研究全面預算管理體系在科研經費管理中的運用

郭澤會 李黎

摘要：全面預算管理慢慢發(fā)展成為軍工科研單位加強經濟管理的重要方法之一。隨著科學技術的不斷發(fā)展，科研軍工單位對科研經費的需求越來越大，對科研經費管理要求也越來越高，管理好科研經費全面預算對我國軍工科研的未來發(fā)展具有重要意義。我國科研項目想要做好全面預算管理，需要建立全面預算、預算管理理念、全面預算管理組織機構、實行全面預算編制方式，并對全面預算管理考核獎懲機制進行有效的完善，才能實現全面預算管理的目標。

關鍵詞：科研；全面預算管理；運用

近幾年來，隨著我國經濟發(fā)展，科研事業(yè)也在不斷進步，科研項目也在不斷的增多，在一定程度上科研經費需求也在增加。在這種情況下，想要提高科研經費資金的利用效率，有必要對科研經費進行策劃。科研資金管理的第一個步驟就是要對資金進行全面預算管理，全面預算管理是目前軍工科研單位重視的管理手段，但是我國科研資金預算管理仍然不夠完善，因此想要運用全面預算管理理念對科研項目進行管理，實現科研項目預算規(guī)范化、合理化，有利于對資源進行優(yōu)化配置，提高經濟效益，從而有利于提高科研經費全面預算的管理水平，需要采用正確的全面預算對策[1]。

一、科研經費全面預算管理原因

科研經費全面預算管理定義：軍工科研單位在戰(zhàn)略目標的正確指導下，需要對單位的財務活動進行全面預算以及規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，對其編制預算，內部控制，根據實際情況提出一些合理性的全面預算管理對策，為單位實現目標奠定一定的基礎，提高是科研事業(yè)工作效率，軍工科研單位實現全面預算管理目標需要先進行合理的安排，保證科研經費預算收支科學，能夠合理安排，通過全面預算的手段合理控制項目預算成本，實現科研經費的合理配置以及提高利用效率，完善軍工科研單位管理制度，提高科研項目管理水平，進而提高科研項目管理效率。

二、全面預算管理在科研經費管理中的作用

（一）有利于實現科研項目目標

科研經費全面預算有利于保障科研項目開展，通過全面預算管理工作開展，細化科研項目，促進科研項目各個環(huán)節(jié)的緊密聯系，從而提高科研項目中資金使用科學化和精確化程度。

（二）提高科研項目資金利用效率

科研經費通過全面預算的編制和制定，單位應該加強科研經費的管理以及控制，為了避免科研資金使用過程中的經濟風險，需要采取全面預算管理方法。全面預算管理有利于提高科研經費各個項目工作中的收益率，有利于保障科研項目順利進行。單位考核制度有利于實現全面預算管理，合理利用科研項目資金，加強預算編制的監(jiān)督，單位實施預算編制時候，科研經費管理出現問題需要采取具有一定針對性的建議，做出合理的調整，把握好每個預算環(huán)節(jié)。制定一些合理資產配置標準，促進其和預算管理相互結合，提高信息的準確度，可以建立資產調劑制度，充分提高科研資產利用效率[2]。

三、科研經費實施全面預算管理的方法

（一）利用網絡技術實現信息化管理

利用網絡技術實現信息化管理有利于提高全面預算管理工作效率，軍工科研部門應該在現有的財務核算的發(fā)展基礎上，成立全面預算管理的信息共享平臺，實現科研項目的整個過程全面管理，科研項目通過信息共享平臺把一些相關信息錄入，實現共享，假如出現經費和預算不符，平臺會自動提示，采取對應措施，調整各項支出，有利于保證科研項目實際支出與預算支出一致。

