對協解幫扶工作的一些思考和建議

王建明

摘 要：做好協解人員的幫扶工作是國有企業需承擔的一項社會責任，認真分析協解幫扶人員的現狀，找出幫扶工作特點及存在的問題，不斷優化完善工作流程，方便群眾，提高工作效率，切切實實地為協解人員解決實際困難。

關鍵詞：企業協解人員；幫扶；穩定和諧

協解幫扶工作現狀

目前上海石化協解幫扶人員分兩類人員，一類是協解已退休人員，另一類是協解未退休人員，兩類人員情況不同，幫扶的標準也不同。上海石化開展協解人員幫扶工作以來，接受幫扶人員對象、幫扶政策等都有了變化和調整，主要表現在：

協解幫扶對象變化情況

上海石化實施對協解未退休人員的幫扶工作，主要是鼓勵協解未退休人員以自由職業者的身份繳納養老保險和醫療保險，從而以增加工齡的方式來增加退休工資，同時也享受醫保政策。

協解人員年齡結構分布情況

從協解人員年齡結構構成表來看，60歲以上，占總人數的40.89%。目前雖然上海石化協解人員在協解已退休和未退休二種幫扶方案的實施下基本保持穩定，但是如果按照年齡最小的41歲來估算，幫扶工作還需持續若干年之久，才能徹底解決這批人的歷史遺留問題。

協解幫扶方案的調整變化情況

上海石化在協解職工的幫扶政策方案上也不斷推陳出新，分別制定了《關于給予協解退休人員適度幫扶的規定》《上海石化未退休協解人員困難幫扶工作實施方案》等文件，不斷優化協解幫扶方案，擴大幫扶范圍，切切實實地為協解人員解決了一些困難。

協解幫扶工作存在的不足

上海石化協解人員的幫扶工作呈現協解幫扶人員數量逐年增加、協解幫扶對象潛在變化大、年齡結構分布廣、幫扶方案不斷優化、覆蓋面不斷增加的特點。但還存在一些問題，主要表現在：

第一，政策宣傳的偏差和不到位。協解幫扶政策的制訂和實施采取一刀切的方式，不管你是真困難還是不困難，都一個標準，還有部分人員認為要和單位退休人員一樣補貼到死亡為止。

第二，現在的幫扶政策要執行五十年左右，才能徹底解決這批人的歷史遺留問題，如果企業效益影響，或者其他不確定因素造成這個政策暫停勢必會造成不穩定事件的發生。

第三，現在的幫扶政策對真正困難的協解人員其實是沒有切中要害幫到位的，特別是一小部分就業困難、本人身體不好又要贍養老人、子女上學或者就業不順等，只是起到了杯水車薪的作用，不能解決他們真正的實際困難。

解決措施及建議

強化政策宣傳，弄清幫扶與企業補貼的區別

企業補貼是指由企業根據自身經濟實力，為本企業職工建立的一種輔助性的養老保險，是對本企業職工退休收入保障的一種補充。而協解幫扶是對原協解人員實施的一種困難補助機制。兩者有著本質的區別。因此在日常幫扶工作中，加強政策的宣講，耐心細致地做好宣傳解釋，糾正意識上的偏差理解，正面積極地引導對該項政策的理解。

完善數據庫，精準識別

不斷完善協解人員數據庫，牢牢把握協解幫扶人員范圍的認定。但由于歷史的原因，協解人員信息完善是項巨大工程，追溯歷史、了解情況、調查取證需要公司各部門的大力配合，今后幾年甚至較長時間內，不斷完善協解人員的基礎信息，及時修正、補充、更替滾動相關信息，是做好本項工作的前提。

開展互聯網+服務，提高工作效率

在日常工作中，無數來電、來訪咨詢協解幫扶相關政策。在受理過程中，工作人員始終做到態度溫和、不厭其煩、政策解釋清晰明了。同時，搭建協解幫扶人員與單位溝通的平臺，確保信息渠道暢通。在互聯網+服務蓬勃發展的現在，協解幫扶工作也可以引入該項功能，借助微信群、QQ等平臺，加強政策宣講、操作流程介紹、提供便民服務等，工作公開透明，讓人們知道哪一類問題該協調指引導哪個部門，是協解幫扶人員能夠“有問題找對門，有話找對人”。工作人員也可以針對性地解決實際問題，及時將進展、結果在平臺上推出，力爭將協解工作做到“件件有落實，事事有回音”，消氣化淤。

多渠道地引入幫扶機制，改善真正有困難的協解群體人員的實際生活

目前，上海石化的協解幫扶工作，履行了國有企業應有的社會責任，有效地促進了社會和企業的和諧穩定，但是資金有限，不能做到全覆蓋的幫扶，還不能使更多的協解人員受益。解決協解幫扶人員生活的根本途徑還是要促進其再就業。針對年齡偏大，文化程度低，專業技能不符合勞動力市場需求再就業的，一方面在企業內部積極尋找可替代崗位，安排一部分人員就業。另一方面，可要積極借助社會資源，協助其提高技能，多渠道、多形式地實現再就業。此外，對真正有困難喪失再就業能力的協解人員，積極幫助他們通過相關程序享受失業保險待遇、工會幫扶、民政幫扶、社會捐贈等，切切實實地為這些真正有困難的協解人員解決他們的實際問題。

結語

做好協解人員的幫扶工作，不僅關系到協解人員的切身利益，還關系到企業能不能穩定和諧發展的長遠大局，為妥善、科學、合理地做好協解人員的幫扶工作，我們要認真分析協解人員存在的問題、成因和現狀，多思考，有計劃、做方案、有行動，找出切實有效可行的辦法。堅持以人為本的理念和構建和諧社會的要求，統籌兼顧、標本兼治，通過政府、企業、社區街道三方面齊心協力，共同科學合理地做好協解人員的幫扶維穩工作，為2020年全面建成小康社會盡一份力。

（作者單位：中國石化上海石油化工股份有限公司培訓與交流安置中心 ）