠發展營造一個和諧穩定的市場環境；鼓勵中小企業選擇合法的代理記賬機構，支持中小企業的健康發展。

另一方面，建立政府購買代理記賬服務制度，提高其法律地位，注重發揮代理記賬行業協會在行業內監管方面的職能。這些法律、規章和規范性文件，為代理記賬行業的健康發展提供了可靠的法律依據。

隨著“大眾創業、萬眾創新”戰略的落實，我國中小企業得以飛速發展，同時相應的財務服務需求也日益增加。由于中小企業規模較小，本身業務量不大，設置專門的會計記賬部門較為困難，而且為了降低成本，企業只能財稅外包。因此，代理記賬行業隨著實行市場經濟的不斷完善和發展，加上國家對會計工作的不斷規范，促進了我國代理記賬機構數量的快速增長。另外在我國經濟發達地區代理，記賬行業發展很快，有些代理記賬機構已經延伸到了鄉鎮，形成了一定的規模。

目前，由于區域經濟的發達程度直接影響代理記賬行業的發展和擴張，導致了各地代理記賬行業的發展速度大相徑庭。我國較為發達的地區尤其是北上廣以及江浙等經濟發達的一線城市擁有大量可開發客戶資源，且經濟業務形態豐富，企業將財稅業務外包的意愿強，因此這些地區的代理記賬業務發展較快。

為了確保代理記賬行業井然有序地發展，2014年7月8日成立了上海市代理記賬行業協會，這是全國省一級第一家的代理記賬行業協會，隨后又在成都、廣州、重慶、武漢和深圳等地區都成立了代理記賬行業協會。該協會始終走在行業的發展前沿，市場定位精準，在法律、政府監督的基礎上，不斷加強和完善行業建設，大力構建行業誠信體系，充分發揮協會對行業的監管職能。由此可見，越是經濟發達、中小企業活躍的地區，代理記賬機構越是集中，也更容易形成規模、發展壯大。

會計代理記賬行業發展中存在的問題

近年來，我國會計代理記賬行業發展快速，但其發展過程中仍然存在著諸多問題，若要在激烈的經濟競爭中立于不敗之地，行業中的漏洞亟待規范。

代理記賬行業內部財務管理制度不健全。代理記賬機構必須要有完善的代理記賬業務規范和財務會計管理制度。業務規范一般應包括委托代理合同、代理記賬工作規則和協議等。而內部管理制度應包括單位內部控制、財務管理制度、業務檔案管理和會計核算辦法等制度。但在實際執行中很多代理記賬業務操作不規范、內部管理制度不健全的現象十分普遍，部分代理記賬機構制定的內部管理制度也是形同虛設。

代理記賬行業市場沒有充分開發、服務領域未能全面拓展。首先，代理機構規模小的一個重要原因是社會對代理記賬的認識度不高，專門設置專職會計人員，認為這樣既可以使會計人員全心地為企業服務，又可以降低商業秘密外泄的風險。即便業務量很小，也愿意設置專職會計人員，為了節約公司成本，會計人員也會兼任其他崗位的工作，如后勤、客服和行政等。另外，有些地區的稅務部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會計代理市場空間，制約了代理記賬行業規?；洜I。其次，代理業務狹窄，記賬機構潛力未充分發揮。

代理記賬行業內現惡性競爭?，F在代理記賬公司數量很多，但良莠不齊，加上受非專業代理記賬的影響，在市場競爭中難免會以低價來留住客戶，這就間接地形成了惡性競爭。專業代理記賬是以公司的形式出現的，一方面會發生相關費用，還要繳納營業稅等。低價競爭使專業代理公司很難產生盈利，也間接影響了服務的質量；另一方面代理記賬行業收入普遍低微，致使會計人員流動頻繁，這些不良影響在一定程度上妨礙了專業代理行業的進一步推廣，影響了代理記賬行業的長遠穩定發展。代理記賬行業屬于服務行業，由于缺乏高端服務項目，服務對象、服務價格的決定權掌握在委托方，存在買方市場現象。甚至有些代理記賬機構為了開拓業務，常常妥協于委托人的不合理要求，更有甚者幫委托人做假賬，偷逃稅款，而高質量的代理記賬機構也有可能承接不到業務，從而出現劣幣驅逐良幣現象。

會計代理記賬行業發展的應對策略

為了更好地發揮代理記賬職能，為中小企業的發展提供有力保證，提出以下幾點建議：

健全內部制度，推進信息化建設。在嚴格遵守國家法律法規的情況下，制定規范的內部控制制度，明確代理記賬的業務流程；建立健全監管制度，明確權責，減少會計錯誤，提升會計服務質量 ；加強會計信息化建設，不斷創新。

提高品牌形象，拓寬服務領域，優化服務質量。代理記賬機構應解開禁錮，深入市場，宣傳代理記賬的運作方式和優勢 ；運用專業的技術，幫助企業開展財稅收籌劃工作，逐步擴大服務范圍，拓展服務空間，提升服務層次。

實行行業自律管理，規范行業收費標準。行業協會是同行業間自我監管、維護行業合法權益以及對外溝通的機構。在經濟較為發達的地區，可以成立代理記賬行業協會，并由行業協會研究制定具體的執業標準，規范行業的市場秩序。

加強與企業的溝通和合作，以達到雙贏。加強與企業的溝通，明確委托方與受托方之間的權責。代理會計人員要對企業和老板負責，不僅要完成委托方交給的任務，還要為企業爭取應該享有的優惠政策，當發現問題時，應及時和相關人員進行必要的行業溝通，使得企業與代理記賬企業雙贏。

提高從業人員職業素質及道德水平，對委托單位負責，對國家負責。嚴格選拔從業人員，吸收優秀人才，加強業務培訓，提高人員素質。組織會計從業人員進行相關法律法規和業務知識的培訓，提高從業難度，鼓勵會計從業人員不斷增值，定期與不定期組織會計人員學習，在業務操作、會計準則以及法律法規上，加強學習，嚴格把關，督促會計繼續教育，提高代理會計人員的職業專業水準與道德意識，提高團隊的整體素質。

規范執業體系標準，加大行業扶持力度，確保會計信息質量。政府應利用其權力充分發揮其職能，積極引導并監督代理記賬行業的日常管理及發展，做好行業核算與管理政策，規范和完善法律體系。如對初創階段的高新技術企業或中小企業，政府可以出臺一些優惠的財稅政策，實行財政出資購買代理記賬服務，為其提供更為便捷高效的辦理通道。

強化日常監督管理，營造良好的發展環境。首先，加大對《會計法》《代理記賬管理辦法》等法律法規的宣傳力度，通過市場推廣宣傳代理記賬的社會意義，增強中小企業對代理記賬的認識，從而提高代理記賬的社會知名度。其次，加強與工商、稅務等部門的協作，實現監管資源共享，鼓勵各級稅務部門引導中小企業和個體工商戶實行代理記賬，推進企業的建賬工作。

（作者單位：云南工商學院）