（二）提高全面預算管理理念

想要全面對科研經費管理規(guī)劃好，第一應該提高全面預算管理理念，改變傳統的管理理念。想要更好地實現科研經費全面預算管理，單單靠財務部門管理起來比較困難，同時也是需要其他各個部門相互協作才能夠實現全面預算管理；并且工作人員應該意識到全面預算管理是屬于軍工科研單位科研項目經濟管理的具體操作層次，主要是用來為科研事業(yè)而服務的。科研經費管理采用全面預算時候，需要提高全面預算參與意識，提高各個相關部門全面預算管理工作積極性，提倡全體員工參加。除此之外，相關工作人員有必要組織科研項目工作人員學習全面預算管理的知識，不斷豐富全面預算管理手段和形式，從而有利于提高全面預算管理水平[3]。

（三）全面預算管理組織機構的建立

為了事提高業(yè)單位科研項目全面預算管理效率，需要對全面預算管理組織機構進行完善。軍工科研軍工科研單位可以成立專門的科研項目全面預算管理部門，主要是因為全面預算管理部門是實現預算管理以及決策重要組織機構，需要由各個相關部門人員組成。全面預算管理部門往下需要成立全面預算管理的辦公室、審計部門以及業(yè)績評比考核部門，從而促進全面預算管理工作的實現。不僅僅如此，對于全面預算管理科研經費的負責人需要落實經費的管理以及應用，及時反饋信息，促進科研經費全面預算的編制實現，為后面的考核評比提供一定的參考數據。

（四）建立監(jiān)控體系，設置合理的全面預算考評獎懲機制

軍工軍工科研單位可以成立專門監(jiān)督管理體系，合理監(jiān)督科研經費全面預算管理從而有利于科研項目預算實現目標，與此同時，建立軍工軍工科研單位專門監(jiān)督管理體系應該貫穿科研項目執(zhí)行的全過程。科研管理部門應該定時調查科研經費使用情況，而且需要把調查結果反應給相關部門，便于財務部門根據科研項目具體情況及時發(fā)現問題，準確采取有效性措施，實現監(jiān)督項目的整改。軍工科研單位科研項目實施過程中，對于資金收支方面應該提高全面預算管理的效率，然后根據預算定額標準，對于那些超出預算的項目資金支付，并且需要進行嚴格的審批，對其進行嚴格實時監(jiān)控，不僅僅如此，也可以依靠合理的全面預算考評獎懲機制，應該結合工作績效評價，兩者相互結合，制定合理的獎懲原則，設置可行性的獎懲制度。

（五）完善科研經費全面預算編制方式

軍工科研單位科研項目全面預算的編制方式應該遵守一定的原則，應該保證每個人都能夠參加全面預算編制過程。其中全面預算的編制過程如下：首先，全面預算管理部門需要對科研項目進行規(guī)劃，認真看待問題，制定科研項目需要實現的目標；其次，合理細化全面預算管理辦公室應該對總目標，然后把各個分目標分別傳達到各個相關部門，科研項目管理部門應該詳細劃分各個部門的目標，傳達相對應部門的工作人員以及科研項目項目的負責人；其次，收到任務后的負責人應該根據目標，制定出合理的全面預算方案，上報全面預算方案項目負責人需要根據方案實現匯總平衡，確定全面預算控制方案；其次，全面預算管理辦公室需要對各個部門上交的預算方案進行詳細審查，進行合理的方案調整，并且需要根據全面預算方案作出合理的預算報告，上報全面預算管理部門申請審議批準；最后，全面預算管理部門應該把通過審議批準的全面預算方案反饋會給各個部門以及主要負責人，然后征求意見。全面預算編制過程是屬于一種循環(huán)反復的過程，所以需要各個員工共同努力下，各個部門之間應該進行溝通，避免存在失誤，實現科研項目全面預算。一旦全面預算方案能夠確定下來，就需要開始進行逐級向下進行批復，然后傳達下去要求各部門根據具體要求開始執(zhí)行。為了更好進行全面預算管理需要對其編制方式進行完善。

參考文獻：

[1]汪俊.科研項目全面預算管理探析[J].中國軍工科研單位科技，2016 （z1）：39-40.

[2]周麗.全面預算視角下X軍工科研單位科研經費預算管理業(yè)務流程再造[J].經貿實踐，2018 （9）.

[3]陳羚.K公司全面預算管理體系設計研究[D].南京大學，2016.