職業教育集團化辦學模式下政府推動校企合作發展探討

裴立志　宋偉

摘要：黨的十九大報告提出，要加強職業教育產教融合、校企合作。通過對銅陵市職業院校、職業教育的現狀分析，在厘清政府推動校企合作中采取的應對措施基礎上，指出了校企合作存在的問題，提出了發展對策。

關鍵詞：職業教育集團化辦學；政府；校企合作；問題；對策

中圖分類號：G4文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.071

目前，職業教育集團化辦學是職業教育發展普遍趨勢。2014年，教育部發布的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出，要科學規劃職業教育集團發展，逐步擴大各類職業院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業院校。2015年，在銅陵市政府倡導和支持下，為促進職業教育緊密貼近經濟社會和產業發展需求，銅陵職業教育聯盟正式成立。多年來，銅陵市政府積極參與和推動職業教育集團化辦學中校企合作發展。作為皖江城市帶的重要城市，銅陵市有著良好的區位和創新優勢，現在正處于產業結構調整升級、經濟發展方式轉型的關鍵時期，對職業教育提出了新的要求。在職業教育集團化辦學大趨勢下積極探索產教融合、校企合作新模式，培養本市轉型升級發展需要的高素質、強技術技能型人才成為銅陵市職業教育改革的重要課題。筆者通過對銅陵市職業院校、職業教育的現狀分析，總結政府在推動校企合作中采取的措施的基礎上，指出校企合作存在的問題，提出發展對策。

1銅陵市職業教育及校企合作現狀分析

1.1職業院校發展現狀

目前，銅陵市共有高職、中職院校11所，其中，高等職業技術學院2所（銅陵職業技術學院、安徽工業職業技術學院）、中等職業學校7所（銅陵市中等職業技術教育中心、樅川經濟技術學校、浮山科技工程學校、民辦皖樅職業技術學校、民辦銅陵智通職業技術學校、民辦安徽玉成汽車職業技術學校和民辦銅陵市鼎盛民航職業中專學校）、技工學校2所（長江電子技工學校、銅陵市車輛廠技校）。安徽工業職業技術學院和銅陵市中等職業技術教育中心還分別獲批為安徽有色金屬技師學院和銅陵技師學院。

全市職業院校共開設會計、國際經濟與貿易、機電一體化、金屬礦開采、數控技術、護理、汽車運用與維修、信息技術等165個專業，其中，高職專業72個（包括2個中央財政支持建設專業、2個國家重點建設專業、10個省特色專業）、中職專業44個（包括5個省重點建設示范專業、5個市級重點建設專業）。

1.2政府推動職業教育校企合作策略分析

1.2.1實行市級統籌，打牢合作基礎

針對銅陵市職業教育原有規模較小、布局分散、辦學基礎薄弱的狀況，歷屆市委、市政府始終堅持把整合優質資源，提升辦學層次作為做大做強職業教育的前提和基礎，先后將安徽冶金工校、銅陵師范學校與銅陵財專合并組建了銅陵學院，將銅陵有色技工學校和有色職工大學合并組建了安徽工業職業技術學院，將銅陵一職高、衛校、經管中專、商業干校合并組建了銅陵職業技術學院，將工業學校、經濟技術學校和縣職成教中心整合新建為銅陵市中等職業技術教育中心，并投入10.2億元，用6年時間建成了占地面積達1600多畝的市職教園區，銅陵職業技術學院和銅陵市中等職業技術教育中心先后順利入駐辦學，市級層面的布局調整和資源整合基本完成。全市高、中職在校生數從2011年的18760人增加到2016年的39000人。

1.2.2制定激勵機制，形成助推合力

2015年10月，市政府成立了全市職業教育工作聯席會議制度，出臺了《銅陵市職業教育校企合作促進辦法》，指導銅陵職業技術學院牽頭組建了銅陵職教聯盟，強化了教育鏈與產業鏈的有機結合，進一步密切了職業院校、行業組織、企事業單位、政府部門之間的聯系。為保障職業教育的健康發展，各級政府均將職業教育經費列入同級財政預算，保證職業教育經費穩定增長。2011-2016年，市級財政累計投入職業教育經費6.81億元，年均增長37.7%，累計爭取上級轉移支付資金3.85億元，全部用于實訓基地建設及教學設備購置，初步形成了部門協同推進，保障措施有力的工作局面。

1.2.3強化校企對接，促進產教融合

為提升職業教育服務經濟社會發展能力，通過《校企合作促進辦法》，引導職業院校與企業在專業設置、訂單培養、師資隊伍、教材開發、實訓基地建設等方面積極開展合作，推進校企深度融合，提高技術技能型人才培養質量。各職業院校根據銅陵經濟社會發展實際，著眼銅基新材料、光電產業、旅游服務、文化藝術等新興產業，形成了對接產業、企業、崗位的專業建設和動態調整機制，全面接軌地方經濟建設。如安徽工業職業技術學院的金屬礦開采與冶煉專業、銅陵職業技術學院成立的海峽兩岸銅雕藝術研究院等。全市各職業院校與企業建立了520多個校內外實驗實訓實習基地，逐步形成了“廠中辦班”、“校中辦廠”等形式多樣的校企合作模式。

1.2.4合作形式多樣，促進產教融合

通過開展訂單式培養、現代學徒制試點、校政企合作等，不斷豐富職業教育集團化辦學的內涵。市中職中心開展校企合作、訂單式培育人才的在銅企業有：新能源類的沃特瑪、泰新汽車工業有限公司、汽車類的順達集團、華勝、銳展科技、眾和，PCB類的永利電子、安博電器、樂凱特，電器元件的艾默生電氣、銅峰電子，機械模具類的三佳、耐科、格瑞特、日飛軸承、三元，銅產品類的精達、銅都流體，此外還有銅化集團、安徽誠創鑫科技有限公司等。銅陵職業技術學院與格瑞特公司開展現代學徒制試點，利用市實訓中心，引廠入校，聯合編寫教材，開展人才培養；安徽工業職業技術學院搭建校政企合作平臺，創新校企合作方式，為開發區用工人才培養建立蓄水池，針對我市園區不同產業需求，優化專業設置。

2校企合作發展存在的問題

2.1契合產業度的優質教育資源不多

近年來，雖然政府大力發展高等職業教育，但總體來看，我市高等職業教育優質資源與省內其他地市相比無明顯優勢，尤其是契合產業度的優質高等職業教育資源不多，適合銅陵產業發展的高尖端人才自身培養能力欠缺。endprint

2.2政府支持政策精準度不夠

雖然市政府出臺了以校企合作為代表的相關文件政策，但缺乏相關配套政策支持，尤其是激勵措施過于虛化，校企雙方權責利不夠明確，如何有效激發企業參加校企合作的積極性有待于進一步加強。

2.3校企合作可持續發展機制不強

隨著我市經濟社會發展的程度不斷提高，企業用工需求的變化性不斷加快，存在校企合作培養出來的人用不上，急需用的人才沒有培養，校企合作雙方需要建立一個有效的調控機制，增強合作的可持續性和有效性。

2.4校企合作形式單一

目前，我市校企合作層次淺，合作內容少，合作形式單一。學生基本以短期參觀學習為主，跟崗實習和頂崗實習不多。其他的校企合作形式如：委托式培養、訂單式培養、“冠名班”式培養、工學交替模式、專業共建合作模式、校企融合互動模式、“產學研”一體化模式、只是少量專業才有，且長效機制欠缺。

3政府推動校企合作辦學發展策略

3.1積極培育本地優質職業教育資源

支持銅陵學院建設地方應用型高水平大學，內建外引適合本地產業發展的特色化專業，提升本地企業研發能力，讓高尖端人才留得住；支持銅陵職業技術學術創建地方技能型高水平大學建設，加強銅陵職業技術學院和安徽工業職業技術學院內涵建設，提升本地高職院校辦學水平，采取針對性措施避免職業院校同質化發展；整合全市范圍內中等職業教育資源，推進中職教育規模化發展，積極培育我市產業轉型升級所需的各類人才，實行優質職業教育資源立體化發展，針對我市不同產業和相同產業需求的各類人才實行針對性培養。

3.2對各類開展校企合作的企業進行差別化扶持

推進校企合作關鍵在企業。重點選取一批適合開展校企合作的企業進行差別化扶持試點，應進一步明確校企合作中政府、學校、企業三方責任。綜合運用稅收、金融、財政轉移支付等手段，發揮行業主管部門的作用，建立健全校企合作的長效機制，調動企業積極性，增強合作的穩定性，保障校企合作健康發展。重點發揮企業對職業教育的參與度與建設度，防止職業教育與本地產業發展產生“兩張皮”現象。

3.3圍繞人才強市、質量強市戰略，提高用工標準

建議充分發揮銅陵在各方面改革所取得的經驗優勢，發揮“船小好調頭”的優勢，選取一批科技含量高，用工要求高的企業開展現代學徒制試點，給企業予以相應政策、財政支持，實施銅陵版的德國“雙元制”。

參考文獻

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